Решение № 2-2249/2019 2-2249/2019~М-2147/2019 М-2147/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-2249/2019

Дело №2-2249/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 11 ноября 2019 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Цурцумия К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя, третье лицо – Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, к ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

21.08.2019 г. истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, просит возложить на него обязанность по исполнению предписаний Госжилнадзора Севастополя от 07.11.2018 г. № 19.10-10-ВЗ/18/849-ПР, 19.10-10-ВЗ/18/849/1-ПР, 19.10-10-ВЗ/18/849/2-ПР, 19.10-10-ВЗ/18/849/3-ПР, 19.10-10-ВЗ/18/849/4-ПР, а именно: 1) предоставить разрешительные документы о переводе помещения, находящегося по адресу: <адрес> в нежилое из жилого согласно проектной документации и установленному Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя порядку в рамках оказания Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое). 2) Предоставить разрешительную документацию на выполненное переустройство и (или) перепланировку помещений квартиры либо привести помещения в квартирах № в соответствии с техническим паспортом на жилое помещение (квартиру) и материалами инвентарного дела на многоквартирный <адрес>. Установить ответчику срок по исполнению указанных предписаний в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования обоснованы тем, что 02.08.2018 в Госжилнадзор Севастополя поступило обращение ФИО7 по вопросу переустройства и перепланировки помещений 1-го, 2-го, 3-го этажа и чердачного помещения многоквартирного <адрес>

07.11.2019 Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что собственником <адрес> ФИО1 самовольно, без разрешительной строительной документации и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома в квартирах № выполнила работы по переустройству и переоборудованию квартир, квартиры используются не по их целевому назначению. По результатам выездной проверки Госжилнадзором Севастополя выданы предписания от 07.11.2018 с требованиями предоставить разрешительную документацию на выполненную перепланировку, перевож жилого помещения в нежилое или привести помещения в <адрес> многоквартирного <адрес> в соответствие с техническим паспортом на жилое помещение. Поскольку данные предписания в установленный срок до 07.02.2019 исполнено не было, ответчик была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.19.5 КоАП РФ. Однако до настоящего времени ответчик не осуществила действия, указанные в предписаниях от 07.11.2018, законные требования Госжилнадзора Севастополя об устранении нарушений законодательства не выполнила, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

В судебное заседание стороны, представитель третьего лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, ответчик письменных возражений на иск не представила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что 02.08.2018 в Госжилнадзор Севастополя поступило обращение ФИО7 по вопросу переустройства и перепланировки помещений 1-го, 2-го, 3-го этажа и чердачного помещения многоквартирного <адрес>

07.11.2019 Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что собственником <адрес> многоквартирного <адрес> ФИО1 самовольно, без разрешительной строительной документации и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома в <адрес>: произведен демонтаж главного дверного блока входа в квартиру со стороны коридора в помещение лит. №1 (коридор), выполнен демонтаж дверного блока между помещениями лит. №1 (коридор) и лит. №6 (коридор), выполнен демонтаж дверного блока между помещением лит. №6 (коридор) и помещением лит. №4 (жилая комната), выполнено строительство новой самонесущей стены с дверным блоком в помещении лит. №4 (жилая комната), что привело к разделению данного помещения квартиры и образованию нового помещения, объеденного в помещениями лит. №6 (коридор) и лит. №1 (коридор), демонтирован дверной блок для входа в помещение лит. №7 (туалет) и точки подключения санитарно-технического оборудования в помещении лит. №1 (туалет), выполнен демонтаж части самонесущей стены с обустройством дверного проема между помещением лит. №7 (туалет) <адрес> помещением лит. №1 (коридор) <адрес> выполнен демонтаж части самонесущей стены между помещением лит. №7 (туалет) <адрес> помещением лит. №2 (туалет) <адрес>, выполнен демонтаж части несущей стены с обустройством дверного проема между помещением лит. №6 (коридор) <адрес> помещением лит. №3 (жилая комната) <адрес>.

Также 07.11.2018 установлен факт использования собственником жилой квартиры №1, как нежилого помещения с расположением в ней офисных помещений юридического лица. На момент проверки 07.11.2018 перевод квартиры из жилого помещения в нежилое установленным порядком, в рамках оказания Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение», собственником не произведен, документы собственником не представлены.

