Решение № 2-394/2019 2-394/2019~М-396/2019 М-396/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-394/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Уразовка 17 сентября 2019г

Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кидимова М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, ФИО2,

помощника Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Огнева А.С.,

при секретаре Юсиповой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области о восстановлении на работе

УСТАНОВИЛ

В Краснооктябрьский районный суд обратился ФИО1, далее истец, с указанными исковыми требованиями к администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, далее ответчик, которые мотивирует следующим.

Истец указывает, что распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГг №-К он был принят на должность начальника Управления сельского хозяйства, заместителя главы администрации.

ДД.ММ.ГГГГг распоряжением ответчика №-К истец был уволен по п. 5 ч. 1. ст. 81 ТК РФ, неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей.

Решением Краснооктябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг истец был восстановлен на работе. В дальнейшем истцу неоднократно предлагалось уволиться по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГг было принято решение Земского собрания № об изменении структуры администрации Краснооктябрьского муниципального района, где предполагалось сократить должность начальника Управления сельского хозяйства – заместителя главы администрации и ввести другую должность: заместитель главы администрации, начальник Управления сельского хозяйства и земельных ресурсов.

ДД.ММ.ГГГГг истцу выдали уведомление № от ДД.ММ.ГГГГг, где его предупреждали о предстоящем увольнении, в связи с сокращением занимаемой им должности. Истец выразил свое несогласие, в связи с нарушением процедуры сокращения. В частности не было переименовано Управление сельского хозяйства и отдел имущественных отношений, в соответствии с новой структурой, не были предложены все должности в соответствии с новой структурой.

Через 2 месяца истец получил новое уведомление о сокращении должности, в котором были предложены новые должности в соответствии с новой структурой. Истец дал письменное согласие на перевод на должность заместителя главы администрации, начальника Управления сельского хозяйства и земельных ресурсов. Через 50 дней истец получил ответ, где было указано о необходимости написать заявление.

ДД.ММ.ГГГГг истцом было получено новое уведомление с указанием о вакантных местах, все должности содержали требование об образовании которого он не имеет. ДД.ММ.ГГГГг истца уволили.

Истец полагает, ответчик путем указанных перестановок избавился от него как от неугодного работника, причем уволили его как начальника Управления сельского хозяйства и земельных ресурсов, заместителя главы администрации.

На основании изложенного истец просит признать незаконным и отменить распоряжение администрации Краснооктябрьского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг №-К о его увольнении, восстановить его в ранее занимаемой должности, внести соответствующие изменения в его трудовую книжку. Также истец просит взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере ***** рублей.

В судебном заседании истец поддержал свои требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения искового заявления, так как полагал проведенную процедуру сокращения истца законной. Так ДД.ММ.ГГГГг Земским собранием Краснооктябрьского района было принято решение об изменении структуры администрации Краснооктябрьского района, в соответствие с которой изменялась структура Управления сельского хозяйства. Оно стало называться Управлением сельского хозяйства и земельных ресурсов, при этом сокращалась должность начальника Управления сельского хозяйства, заместителя главы администрации Краснооктябрьского муниципального района и вводилась должность заместителя главы администрации, начальника Управления сельского хозяйства и земельных ресурсов.

Истец ДД.ММ.ГГГГг написал заявление о переводе на вновь вводимую должность, на что ему было разъяснение, что для назначения на нее, от истца необходимо заявление на имя главы администрации с просьбой представить его кандидатуру на согласование Земскому собранию Краснооктябрьского муниципального района. Однако истец такого заявления не представил.

Исследованием материалов дела установлено следующее.

Из трудовой книжки истца следует, что истец, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГг №-К принят на должность начальника Управления сельского хозяйства, заместителя главы администрации района (л.д. 20). Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГг №-К трудовой договор расторгнут, истец освобожден от занимаемой должности муниципальной службы в связи с сокращением должности, п. 2, ч. 1, ст. 81 ТК РФ (л.д. 22-23). К трудовой книжке приложены указанные распоряжения (л.д. 25, 27).

Из уведомления администрации Краснооктябрьского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГг истцу, следует, что он уведомляется о предстоящем увольнении в связи с сокращением должности начальника Управления сельского хозяйства, заместителя главы администрации района с ДД.ММ.ГГГГг. В этом же уведомлении указывается, что должность занимаемая истцом будет сокращена по истечении двух месяцев со дня получения настоящего уведомления. Уведомление получено истцом ДД.ММ.ГГГГг (л.д. 28).

