Решение № 2А-886/2020 2А-886/2020~М-153/2020 М-153/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-886/2020

Копия

2а-№/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020г. г.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Петрика Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-№/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области, о признании действия (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО1 ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области, с требованиями о признании прекращения 09 декабря 2019 года исполнительного производства по заявлению ФИО1 ФИО9 от 17 июня 2019 года по исполнительному листу серии ФС № №, выданному Советским районным судом г. Самары 25 декабря 2017 года, незаконным; признании незаконным непредоставления 09 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 для ознакомления материалов исполнительного производства по заявлению от 17 июня 2019 года по исполнительному листу серии ФС № №, выданному Советским районным судом г. Самары 25 декабря 2017 года; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ненаправлении ФИО1 ФИО10 копии постановления об окончании исполнительного производства по заявлению от 17 июня 2019 года по исполнительному листу серии ФС № №, выданному Советским районным судом г. Самары 25 декабря 2017 года, и подлинников документов, подтверждающих право требования (исполнительный лист серии ФС № №, выданный Советским районным судом г. Самары 25 декабря 2017 года по гражданскому делу №2-№/2016 и определение Советского районного суда г. Самары от 13 декабря 2018 года по гражданскому делу №2-№/2016).

В обоснование заявленных требований указано, что 17.06.2019г. ФИО1 ФИО11 в соответствии со ст.ст. 5, 12, 13, 21, 30, 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» предъявил в ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области заявление, исполнительный лист серии ФС № №, выданный Советским районным судом г. Самары 25 декабря 2017 года по гражданскому делу № 2-№/2016 и определение Советского районного суда г. Самары от 13 декабря 2018 года по гражданскому делу № 2-№/2016 для возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО12 в его пользу <данные изъяты> руб. Однако до настоящего времени ФИО1 ФИО13 ни каких постановлений, извещений, уведомлений от ОСП Промышленного района г. Самары по его заявлению от 17 июня 2019 года не получал, также как и требование указанного исполнительного листа до настоящего времени не исполнено.

В связи с вышеизложенным 09.01.2020г. административный истец в соответствии со ст.ст. 4, 48,49, 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» обратился в ОСП Промышленного района г. Самары с заявлением об ознакомлении с исполнительным производством по исполнительному листу серии ФС № № которое, которое находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары некий ФИО2

На личном приеме 09.01.2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 сообщил ФИО1 ФИО14 что исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № № прекращено 09.12.2019г. и, в нарушение ст.ст. 4, 48, 49, 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», ознакомиться с ним взыскателю не дал. На вопрос ФИО1 ФИО15 о направлении ему копии постановления о прекращении исполнительного производства и оригинала исполнительного листа пристав ФИО2 ничего не пояснил.

Никаких действий с 17.06.2019г. по 09.12.2019г. по заявлению ФИО1 ФИО16. от 17.06.2019 г. и исполнительному листу серии ФС №№, судебный пристав-исполнитель не производил.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушены права и законные интересы взыскателя ФИО1 ФИО17, поскольку присужденная ему денежная сумма с должника не была взыскана даже частично, судебным приставом - исполнителем за период с 17 июня 2019 года по 09 декабря 2019 года не приняты исчерпывающие меры по исполнению исполнительного листа серии ФС №№.

Как следствие, окончание исполнительного производства 09 декабря 2019 года безосновательно, преждевременно и является незаконным.

До настоящего времени ни ФИО1 ФИО18, ни суд Советского района г. Самары постановление об окончании исполнительного производства не получали.

Возможные доводы административных ответчиков об отсутствии должного финансирования на отправление почтовой корреспонденции не освобождает судебного пристава-исполнителя от выполнения возложенной на него законом обязанности исполнения исполнительного производства и соблюдения прав участников исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 09 января 2020 года не предоставил ФИО1 ФИО19 материалы исполнительного производства для ознакомления, не предоставил копию постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный лист, определение суда.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 также допущены нарушения положений ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение требований указанного закона копия постановления об окончании исполнительного производства и подлинники документов, подтверждающих право требования, взыскателю не выдавались и не направлялись.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 повлекло за собой нарушение прав взыскателя, ФИО1 ФИО20, на своевременное получение исполнения, лишает его возможности контроля за своевременным и правильным исполнением судебного акта.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

