Решение № 12-13/2020 12-560/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-13/2020

Дело № 12-13/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 февраля 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., с участием: с участием: должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление - государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО1, помощника прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Цыгиной О.Б.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Ифрит» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в (адрес) ФИО1 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Ифрит», (иные данные)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 (№)6 от (дата), ООО «Ифрит» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере (иные данные)

Данным постановлением ООО «Ифрит» признано виновным в нарушении установленных сроков оплаты труда, выразившееся в следующем: на основании трудового договора от (дата) (№) приказа от (дата) (№) в ООО «Ифрит» принят на работу гражданин Азербайджана ФИО3 Рахман оглы на должность повара. По условиям трудового договора (п.5.1) заработная плата выплачивается работнику 15 и 25 числа месяца. Подлежащая к выплате (дата) и (дата) заработная плата за февраль 2019 года в сумме (иные данные) фактически выплачена работнику (дата). На основании трудового договора от (дата) (№) и приказа от (дата) (№) в ООО «Ифрит» принят на работу гражданин Казахстана К.Э.К. на должность повара. По условиям трудового договора (п.5.1) заработная плата выплачивается работнику 15 и 25 числа месяца. Проверкой установлено, что подлежащая к выплате (дата) и (дата) заработная плата за февраль 2019 года в сумме (иные данные) фактически выплачена работнику (дата).

Обжалуя постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 (№) от (дата), директор ООО «Ифрит» ФИО2, не оспаривая состав административного правонарушения, ставит вопрос об изменении постановления в части назначенного наказания. Поскольку правонарушение предприятием допущено впервые, ООО «Ифрит» является субъектом малого предпринимательства, полагает возможным применение административного наказания в виде предупреждения. Кроме того, указывает, что ООО «Ифрит» привлекалось к административной ответственности за задержку выплаты заработной платы за период с (дата) по (дата), за одно и тоже правонарушение, что по его мнение является нарушением ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Ифрит» директор ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, что подтверждается вернувшимся в адрес суда почтовым уведомлением, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

В судебном заседании принимал участие представитель ООО «Ифрит» в качестве слушателя, поскольку не была представлена доверенность на представление интересов общества по данному административному делу.

Представитель административного органа – должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - государственный инспектор труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО1, в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование для него самого и его семьи.

Согласно ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

Согласно требованиям ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (ст. 142 ТК РФ).

Материалами дела подтверждается, что в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения норм трудового законодательства, а именно: на основании трудового договора от (дата) (№) приказа от (дата) (№) в ООО «Ифрит» принят на работу гражданин Азербайджана ФИО3 Рахман оглы на должность повара. По условиям трудового договора (п.5.1) заработная плата выплачивается работнику 15 и 25 числа месяца. Подлежащая к выплате (дата) и (дата) заработная плата за февраль 2019 года в сумме (иные данные) фактически выплачена работнику (дата). На основании трудового договора от (дата) (№) и приказа от (дата) (№) в ООО «Ифрит» принят на работу гражданин Казахстана К.Э.К. на должность повара. По условиям трудового договора (п.5.1) заработная плата выплачивается работнику 15 и 25 числа месяца. Проверкой установлено, что подлежащая к выплате (дата) и (дата) заработная плата за февраль 2019 года в сумме (иные данные) фактически выплачена работнику (дата). Таким образом, работодателем допущено нарушение установленных сроков оплаты труда.

Факт нарушения вышеуказанных требований трудового законодательства и виновность ООО «Ифрит» вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности:

- постановлением (№) от (дата), которым ООО «Ифрит» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ (л.д.104-108);

- сведениями о входящем документе (л.д.112)

- сопроводительным письмом заместителя прокурора города Комсомольска-на-Амуре С.А.А. в адрес отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от (дата) (№) (л.д.114);

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата), согласно которому указаны место, время и способ совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д.115-117);

- объяснениями ФИО2 от (дата), согласно которым, несвоевременная выплата заработной платы в два срока аванс и окончательный расчет связано с финансовыми трудностями, с малым спросом посетителей и высокой конкуренцией (л.д.118);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Ифрит» (119);

- расчетными листками работников (л.д.120-127);

- приказом о приеме на работу (№) от (дата) (л.д.128);

- приказом о приеме на работу (№) от (дата) (л.д.129);

- приказом о приеме на работу (№) от (дата) (л.д.130);

- трудовым договором (№) от (дата) (л.д.131-132);

- трудовым договором с иностранным гражданином (№) от (дата) (л.д.133-134);

- трудовым договором с иностранным гражданином (№) от (дата) (л.д.135-136);

- платежной ведомостью (№) от (дата) (л.д.137-138);

- платежной ведомостью (№) от (дата) (л.д.139);

- платежной ведомостью (№) от (дата) (л.д.140-141);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д. 142);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д. 143);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д. 144);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д. 145);

- выпиской с банковского счета (л.д.146);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д. 147);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д. 148);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д. 149);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д. 150);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д. 151);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д. 152);

- выпиской с банковского счета (л.д.153);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д. 154);

- уставом ООО «Ифрит» (л.д.155-157);

- приказом (№) от (дата) (л.д.157);

- данными по входящему документу (л.д.158-159);

- выпиской по счету (л.д.160);

- расходно- кассовым ордером (№) от (дата) (л.д.161);

- платежной ведомостью (№) от (дата) (л.д.162-163);

- выпиской по счету (л.д.164);

- платежной ведомостью (№) от (дата) (л.д.165-166);

- расходно- кассовым ордер (№) от (дата) (л.д.167);

- расчетом компенсации (л.д.168);

- расходно- кассовым ордер (№) от (дата) (л.д.169);

- расчетом компенсации (л.д.170);

- расходно- кассовым ордер (№) от (дата) (л.д.71);

- расчетом компенсации (л.д.172).

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае о наличии в действиях ООО «Ифрит» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Доводы жалобы о том, что административное правонарушение было допущено, в связи со сложившимся тяжелым финансовым положением ООО «Ифрит», не соотносится с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку нарушение законодательства о труде и охране труда, независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства.

Довод жалобы о неоднократном привлечении Общества и его директора ФИО2 к административной ответственности за одно и то же нарушение подлежит отклонению, поскольку каждый период невыплаты заработной платы, образует самостоятельный состав административного правонарушения. В рамках настоящего дела, нарушение установленных сроков оплаты труда было допущено в феврале 2019 года.

Таким образом, при рассмотрении жалобы оснований для освобождения ООО «Ифрит» от административной ответственности судом не установлено, действия привлекаемого лица, квалифицированы верно по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает альтернативное административное наказание: предупреждение или наложение административного штрафа.

Из материалов дела следует, что ООО «Ифрит» при совершении правонарушения признало свою вину, ранее к административной ответственности не привлекалось, на предприятии сложилось тяжелое финансовое положение, полностью признали вину, то есть имеются смягчающие вину обстоятельства. Кроме того, согласно материалам дела отсутствуют отягчающие вину обстоятельства, что не было учтено административным органом, суд считает, что доводы жалобы в указанной части обоснованы, в связи с чем, наказание в виде предупреждения, будет отвечать целям назначения наказания по данному делу.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, однако имеются вышеуказанные основания его изменения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО1 (№)-(№) от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Ифрит» – изменить в части назначенного наказания, снизить административное наказание, назначенное ООО «Ифрит» в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей, до предупреждения, в остальной части оставить без изменения.

Жалобу директора ООО «Ифрит» ФИО2 – считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Дюжая Е.А.