Решение № 2-380/2017 2-380/2017~М-367/2017 М-367/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-380/2017

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ивдель 26 сентября 2017 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Есаулковой А.П.,

при секретаре - Кисаревой Т.Я.

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области – Т.А.В.,

представителя ответчика ООО «Газпром трансгаз Югорск» - П.Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к ООО «Газпром трансгаз Югорск» о признании действий незаконными, возложении обязанности по выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в Ивдельский городской суд с исковым заявлением к ООО «Газпром трансгаз Югорск» о признании действий незаконными, возложении обязанности по выполнению обязательных требований санитарного законодательства по тем основаниям, что ответчик осуществляет производственный лабораторный контроль холодного питьевого и горячего водоснабжения в лаборатории, не аккредитованной в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области – Т.А.В., действующая по доверенности от.. , иск поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснив также что ответчик является на территории п... организацией, осуществляющее водоподготовку воды для целей питьевого и горячего водоснабжения жителей. При этом, контроль качества осуществляется ответчиком в лаборатории аттестованной, но не аккредитованной в установленном законом порядке. Органом, который выдает аттестат аккредитации является Росреестр. Ответчик, несмотря на то, что с 2011 года действует закон «О водоснабжении и водоотведении», обязывающий проводить контроль качества воды в аккредитованных лабораториях, мер к соблюдению указанных требований не принимает.

Представитель ответчика к ООО «Газпром трансгаз Югорск» - П.Д.А., действующий по доверенности от.. , иск не признал по оснвоаниям, изложенном в письменном отзыве, пояснив также, что.. ЛПУ МГ является филиалом ООО «Газпром трансгаз Югорск», лаборатория.. ЛПУ МГ имеет утвержденную рабочую программу производственного контроля, в лаборатории имеются условия для проведения измерений. Действующее законодательство допускает осуществление производственного контроля самими юридическими лицами. Общество действует добросовестно, в настоящее время принимаются меры для проведения аккредитации лаборатории.. ЛПУ МГ, что займет длительное время. За время работы лаборатории чрезвычайных ситуаций, связанных с хозяйственно-питьевым водоснабжением, в п... не возникало. Не оспаривал, что ООО «Газпром трансгаз Югорск» является на территории п... единственной организацией, осуществляющее подачу питьевой холодной и горячей воды населению.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Согласно ст. 25 ч. 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Аналогичные требования, возлагающие на лицо, эксплуатирующие объекты водоснабжения, обязанности по проведению производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой населению лабораториями, аккредитованными в установленном законом порядке содержат п. 4.7 "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" и п. 4.5 СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" аккредитация в национальной системе аккредитации - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации; аттестат аккредитации - документ, выдаваемый национальным органом по аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Газпром трансгаз Югорск», в числе прочих, осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению горячей воды, забору, очистке и распределению воды (л.д.17-21).

Согласно протоколам результатов испытаний качества воды, результатов анализа качества воды, ответчиком в лаборатории.. ЛПУ МГ в период с.. по.. осуществлялся контроль качества воды.

При указанных обстоятельствах, доводы истца о нарушении ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с осуществлением производственного контроля качества холодного питьевого и горячего водоснабжения, нашли свое подтверждение, иск подлежит удовлетворению. При этом период, в который имели место незаконные действия ответчика, суд определяет с.. по.. , а не по.. , поскольку представленные суду доказательства свидетельствуют о проведении производственного контроля в отношении водоснабжения ответчиком именно в указанный судом период.

Доводы представителя ответчика о наличии рабочей программы, утвержденной экспертным заключением и наличии свидетельства о состоянии измерений в лаборатории.. ЛПУ МГ (л.д.78-83, 94-97) не освобождают ответчика от обязанности выполнять требования законодательства в части осуществления производственного контроля лицом, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющим аттестат аккредитации. Указанный документ в отношении.. ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск» ответчиком суду не представлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Роспотребнадзора по Свердловской области удовлетворить.

Признать действия ООО «Газпром трансгаз Югорск» в части проведения контроля качества холодной воды в местах водозабора (р... ), перед поступлением в распределительную сеть, в точках водоразбора наружной водопроводной сети по ул... в п... , в части проведения контроля качества горячей воды пред поступлением в распределительную сеть (..), в разводящей сети по ул... в п... по органолептическим (привкус, запах, цветность, мутность), обобщенным (водородный показатель, жесткость, окисляемость, перманганатная), химическим (железо общее, алюминий, ион аммония, нитриты, нитраты, хлориды) показателям в лаборатории.. ЛПУ МГ за период с.. по.. – незаконными.

Обязать ООО «Газпром трансгаз Югорск»:

-контролировать качество холодной воды в местах водозабора (река.. ), перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной водопроводной сети лицом, имеющим аккредитацию;

-контролировать качество горячей воды лицом, имеющим аккредитацию при закрытых системах теплоснабжения - в местах поступления водопроводной воды, после водонагревателей; при открытых системах теплоснабжения – в местах поступления водопроводной воды или воды источника, подпиточной воды, а также воды перед поступлением в сеть горячего водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.

Председательствующий подпись А.П. Есаулкова