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГг № следует, что истец уведомляется повторно о предстоящем сокращении ДД.ММ.ГГГГг, так как предыдущее уведомление было проведено с нарушением трудового законодательства. В данном уведомлении истцу сообщается о наличии вакантных должностей, в том числе заместителя главы администрации, начальника Управления сельского хозяйства и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального района, начальника отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального района. При этом истцу сообщается, что в соответствие с пп. 18.2 ст. 20 Устава Краснооктябрьского муниципального района кандидатуры для назначения заместителей главы администрации согласовываются с Земским собранием по представлению главы администрации (л.д. 29-30).

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГг № устанавливается, что истец уведомлен о имеющихся вакантных должностях (л.д. 31-32).

Из заявления истца ответчику от ДД.ММ.ГГГГг следует, что он дает согласие на перевод на должность заместителя главы администрации, начальника Управления сельского хозяйства и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального района (л.д. 33).

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГг №, на заявление истца, ему разъясняется, что он может представить заявление о согласовании его кандидатуры на должность заместителя главы администрации, начальника Управления сельского хозяйства и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального района, главе администрации Краснооктябрьского района (л.д. 34).

Из распоряжения администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг №-К устанавливается, что с ДД.ММ.ГГГГг сокращается должность начальника Управления сельского хозяйства, заместителя главы администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области и с этой же даты вводится должность заместителя главы администрации, начальника Управления сельского хозяйства и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального района. Также утверждено штатное расписание Управления сельского хозяйства и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, которое будет действовать с ДД.ММ.ГГГГг (л.д. 38).

Из постановления администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг № устанавливается, что Управление сельского хозяйства администрации Краснооктябрьского муниципального района переименовано в Управление сельского хозяйства и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального района (л.д. 39).

Из решения Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг № устанавливается, что утверждена структура администрации Краснооктябрьского муниципального района. Решение вступает в силу со дня официального опубликования (л.д. 40).

Из приложенной структуры администрации Краснооктябрьского муниципального района устанавливается, что в ее структуре имеется должность заместителя главы администрации, начальника Управления сельского хозяйства и земельных ресурсов, который руководит Управлением сельского хозяйства и земельных ресурсов, а также отделом имущественных отношений (л.д. 41).

Решением Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг № утверждено положение об Управлении сельского хозяйства и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального района (л.д. 42-46).

Решением Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена структура администрации Краснооктябрьского муниципального района. Как следует из приложенной структуры в ней имеется должность начальника Управления сельского хозяйства, заместителя главы администрации, который руководит управлением сельского хозяйства (л.д. 56). Данное решение утратило силу согласно Решения Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг № (л.д. 40).

Распоряжением администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг №-р была утверждена должностная инструкция начальника Управления сельского хозяйства администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области (л.д. 90).Распоряжением администрации Краснооктябрьского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг №-р была утверждена должностная инструкция заместителя главы администрации, начальника Управления сельского хозяйства и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, при этом была признана утратившей силу должностная инструкция начальника Управления сельского хозяйства администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области утвержденная Распоряжением администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг №-р (л.д. 95).

Из приобщенных представителем ответчика документов следует, что уведомление о предстоящем увольнении от ДД.ММ.ГГГГг № было получено истцом ДД.ММ.ГГГГг, что истцом не оспаривалось, и уведомление о предстоящем увольнении было направлено в ГКУ ЦЗН Краснооктябрьского района ДД.ММ.ГГГГг.

Заслушав лиц участвующих в деле, заключение помощника Сергачского межрайонного прокурора ФИО4, полагавшего исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствие с п. 2 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях, в т.ч. сокращения численности или штата работников организации.

Из представленных документов суд делает вывод, что в рассматриваемом случае сокращение штатов или численности работников фактически не проводилось.

Такой вывод суд делает на том основании, что при сокращении штатов ликвидируется одна или несколько штатных единиц, что в рассматриваемом случае не произошло.

Истец занимал должность начальника Управления сельского хозяйства администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, заместителя главы администрации и его предупредили о ее сокращении. Однако фактически данная должность была не сокращена, так как Управление сельского хозяйства не упразднялось, а переименована в должность заместителя главы администрации, начальника Управления сельского хозяйства и земельных ресурсов, в связи с тем, что в структуру Управления сельского хозяйства был передан комитет имущественных отношений и земельных ресурсов.

