Решение № 12-368/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-368/2019

Дело № 12-368/2019


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2019 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Н.В. Акбарова,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тверца» ФИО3 на постановление Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 24.04.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

директор ООО Управляющая компания «Тверца» (далее – ООО УК «Тверца», Общество) ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление и ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Определением Московского районного суда г. Твери от 07.10.2019 заявителю восстановлен срок на подачу жалобы на постановление Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 24.04.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что ООО УК «Тверца» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>, на основании лицензии от 06.05.2015 № 000083, а также договора управления от 18.02.2019.

Ссылаясь на ст. 2.1 КоАП РФ заявитель указывает, что договор управления был заключен 18.02.2019, а дом включен в реестр лицензий с 01.03.2019, то есть на момент совершения административного правонарушения 19.02.2019 Общество не могло принять меры по соблюдению действующего законодательства, так как не управляло данным домом до 18.02.2019, до момента заключения договора.

Также, ссылаясь на ст. 4.5 КоАП РФ, указывает, что постановление вынесено за истечением сроков рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом указано о невозможности вынесения постановления по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения. Правонарушение совершено 10.02.2019, постановление вынесено 24.04.2019, то есть, по мнению заявителя, с пропуском срока, что является основанием дл отмены постановления.

Ссылаясь на ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ, указывает, что наложение административного штрафа носит неоправданно карательный характер, может затруднить оказание услуг по управлению домами надлежащим образом, оплаты в срок заработной платы.

Считает, что Общество не является лицом, ответственным за данное правонарушение.

ООО УК «Тверца» извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, о чем свидетельствует вернувшаяся в суд корреспонденция за истечением срока хранения, что является надлежащим извещением, а также сведения об извещении Общества посредством электронной почты. Представитель Общества в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении не представлено. Судом определено рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО УК «Тверца».

Прокуратура Тверской области извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует уведомление об извещении.

Управление Роспотребнадзора по Тверской области извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует уведомление об извещении.

В суд представлен письменный отзыв Управления Роспотребнадзора по Тверской области на жалобу. Указано, что согласно распоряжению № от 28.01.2019 Управлением в отношении ООО Управляющая компания «Тверца» проведена внеплановая, выездная проверка.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения п.п. 3.2, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) и п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (далее - СН 2.2.4/2.1.8.562-96), а именно уровень шума в жилом помещении двухкомнатной квартиры без перегородок по адресу: <...>, по уровню звука LА дБА и по уровню звукового давления в октавных полосах L дБ находился выше допустимых значений.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 06.03.2019 превышение уровня шума вызвано работой инженерно-технического оборудования (системы отопления квартиры, циркуляционного насоса ГВС, все сетевые насосы отопления, расположенные в котельной).

Дата и время совершения правонарушения: 19.02.2019 в 23 час. 00 мин.

Место совершения правонарушения: <...>. По результатам проведенной проверки в отношении ООО Управляющая компания «Тверца» составлен протокол по ст. 6.4 КоАП РФ.

В силу п. 3.2 СанПиН 2.1.2:2'645-10 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10.

В соответствии с п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3 к данному пункту СН 2.2.4/2.1.8.562-96.

Рассмотрение данного административного дела состоялось 24.04.2019 в отсутствии законного представителя юридического лица, директора ФИО3, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела 02.04.2019.

По результатам рассмотрения, лицо признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено административное наказание в виде штрафа 10000 рублей.

Ссылаясь на ст. 1.5, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ указано, что при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства РФ.

В материалы дела не представлено доказательств, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарного законодательства.

Вместе с тем, фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При назначении административного наказания учтены характер совершенного ООО Управляющей компанией «Тверца» административного правонарушения, его имущественное положение, то, что данное лицо ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось.

Вид и размер наказания определены согласно правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ и соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела и санкции ст. 6.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в размере 10000 рублей.

Условия для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствовали, поскольку размер штрафа, предусмотренным санкцией ст. 6.4 КоАП РФ юридическому лицу, составляет менее ста тысяч рублей.

Нарушений требований КоАП РФ не допущено.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации; административных правонарушениях не имеется.

Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств, дела.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного ООО Управляющей компанией «Тверца», должностное лицо, рассмотревшее дело, пришло к выводу, что юридическое лицо не может быть освобождено от административной ответственности ввиду малозначительности.

Состав допущенного правонарушения является формальным, но отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

В данном случае вменяемое Обществу правонарушение относится к административным правонарушения с формальным составом, что предполагает существенную угрозу охране отношениям в самом факте посягательства на них и не требует наступление общественно опасных последствий или последствий для непосредственно объекта посягательства.

