Решение № 12-27/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 12-27/2020

Дело №12-27/2020

03RS0033-01-2020-000169-63


Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2020 года г.Благовещенск РБ

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Вакилова К.В., при секретаре Посохиной О.Г., рассмотрев в здании Благовещенского районного суда РБ (<...>, зал № 3) жалобу представителя Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО1 на постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым юридическое лицо - Администрация Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. № юридическое лицо - Администрация Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, признано виновным в том, что оно, будучи ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, нарушило правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений в <адрес><адрес><адрес> РБ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Администрация Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование жалобы представитель Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее по тексту - Администрация) указывает, что постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. нежилое здание школы в д. Федоровка по <адрес> переведено в жилое здание, постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. в состав специализированного муниципального жилищного фонда с отнесением к маневренному жилищному фонду включены жилые помещения № в <адрес> в д.<адрес> РБ. В данных жилых помещениях никто не проживал. В целях приведения здания в соответствие с требованиями, предъявляемыми жилому помещению, Администрация осуществила капитальный ремонт маневренного жилищного фонда муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, находящегося в Бедеево - Полянском сельсовете д. Федоровка по <адрес> в <адрес> на общую сумму 1 739 952,70 рублей, что подтверждается муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. временно был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда с гражданкой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 было предоставлено благоустроенное жилое помещение маневренного жилищного фонда по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. вышеназванные жилые помещения исключены из специализированного маневренного муниципального жилищного фонда. На сегодняшний день Администрация планирует принимать меры по приведению здания по адресу: <адрес>, д. Федоровка, <адрес> соответствие с требованиями, предъявляемыми жилому помещению, в целях дальнейшего использования для нужд муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. На время проведения ремонтных работ заселение граждан осуществляться не будет. В связи с вышеприведенными обстоятельствами и учитывая, что Администрация была привлечена за совершенное административное правонарушение по статье 7.22 КоАП РФ к ответственности впервые, данное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба считают по малозначительности Администрация должна быть освобождена от назначенного административного наказания, полагает, что в данном случае целесообразным является устное замечание, предусмотренное статьей 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель <адрес> Республики Башкортостан, представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору не явились, представили заявления, в которых ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов установлено, Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на основании представленных Благовещенской межрайонной прокуратурой РБ материалов № от ДД.ММ.ГГГГ (справки о результатах проверки от 29.11.2019г., заявления (приказа) о переводе помещения из нежилого жилое, правоустанавливающих документов на переводимое помещение, плана переводимого помещения с его техническим описанием, проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, решения о переводе помещения из нежилого в жилое, акта приемочной комиссии перепланировки жилого дома) проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлено нарушение порядка перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, в том числе, нарушение положений ст. 23 ЖК РФ.

В ходе проводимой проверки должностным лицом административного органа установлено, что работы, предусмотренные проектом №, АС, OB, ВК, ЭС (далее по тексту - Проект) перепланировки и перевода нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не выполнены в полном объеме, а именно: не выполнена перепланировка помещений первого этажа (помещение №) с дополнением дополнительных построек стен перегородок (помещения №), в отклонение от плана помещений первого этажа не выполнен демонтаж несущей сборно-щитовой перегородки и части дверных блоков, не выполнено устройство новых перегородок из кирпича, не выполнено устройств проемов в кирпичных перегородках с установкой металлических перемычек Пм-1, Пм-2, Пм-3, устройство проемов в несущих стенах с усилением металлическими перемычками Пм-4, Пм-5, П-6, ПМ- 7, не выполнено устройство новых покрытий полов и гидроизоляции пола на кухне первого этажа, санузлах, душевых, умывальных, постирочных и помещениях уборочного инвентаря и дез.средств, не выполнена замена оконных блоков в МКД; не выполнены предусмотренные п.2 Архитектурно-строительного решения, входящие в перепланировку: не выполнена перепланировка помещений второго этажа (помещение №) с дополнением дополнительных построек стен перегородок (помещения №,№) в отклонение от плана помещений второго этажа, не выполнен демонтаж несущей сборно-щитовой перегородки и части дверных блоков, не выполнено устройство новых перегородок из кирпича, не выполнено устройство проемов в кирпичных перегородках с установкой металлических перемычек Пм-1, Пм-2, Пм-3, устройство проемов в несущих стенах с усилением металлическими перемычками Пм-4, Пм-5, П-6, ПМ- 7, не выполнено устройство новых покрытий полов и гидроизоляции пола в санузлах, душевых, умывальных, постирочных и помещениях уборочного инвентаря и дез. средств, не выпополнена замена оконных блоков в МКД; не выполнены предусмотренные п.2 Архитектурно-строительного решения: не выполнены работы по устройству вентиляционных каналов в соответствии планом помещений первого этажа, не выполнены воздуховоды, присоединенные к существующим вентканалам от помещений №, не произведены работы по заделке существующих вентканалов в помещениях №, на входе в МКД отсутствует тепловая завеса, не выполнены работы по устройству вентиляционных каналов, не выполнены воздуховоды, присоединенные к существующим вентканалам от помещений №, не произведены работы по заделке существующих вентканалов в помещениях №, не выполнено в полной мере водоснабжение и водоотведение жилого дома на первом этаже, не выполнено в полной мере водоснабжение и водоотведение жилого дома на втором этаже, в помещении № на первом этаже выполнена перегородка, которая не предусмотренная проектом, предусмотренная проектом кухонное помещение второго этажа не выполнено, в данном помещении распложен душ и умывальники, в многоквартирном доме отсутствуют унитазы, умывальники, мойки, поддоны, ванные и душевые кабины, отсутствует водонагреватель мощностью Р=3кВт, стены вестибюлей, коридоров, жилых комнат и кухни окрашены масленой краской в нарушение проекта, согласно проекта стены должны быть оклеены обоями, МКД, электропроводка проложена открыто в пластиковом гофрированном шланге в отклонение от проекта.

Согласно ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в ч. 5 данной статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо. Предусмотренный ч. 5 указанной статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ. Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в ч. 5 данной статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с п. 5 ч. 2 указанной статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном ч. 5 указанной статьи документе.

Завершение указанных в ч. 8 ст. 23 ЖК РФ переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Факт допущенных Администрацией Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан нарушений подтверждается представленными материалами дела.

Не смотря на наличие указанных выше нарушений, согласно акту приемки и ввода в эксплуатацию законченного после перепланировки объекта от ДД.ММ.ГГГГ., жилое помещение принято в эксплуатацию.

Таким образом, должностное лицо административного органа правомерно пришло к выводу о том, что <адрес> Республики Башкортостан, будучи ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, нарушило правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений в <адрес> д. <адрес> РБ, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.

Виновным лицом в совершении данного административного правонарушения верно признана Администрация Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Судья не может согласиться с доводами жалобы Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, учитывая характер совершенного административного правонарушения, достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о нарушении Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан вышеприведенных норм жилищного законодательства и о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Все доказательства исследованы и оценены должностным лицом в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, факт совершения Администрацией Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан правонарушения обоснованно признан установленным, действия правильно квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ.

Все представленные доказательства должностное лицо оценивало по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Нарушений правил оценки доказательств не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств не имеется.

Доводы, указанные в жалобе, не содержат оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Наказание, назначенное Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, соответствует характеру совершенного правонарушения, назначено в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым юридическое лицо - Администрация Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей- оставить без изменения, жалобу представителя Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: подпись К.В.Вакилова

Копия верна: Судья К.В.Вакилова