Причем было это сделано, до проведения так называемого сокращения, что само по себе не допустимо, так как должность должна быть сокращена, после увольнения занимавшего ее лица.

Так решением Земского собрания Краснооктябрьского муниципального рай она Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг № утверждена новая структура администрации Краснооктябрьского муниципального района.

Распоряжением администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг №-К, в связи в переименованием Управления сельского хозяйства администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области в Управление сельского хозяйства и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, с ДД.ММ.ГГГГг сокращается должность начальника Управления сельского хозяйства, заместителя главы администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области и с этой же даты вводится должность заместителя главы администрации, начальника Управления сельского хозяйства и земельных ресурсов администрации муниципального района. Также утверждено штатное расписание Управления сельского хозяйства и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, которое будет действовать с ДД.ММ.ГГГГг.

Из постановления администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг № устанавливается, что Управление сельского хозяйства администрации Краснооктябрьского муниципального района переименовано в Управление сельского хозяйства и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального района.

Из изложенного следует вывод, распоряжение о проведение организационно-штатных мероприятий вынесено до переименования Управления сельского хозяйства, а так называемое сокращение должности истца, как и введение нового штатного расписания, произведено до его увольнения.

Кроме того, истца предупредили об увольнении в связи с сокращением должности начальника Управления сельского хозяйства администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, заместителя главы администрации, а уволили с должности начальника Управления сельского хозяйства и земельных ресурсов, заместителя главы администрации.

Все вышеизложенные обстоятельства указывают на незаконность увольнения истца по п. 2, ч. 1, ст. 81 ТК РФ, сокращение численности или штата работников организации.

Суд приходит к выводу, что рассматриваемая ситуация предусмотрена ст. 74 ТК РФ, в соответствие с которой, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

В рассматриваемом случае условия трудового договора изменились, так как в Управление сельского хозяйства был передан комитет имущественных отношений и земельных ресурсов, однако трудовая функция истца не изменилась – он остался руководителем Управления сельского хозяйства, к которому добавилось название «и земельных ресурсов».

Истец, в соответствие с положениями указанной статьи фактически был уведомлен за два месяца о предстоящих изменениях в работе и своим заявлением от ДД.ММ.ГГГГг выразил согласие работать в новых условиях.

При таких обстоятельствах мнение представителя ответчика, что истец должен был представить на имя главы районной администрации заявление о согласовании его кандидатуры на должность заместителя главы администрации, начальника Управления сельского хозяйства и земельных ресурсов, ошибочно, так как не основано на законе.

Таким образом, у ответчика не было никаких оснований увольнять истца.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным распоряжения о его увольнении и как следствие восстановление его на работе и внесение соответствующих изменений в трудовую книжку подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика в его пользу среднего заработка за время вынужденного прогула, суд исходит из установленных выше обстоятельств дела и приходит к выводу о его удовлетворении.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика в его пользу компенсации морального вреда, суд руководствуется положениями ст. 237 ТК РФ, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Факт неправомерных действий работодателя, установлен в судебном заседании, соответственно истец имеет право на компенсацию морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из обстоятельств установленных в ходе рассмотрения дела и с учетом объема и характера причиненных истцу нравственных страданий, степени вины работодателя, требований разумности и справедливости, приходит к выводу о компенсации морального вреда в размере ***** рублей.

Руководствуясь изложенным и ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области о восстановлении на работе.

Признать незаконным распоряжение администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) с ФИО1 №-К от ДД.ММ.ГГГГг по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, сокращение должности.

Признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГг в трудовой книжке ФИО1: «Трудовой договор расторгнут, освобожден от занимаемой должности муниципальной службы (главная должность муниципальной службы, (группа 4), в связи с сокращением должности пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации».

Восстановить ФИО1 в должности начальника Управления сельского хозяйства и земельных ресурсов, заместителя главы администрации.

Взыскать с администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГг по день фактического восстановления на работе.

Взыскать с администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере ***** рублей 00 копеек.

Решение в части восстановления ФИО1 в должности начальника управления сельского хозяйства и земельных ресурсов заместителя главы администрации, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Краснооктябрьский районный суд.

Судья

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг

Судья