Решение № 12-17/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-17/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2018 года <адрес>

Судья Сампурского районного суда <адрес> Байрак А.В.,

с участием представителя ООО «Тамбовский бекон» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Тамбовский бекон» на Постановление №/ЗН, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО2 №/ЗН от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тамбовский бекон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Тамбовский бекон» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что уровень плодородного слоя сотрудниками управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям не исследовался, из представленной экспертизы ФГБУ «Белгородская МВЛ» не следует, что нарушен плодородный слой земель сельскохозяйственного назначения. На основании изложенного административным органом не доказано наличие в действиях ООО «Тамбовский бекон» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, согласно письменному ходатайству – просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Россельхознадзора, считает обоснованным привлечение ООО «Тамбовский бекон» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, поддержанной в судебном заседании представителем ООО «Тамбовский бекон» ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ООО «Тамбовский бекон» вменено совершение действий по превышению предельно-допустимых концентрации (ПДК) подвижных форм цинка и нитратного азота в образцах почвенных проб, отобранных на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 68:17:2801007:1 на площади 1га и на части земельного участка с КН 68:17:2801001:1 на площади 1,5 га, что свидетельствует о сбросе на поверхность почвенного покрова отходов производства, что привело к аккумуляции (накоплении) в пахотном слое почвы цинка и нитратного азота, в результате поступления нерегламентированных (повышенных) доз жидких свиноводческих стоков. А, после этого, ООО «Тамбовский бекон» не провело обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв на этих земельных участках сельскохозяйственного назначения в нарушение требований ст.ст.13,42 Земельного кодекса РФ, ст.6 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.8 ФЗ РФ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Однако с вышеуказанным постановлением, принятым по данному делу, нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из обжалуемого постановления и материалов дела следует, что доказательствами вины ООО «Тамбовский бекон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, являются:

- акт обследования земельных участков с кадастровыми номерами 68:17:2801001:1,68:17:2801007:1 №-T/17 от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей и указанием географических координат участка;

- договор субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколы о взятии проб и образцов № и № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение ФГБУ «Белгородская МВЛ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив указанные доказательства, прихожу к выводу, что ими подтверждается факт сброса на поверхность почвенного покрова отходов производства, что привело к аккумуляции (накоплении) в пахотном слое почвы цинка и нитратного азота, в результате поступления нерегламентированных (повышенных) доз жидких свиноводческих стоков.

За совершение данных действий ООО «Тамбовский бекон» ранее привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО2 №/ЗН от ДД.ММ.ГГГГ, которое оставлено без изменения Решением Сампурского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, приведенные доказательства не содержат сведений, подтверждающих объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, а именно, бездействия ООО «Тамбовский бекон» по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Выводы о виновности юридического лица основаны исключительно на данных визуального осмотра без использования специальных технических средств.

Изложенным обстоятельствам должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении оценка не дана. Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО2 №/ЗН от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Тамбовский бекон» удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО2 №/ЗН от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым юридическое лицо – ООО «Тамбовский бекон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450000 (четыреста пятьдесят тысяч) руб., отменить, производство по настоящему делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей жалобы через Сампурский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: подпись А.В. Байрак