Административный истец ФИО1 ФИО21 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, дополнениях в обоснование исковых требований. Дал суду пояснения аналогичные описательной части административного иска, дополнений в обоснование исковых требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать. Пояснил суду, что 26.06.2019г. им на основании исполнительного листа ФС № № было возбуждено исполнительное производство о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО22 в пользу взыскателя ФИО1 ФИО23 В рамках исполнительного производства принимались все необходимые меры по исполнению, что подтверждается сводкой по исполнительному производству. Осуществлялся выход по месту жительства должника в августе 2019г., документальных доказательств в подтверждение исполнительного действия суду представить не может, поскольку выход осуществлялся в ходе рейда. Также осуществлялся выход по месту жительства должника 09.12.2019г., что подтверждается актом о совершении исполнительского действия от указанного числа, согласно которому должник по месту жительства отсутствовала, должнику повторно оставлена повестка, требование и постановление о возбуждении исполнительного производства. 09.12.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Сумма к взысканию в рамках исполнительного производства указана в размере <данные изъяты> руб. ошибочно при регистрации исполнительного документа в канцелярии. После окончания исполнительного производства в январе 2020 г. в канцелярии ОСП был обнаружен исполнительный документ ФС № № о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО24 в пользу взыскателя ФИО1 ФИО25 На основании указанного исполнительного листа постановлением от 29.01.2020 г. возбуждено исполнительное производство, в рамках которого в настоящее время проводятся исполнительские действия. Пояснил, что при обращении ФИО1 ФИО26 с заявлением от 09.01.2020г. об ознакомлении с материалами исполнительного производства, возможность для ознакомления была ФИО1 ФИО27. предоставлена, однако последний, получив информацию об окончании исполнительного производства, сам отказался знакомиться с его материалами, мотивируя, что имеет намерение обратиться в суд. Также пояснил, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа ФИО1 ФИО28. направлялись.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, свою позицию по заявленным исковым требованиям суду не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика УФССП России по Самарской области по правилам ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона « Об исполнительном производстве » от 02.10.2007г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона « Об исполнительном производстве » судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В статье 64 Федерального закона « Об исполнительном производстве », содержится перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.01.2007г. № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве » содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что вступившим в законную силу определением Советского районного суда г. Самары от 07.12.2017г. по гражданскому делу № 2-№/16 с ФИО29 в пользу ФИО30 взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., расходы по оформлению доверенности в размере <данные изъяты> руб.

Вступившим в законную силу определением Советского районного суда г. Самары от 13.12.2018г. удовлетворено заявление ФИО1 ФИО31 о процессуальном правопреемстве, взыскатель ФИО32 по определению Советского районного суда г. Самары от 07.12.2017г. по гражданскому делу № 2-№/2016 по исполнительному листу серии ФС № №, выданному Советским районным судом г. Самары 25.12.2017г. о взыскании с ФИО33 судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей, заменена на ее правопреемника ФИО1 ФИО34.

17.06.2019г. ФИО1 ФИО35. обратился в ОСП Промышленного района г. Самары с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 от 26.06.2019г. на основании исполнительного листа серии ФС № № возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении должника ФИО36. в пользу взыскателя ФИО1 ФИО37., сумма взыскания имущественного характера не в бюджет РФ в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары ФИО2 от 09.12.2019г. исполнительное производство № № окончено, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Из пояснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 установлено, что вышеуказанное исполнительное производство № №-ИП возбуждено на сумму <данные изъяты> руб. в виде ошибки, допущенной сотрудником канцелярии при регистрации исполнительного листа. Также из пояснений судебного пристава-исполнителя установлено, что в январе 2020 г. в канцелярии суда ОСП Промышленного района был обнаружен исполнительный документ ФС № № на сумму <данные изъяты> руб., на основании которого возбуждено исполнительной производство.

В судебное заседание судебным приставом-исполнителем ФИО2 представлена копия постановления от 29.01.2020г. о возбуждении исполнительного производства № №-ИП, в отношении должника ФИО38. в пользу взыскателя ФИО1 ФИО39., сумма взыскания имущественного характера не в бюджет РФ в размере <данные изъяты> руб., а также сводка о проведении в рамках указанного исполнительного производства исполнительских действий.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, который надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Таким образом, в рассматриваемом случае юридически значимыми и подлежащими доказыванию, в пределах заявленного административного искового заявления, являются факт окончания исполнительного производства и его основания.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Заявляя административные исковые требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по прекращению 09.12.2019г. исполнительного производства по исполнительному документу ФС № №, административный истец не оспаривает само постановление от 09.12.2019г. об окончании исполнительного производства№ №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также вновь вынесенное судебным приставом постановление от 29.01.2020г. о возбуждении исполнительного производства № №-ИП по тому же исполнительному листу ФС № № на сумму <данные изъяты> руб.