Кроме того, 07.11.2019 Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что собственником <адрес> многоквартирного <адрес> ФИО1 самовольно, без разрешительной строительной документации и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома в <адрес>: выполнен демонтаж самонесущих стен с дверными блоками между помещениями лит. №4 (жилая комната), лит. №3 (жилая комната), лит. №1 (коридор), лит. №5 (кухня), выполнено строительство новых самонесущих стен, что привело к образованию новых помещений, площадью 12,5 кв.м, 13,4 кв.м, 5,2 кв.м, в границах общей площади <адрес>, выполнено обустройство 2-х дверных проемов для прохода на возведенную площадку второго этажа, установленную на капитальных колоннах, в границах расположения <адрес>, путем демонтажа 2-х подоконных блоков окон в помещениях лит. №4 (жилая комната), лит. №3 (жилая комната), выполнено строительство новых самонесущих стен с дверным блоком, что привело к образованию нового помещения общей площадью 2,5 кв.м в границах <адрес> многоквартирного <адрес>, выполнено обустройство, с выполнением местного усиления металлоконструкциями, внутренней лестницы, для прохода из <адрес> первого этажа в <адрес>, на втором этаже многоквартирного дома.

Также визуальным осмотром установлен факт нецелевого использования жилой <адрес>, как нежилого помещения с расположением в ней помещений кафе (закусочная). На момент проверки 07.11.2018 перевод <адрес> из жилого помещения в нежилое установленным порядком, в рамках оказания Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее-Департамент) государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение», собственником не произведен, документы собственником не представлены.

Кроме того, 07.11.2019 Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что собственником <адрес> многоквартирного <адрес> ФИО1 самовольно, без разрешительной строительной документации и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома в <адрес>: выполнен демонтаж самонесущих стен с дверными блоками между помещениями лит. № (жилая комната), лит. № (жилая комната), лит. № (коридор) лит. № (кухня), что привело к образованию нового помещения, площадью 35,9 кв.м, в границах <адрес> многоквартирного <адрес>, выполнена закладка (камень) главного дверного входа в <адрес> из подъезда, выполнено обустройство дверного проема для прохода в квартиру со стороны <адрес> путем демонтажа подоконного блока в помещении лит. № (жилая комната), выполнено строительство новых самонесущих стен с дверным блоком, что привело к образованию нового помещения общей площадью 2,5 кв.м в границах <адрес> расположенной на 1-м этаже многоквартирного <адрес>, выполнено обустройство, с выполнением местного усиления металлоконструкциями, внутренней лестницы, предназначенной для прохода из <адрес> первого этажа в <адрес>, расположенную на втором этаже многоквартирного дома.

Также визуальным осмотром установлен факт нецелевого использования жилой <адрес>, как нежилого помещения с расположением в ней помещений кафе (закусочная). На момент проверки 07.11.2018 перевод <адрес> из жилого помещения в нежилое установленным порядком, в рамках оказания Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее-Департамент) государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение», собственником не произведен, документы собственником не представлены.

По информации, имеющейся в распоряжении Госжилнадзора Севастополя, 18.12.2015. Департаментом было принято решение об отказе в переводе <адрес> из жилого помещения в нежилое на основании п.3 ч.1 ст. 24 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в связи с несоблюдением предусмотренных ст. 22 Жилищного Кодекса Российской Федерации условий перевода помещения. 19.01.2017 приемочная комиссия по приемке в эксплуатацию помещений после переустройства и (или) перепланировки на территории города Севастополя, в результате проверки наличия и правильности оформления документов, в целях рассмотрения заявления о выдаче акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, после выполненных в нем работ решила отказать в выдаче акта по причине отсутствия разрешения на производство соответствующих видов работ, выданного уполномоченным органом Украины до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, 07.11.2019 Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что собственником <адрес> многоквартирного <адрес> ФИО1 самовольно, без разрешительной строительной документации и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома в <адрес>: выполнен демонтаж самонесущей стены с дверным блоком между помещением лит. № (коридор) и помещением лит. № (кухня), что привело к образованию нового помещения в границах общей квартиры, выполнено строительство новых самонесущих стен с обустройством дверного проема для сообщения между помещением лит. № (коридор) и помещением лит. № (жилая комната) в границах помещения № (жилая комната) <адрес> выполнен демонтаж подоконного блока окна в помещении лит. № (жилая комната) с установкой двери для обустройства дверного прохода со стороны <адрес>, а также самовольно выполнено строительство опорной площадки для крепления 2-х симметричных лестничных маршей со стороны <адрес>.

Также визуальным осмотром установлен факт не целевого использования, как нежилого помещения с расположение в ней офисных помещений юридического лица. На момент проверки 07.11.2018 перевод квартиры из жилого помещения в нежилое установленным порядком, в рамках оказания Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение», собственником не произведен, документы собственником не представлены.

Кроме того, 07.11.2019 Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что собственником <адрес> многоквартирного <адрес> ФИО1 самовольно, без разрешительной строительной документации и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома в <адрес>: выполнен демонтаж части несущей стены с обустройством дверного проема между помещением лит. № (жилая комната) <адрес> лит. № (коридор) <адрес>, выполнен демонтаж части самонесущей стены между помещением лит. № (туалет) <адрес> помещением лит. № (туалет) <адрес> выполнен демонтаж самонесущей стены между помещением лит. № (кухня) и помещением лит. № (коридор), что привело к образованию одного помещения с новой площадью в границах <адрес>, выполнена закладка (камнем) дверного проема между помещением лит. № (туалет) и помещением лит. № (коридор) <адрес>.