При этом, соблюдение данных требований направлено на защиту граждан и не может быть малозначительным.

ООО Управляющей компанией «Тверца» не приведено каких-либо исключительных обстоятельств, с учётом которых деяние могло быть про малозначительным, а также обстоятельств, по которым возможно изменение административного наказания.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, привлечение Общества к административной ответственности соответствует ст. 4.5 КоАП РФ.

ООО Управляющая компания «Тверца» в своей жалобе указывает на то, что Общество не смогло предпринять меры по соблюдению действующего законодательства, так как не управляло данным многоквартирным домом до 18.02.2019 года. С данным доводом Управление не согласно.

В соответствии с договором управления многоквартирным домом № 1 от 18.02.2019 (далее - договор) управление домом № 9 на улице Бориса Полевого в г. Твери осуществляется ООО Управляющей компанией «Тверца», что им не оспаривается.

В соответствии с возложенными на Общество обязанностями оно обязано осуществлять управление многоквартирными домами, соблюдать действующее законодательство по его исполнению возложенных обязанностей.

Заказчик данной услуги в соответствии с п. 2.4.1 договора имеет право требовать предоставления качественных услуг и выполняемых работ по его, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в соответствии со СниПами, ГОСТами, Постановлением Правительства РФ от06.05.20 11 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах».

В соответствии с п. 2.1.5 договора ООО Управляющая компания «Тверца» обязана устранять недостатки и дефекты, выявленные в ходе оказания услуги.

Утверждение ООО Управляющей компании «Тверца» о том, что оно не смогло предпринять меры по соблюдению действующего законодательства, так как не управляло данным многоквартирным домом до 18.02.2019, не находит своего подтверждения в договоре.

Согласно п. 5.1 договора, он вступает в силу с момента подписания его сторонами, действует в течение одного год и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 04.06.2018 или с момента заключения договора купли-продажи квартиры, как новый собственник помещения.

Таким образом, в период с 04.06.2018 года по 18.02.2019 года управление данным многоквартирным домом осуществляет ООО «Управляющая компания» «Тверца».

Кроме того, в соответствии с п. 10, 11 Правил содержания общего имущества, общее имущество должно содержаться в соответствии, в том числе, с требованиями законодательства Российской Федерации об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей.

При этом, согласно п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российском Федерации и договором.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-Ф3 «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-Ф3 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно эпидемиологических требований и проведением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, Управление считает привлечение ООО Управляющую компанию «Тверца» к административной ответственности за допущенные нарушения по ст. 6.4 КоАП РФ законным, а назначенным наказанием достигается цель административного производства, предусмотренная ст. 3.1 КоАП РФ.

Несогласие ООО Управляющей компании «Тверца» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что Управлением допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО2 доводы отзыва поддержала в полном объеме, просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление о привлечении ООО УК «Тверца» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения как законное и обоснованное. При этом пояснила, что было обращение жильца дома 9 по ул. Б.Полевого г. Твери на шумы работы котельной и водяных насосов, шумы были круглосуточно. Управлением Роспотребнадзора по Тверской области информация была направлена в Прокуратуру Тверской области для согласования проведения внеплановой проверки ООО УК «Тверца», при этом был представлен протокол испытаний. Было принято решение по согласованию внеплановой выездной проверки. Распоряжение о проведении данной проверки было направлено в адрес Общества. При этом отметила, что на проверки присутствовал сотрудник Общества – сантехник ФИО4, в его присутствии, в присутствии жильцов проводились замеры уровня шума в квартире. Согласно протоколу испытания установленный уровень шума в жилом помещении превышал допустимые значения, что было отражено в экспертном заключении, при этом эксперт входил в список лиц, привлеченных к проведению проверки. По итогу проверки был составлен Акт проверки. Управляющая компания надлежащим образом была извещена и на составление протокола об административном правонарушении и на дату рассмотрения дела. Также указала, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения за правонарушение в области санитарно-эпидемиологических требований составляет один год, поэтому в установленные законом скрои Общество было привлечено к административной ответственности. Также указала, что Общество является субъектом правонарушения, поскольку и на период проверки и на период поступления обращения от жильцов дома, именно управляющая компания осуществляла управление домом. Жильцами были предъявлены квитанции об оплате услуг по содержанию дома, также был представлен договор, заключенный 18.02.2019, при этом согласно п. 5.1 договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 04.06.2018, поэтому именно Общество является субъектом правонарушения. Наказание назначено в нижнем пределе санкции статьи в размере 10000 рублей, с учетом всех обстоятельств. Оснований для применения ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ не было установлено, т.к. с учетом выявленных нарушений, была угроза здоровью людей, нарушения были выявлены непосредственно в жилых помещениях, в которых круглосуточно проживают люди. При этом отмечено, что правонарушение Обществом не устранено, вновь поступают жалобы жильцов данного дома.

Проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении в соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу статьи 1 данного Федерального закона не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Как усматривается из материалов дела, согласно договору от 18.02.2019 № 1 управление многоквартирным жилым домом, расположенным в <...>, осуществляет ООО УК «Тверца».

Основанием к проведению проверки явилось обращение жильцов квартиры 108 дома 9 по ул. Б.Полевого в г. Твери. Проведение проверки было согласовано с Прокуратурой Тверской области. Вынесено распоряжение руководителя Управления Роспотребнадзора от 28.01.2019 о проведении внеплановой проверки ООО УК «Тверца».

19.02.2019 в 23 час. 00 мин. по адресу в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора в отношении ООО УК «Тверца» с целью установления факта повышенного уровня шума от работы инженерно-технического оборудования, в жилом помещении квартиры № 108 многоквартирного дома по ул. Бориса Полевого, д. 9 в г. Твери, проведены замеры уровня шума при включенном и выключенном инженерно-техническом оборудовании (системы отопления квартиры, циркуляционного насоса ГВС, все сетевые насосы отопления, расположенные в котельной).

Согласно протоколу испытаний № от 20.02.2019, экспертном заключению выявлено, что уровень шума по уровню звука L дБА и по уровню звукового давления в октавных полосах частот L дБ, находились выше допустимых значений, что не соответствует требованиям п. 3.2, п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», а именно: по результатам проведенных измерений установлено, что уровень шума превышает допустимые значения.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тверской области 06.03.2019 составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО УК «Тверца».

24.04.2019 вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности за указанное правонарушение.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и его виновность вопреки доводам жалобы подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06.03.2019; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Тверца»; заявлением о согласовании прокуратурой Тверской области внеплановой выездной проверки; решением прокурора о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; протоколом испытаний №; актом обследований от 19.02.2019; экспертным заключением № от 20.02.2019; копией свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ записи в отношении ООО УК «Тверца».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1 пришел к обоснованному выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО УК «Тверца» имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного при подаче жалобы, не представлено.

Действия ООО УК «Тверца» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, верно.

Доводы заявителя о применения ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ, замены наказания в виде штрафа на предупреждение, суд считает несостоятельными.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Вопреки доводам жалобы, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности деяния, а также то, что правонарушение совершено в области санитарного законодательства, связано со здоровьем жителей многоквартирного дома, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности, оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

При этом обращаю внимание, что доводы о применении ст. 2.9 КоАП РФ были предметом исследования должностного лица Управления Роспотребнадзора по Тверской области при рассмотрении дела, выводы мотивированы в постановлении, оснований не согласиться с которыми, не имеется.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Таким образом, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ с учетом изложенного, суд не усматривает.

Довод жалобы о том, что дом № 9 по ул. Бориса Полевого в г.Твери включен в реестр лицензий с 01.03.2019, то есть на момент совершения административного правонарушения от 19.02.2019 Общество не могло принять меры по соблюдению действующего законодательства, так как не управляло данным домом, не состоятелен, поскольку действия, вмененные юридическому лицу, связаны с несоблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а не лицензионного законодательства и образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, суд считает обоснованными пояснения представителя Управления в части осуществления ООО УК «Тверца» деятельности по обслуживанию многоквартирного дома по адресу: <...> в период выявления правонарушения, с учетом ссылки на договор от 18.02.2019. Так, согласно п. 5.1 договора, данный договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 04.06.2018. В связи с чем ООО УК «Тверца» является субъектом правонарушения.

Довод жалобы о вынесении постановления от 24.04.2019 за истечением сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение выявлено 19.02.2019, постановление вынесено 24.04.2019, таким образом, установленный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено в установленные законом сроки давности привлечения лица к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица, а также для удовлетворения жалобы, не имеется.

Административное наказание назначено ООО УК «Тверца» в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, назначено в нижнем пределе санкции статьи, является справедливым.

Иные доводы жалобы не содержат правовые аргументы, опровергающие вывод должностного лица о виновности ООО УК «Тверца» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1 от 24.04.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО Управляющая компания «Тверца» оставить без изменения, жалобу директора ООО Управляющая компания «Тверца» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Н.В.Акбарова