Возражая по заявленным административным исковым требованиям административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 указывает, что в рамках оконченного исполнительного производства им были совершены все необходимые исполнительные действия, а также указывает на обстоятельства возбуждения 29.01.2020г. и нахождения в его производстве исполнительного производства по тому же исполнительному листу ФС № № на сумму <данные изъяты> руб., о чем представил суду копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.01.2020г. № №-ИП, сводку по указанному исполнительному производству.

Предметом спора являются действия судебного пристава-исполнителя по прекращению исполнительного производства по исполнительному листу ФС № №.

Признание данного действия незаконным и подлежащим отмене, в дальнейшем влечет за собой действия по возобновлению исполнительного производства.

Вместе с тем производство по исполнительному документу ФС № № на сумму <данные изъяты> руб. в настоящее время возбуждено (№ №-ИП от 29.01.2020г.), по нему проводятся исполнительные действия.

В связи с чем, признанием прекращения 09.12.2019г. исполнительного производства по исполнительному документу ФС № № незаконным, права административного истца восстановлены быть не могут.

Следовательно, в сложившейся ситуации, способ защиты прав административного истца, как взыскателя путем признания незаконным прекращения исполнительного производства по исполнительному документу ФС № № отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных требований ФИО1 ФИО40 о признании прекращения 09 декабря 2019 года исполнительного производства по заявлению ФИО1 ФИО41 от 17 июня 2019 года по исполнительному листу серии ФС № №, выданному Советским районным судом г. Самары 25 декабря 2017 года, незаконным.

Рассматривая требования административного истца ФИО1 ФИО42 о признании незаконным непредоставления 09 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 для ознакомления материалов исполнительного производства по заявлению от 17 июня 2019 года по исполнительному листу серии ФС № №, выданному Советским районным судом г. Самары 25 декабря 2017 года, суд приходит к следующему.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 не отрицал, что заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 09.01.2020г. ему поступало. В день обращения с указанным заявлением в ходе личного приема ФИО1 ФИО44 препятствий в ознакомлении с материалами исполнительного производства не оказывалось, ФИО1 ФИО43 сам отказался от ознакомления после получения информации об окончании исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих воспрепятствование 09.01.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 для ознакомления ФИО1 ФИО45 с материалами исполнительного производства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании в данной части действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Разрешая требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении ФИО1 ФИО46 копии постановления об окончании исполнительного производства от 09.12.2019г. оригинала исполнительного листа ФС № №, суд приходит к следующему.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары ФИО2 от 09.12.2019г. исполнительное производство № №-ИП окончено, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Постановлено возвратить исполнительный документ ФС № № взыскателю ФИО1 ФИО47, копию данного направить в адрес взыскателя.

В материалы дела судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, подтверждающих факт направления исполнительного документа ФС № №, а также копии вышеуказанного постановления ФИО1 ФИО48.

Кроме того, факт направления исполнительного листа в адрес взыскателя опровергается пояснениями судебного пристава-исполнителя ФИО2, согласно которым исполнительный лист ФС № № был обнаружен в канцелярии ОСП в январе 2020г., после чего на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № №-ИП от 29.01.2020г.

Указанное обстоятельство подтверждает незаконное бездействие судебного пристава по ненаправлению взыскателю исполнительного документа после вынесение постановления об окончании исполнительного производства от 09.12.2019г.

Таким образом, в результате вышеуказанного бездействия судебным приставом-исполнителем нарушены положения ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также права взыскателя на извещение об исполнительных действиях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании в данной части действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными, а также обязании судебного пристава направить копию постановления об окончании исполнительного производства от 09.12.2019г. в адрес административного истца.

Оснований для обязания судебного пристава-исполнителя возвратить ФИО1 ФИО49. оригинал исполнительного листа у суда не имеется, ввиду нахождения его на момент рассмотрения административного дела на исполнении.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 ФИО50 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 в части не направления ФИО1 ФИО51 копии постановления об окончании исполнительного производства № №-ИП от 09.12.2019г. и подлинника исполнительного документа серии ФС № № от 25.12.2017г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 направить ФИО1 ФИО52 копию постановления об окончании исполнительного производства № №-ИП от 09.12.2019г.

В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.02.2020 года.

Председательствующий: (подпись) Е.В.Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №2а-№/2020

(УИД №) Промышленного районного суда г. Самары