Также визуальным осмотром установлен факт нецелевого использования жилой <адрес> производится, как нежилого помещения с расположением в ней офисных помещений юридического лица. На момент проверки 07.11.2018 перевод квартиры из жилого помещения в нежилое установленным порядком, в рамках оказания Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение», собственником не произведен, документы собственником не представлены.

Данные действия являются нарушением ст.17, ст.22, ст.23 п.2 ст.25, ст.26, ст.28, ст.29 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п. 1.4 п. 1.7.1, п. 1.7.2, п. 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003г. № 170, п.3, п.6, п.19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25.

По результатам внеплановой выездной проверки Госжилнадзора Севастополя ФИО1 выданы предписания: от 07.11.2018 № №№ 19.10-10-ВЗ/18/849-ПР, 19.10-10-ВЗ/18/849/1-ПР, 19.10-10-ВЗ/18/849/2-ПР, 19.10-10-ВЗ/18/849/3-ПР, 19.10-10-ВЗ/18/849/4-ПР с требованиями 1) Предоставить разрешительные документы о переводе помещения, находящегося по адресу: г<адрес> в нежилое из жилого, согласно проектной документации и установленного порядка Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, в рамках оказания Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое). 2) Предоставить разрешительную документацию на выполненное переустройство и (или) перепланировку помещений квартиры либо привести помещения в <адрес> соответствии с техническим паспортом на жилое помещение (квартиру) и материалами инвентарного дела на многоквартирный <адрес>.

Данные предписания установленным порядком не обжаловались и незаконными не признавались, Госжилнадзором Севастополя не отзывались, ходатайство о продлении сроков исполнения предписаний в Госжилнадзор Севастополя от ФИО1 не поступало.

14.12.2018 Госжилнадзором Севастополя в отношении ФИО1 составлены протоколы № 574, 575, 576, 577, 578 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями Госжилнадзора Севастополя от 23.01.2019 о назначении административного наказания ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ. Данные постановления в установленном порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

11.04.2019 в целях проверки исполнения указанных выше предписаний Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что требования предписаний ФИО1 не исполнила.

17.04.2019 Госжилнадзором Севастополя в отношении ФИО1 составлены протоколы № 104, 105, 106, 107, 108 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, т.е. за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, которые направлены для рассмотрения мировому судье.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Севастополя от 07.05.2019 ответчик признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административным наказаниям в виде административных штрафов.

До настоящего времени ФИО1 не осуществила действия, указанные в предписаниях от 07.11.2018 №№ 19.10-10-ВЗ/18/849-ПР, 19.10-10-ВЗ/18/849/1-ПР, 19.10-10-ВЗ/18/849/2-ПР, 19.10-10-ВЗ/18/849/3-ПР, 19.10-10-ВЗ/18/849/4-ПР законные требования Госжилнадзора Севастополя об устранении нарушений законодательства не выполнила.

В соответствии со ст. 288 Гражданского Кодекса РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан и размещение в жилом помещении предприятий, учреждений, организаций не допускается, за исключением перевода такого помещения в нежилое в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые относится к полномочиям органов местного самоуправления. Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя решение о перепланировке и переводе квартир №,№, №, №, № многоквартирного <адрес> в разряд нежилых помещений не принималось.

Согласно п. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичная норма содержится в п. 6 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 25 от 21 января 2006 года.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях, но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно части 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние.

Согласно требованиям пунктов 1.7.1, 1.7.2, 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ Госжилнадзор Севастополя, как орган государственного жилищного надзора, вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя, третье лицо – Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, к ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать ФИО1 исполнить предписания Госжилнадзора Севастополя от 07.11.2018 г. №№ 19.10-10-ВЗ/18/849-ПР, 19.10-10-ВЗ/18/849/1-ПР, 19.10-10-ВЗ/18/849/2-ПР, 19.10-10-ВЗ/18/849/3-ПР, 19.10-10-ВЗ/18/849/4-ПР, а именно: предоставить разрешительные документы о переводе помещения, находящегося по адресу: <адрес> в нежилое из жилого согласно проектной документации и установленному Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя порядку в рамках оказания Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое); 2) предоставить разрешительную документацию на выполненное переустройство и (или) перепланировку помещений квартиры либо привести помещения в <адрес> соответствии с техническим паспортом на жилое помещение (квартиру) и материалами инвентарного дела на многоквартирный <адрес>, установив ответчику срок для исполнения предписания – 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г. Севастополя государственную пошлину в сумме 1 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18.11.2019 г.

Судья –