Решение № 2-171/2019 2-171/2019~М-174/2019 М-174/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-171/2019

Дело №2-171/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Тяжинский 26 июля 2019 года

Тяжинский районный суд Кемеровской областив составе председательствующего судьи Маркидоновой Н.И.,

при секретаре Торгашовой Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о понуждении к действиям.

Свои требования мотивировало тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в ходе проведения исследования по жалобе граждан 23 мая 2019 года на 11 часов 30 минут качество питьевой воды в жилом доме по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа.

17.10.2018 года на 14 часов 00 минут качество питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «мутность», «цветность» и по содержанию железа.

17.10.2018 года на 14 часов 30 минут качество питьевой воды из артезианской скважины по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «мутность» и по содержанию железа.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена ст.11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Просит обязать МУП «Водоканал» выполнить требования санитарного законодательства, а именно: в срок до 01.12.2019 обеспечить качество питьевой воды, водопровода на <адрес> и <адрес>, и артезианской скважины по <адрес> в пгт.<адрес>, в соответствии с требованиями п.3.1,3.2,п.3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика МУП «Водоканал»– ФИО1, действующий на основании доверенности от 01.03.2019, со сроком действия до 31.12.2019, в судебном заседании исковые требования признал. Суду пояснил, что меры к приведению в соответствие качества питьевой воды принимаются, однако они затратны, просил приобщить к материалам дела заявку на предоставление субсидий из областного бюджета, согласно которой предусмотрено приобретение в том числе фильтров воды с устройством павильонов, полагает, что в случае поступления финансирования работы могут быть выполнены не ранее 1 декабря 2020 года.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разделу II Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N322, Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также принимает предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. п. "в", "д" п. 3 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 и регулирующих отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услугис использованием приборов учета и при их отсутствии, установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам.

Из положений п.5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003, под точками водоразбора понимаются краны, смесители.

Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ст. 19).

В соответствии с требованиями п.3.1,п.3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, а качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, указанным в табл. №2, в том числе предельно допустимая концентрация железа должна составлять не более 0,1 мг/л.

Судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что по жалобам граждан Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в ходе проведения исследования 23 мая 2019 года на 11 часов 30 минут качество питьевой воды в жилом доме по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа.

17.10.2018 года на 14 часов 00 минут качество питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «мутность», «цветность» и по содержанию железа.

17.10.2018 года на 14 часов 30 минут качество питьевой воды из артезианской скважины по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «мутность» и по содержанию железа.

МУП «Водоканал» не надлежаще исполняет свои обязанности, не предприняло мер по предоставлению качественных коммунальных услуг жителям указанных улиц в пгт.Тяжинский.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах к МУП «Водоканал» обоснованы,поставка воды потребителям ненадлежащего качества являются противоправным деянием, в связи с чем, ответчик обязан прекратить нарушение прав потребителей.

В соответствии с Правилами оказания коммунальных услуг исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящими Правилами.

Таким образом, МУП «Водоканал» приняв на себя обязательства по обслуживанию водопроводных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги горячего водоснабжения, является лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил. МУП «Водоканал» как исполнителем услуг должны проводиться мероприятия по соблюдению требований законодательства в области защиты прав потребителей. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что услуги оказываются надлежащим образом отсутствуют, напротив материалами дела подтверждается, что имеет место нарушение прав потребителей, горячая вода жителям домов подаётся мутной и с увеличенным содержанием железа.

При таких данных, суд обязывает МУП «Водоканал»выполнить требования санитарного законодательства, а именно: п.3.1,3.2,п.3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом, на основании ст.206 ГПК РФ, поскольку принято решение о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия, учитывая объем необходимых действий, сроки их исполнения, с учетом мнения представителя ответчика, сезонностью и финансовой затратностью производимых работ суд считает возможным обязать ответчика произвести необходимые действия в срок до 01.12.2020.

На основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по разрешенному требованию не имущественного характера в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Муниципальное Унитарное предприятие «Водоканал» ИНН №, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес> в срок до 01.12.2020 обеспечить качество питьевой воды, подаваемой потребителям в пгт.<адрес> из водопровода на <адрес> и <адрес>, и артезианской скважины по <адрес>, в соответствии с требованиями п.3.1,3.2,п.3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Взыскать с Муниципального Унитарного предприятия «Комфорт» в доход местного бюджета муниципального образования Тяжинского района Кемеровской области государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.