Решение № 2-4110/2019 2-4110/2019~М-3319/2019 М-3319/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-4110/2019

Дело № 2-4110/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании фактических границ и пользование земельного участка сложившимся пользованием, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании фактических границ и пользование земельного участка сложившимся пользованием, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указала, что ей был выделен земельный участок, общей площадью 698 кв.м. расположенный по адресу: Московская область, Мытищинский район, Красногорский с.о., д. Семкино, СНТ «Семкино», участок 12, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства. Истец является членом СНТ «Семкино», оплачивает целевые и членские взносы, налог на землю. Границы спорного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Истец неоднократно обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности, однако, ему было отказано. Для определения границ спорного земельного участка установления факта землепользования и последующего обращения в суд Истцом было получено Экспертно-техническое заключение по установлению границ спорного земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена; ее интересы в судебном заседании по доверенности представляли ФИО2 и ФИО3, который поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении и возражении на отзыв ответчика.

Представитель ответчика администрации городского округа Мытищи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица СНТ «Семкино» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 на основании Протокола № 3 от 23.04.1995 г. о принятии в члены садоводческого потребительского общества «Семкино» является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Семкино» (ИНН № Членство Истца в СТН «Семкино» также подтверждается Книжками члена садоводческого потребительского общества «Семкино» с отметками об оплате целевых и членских взносов; Квитанциями об уплате вступительного взноса, членских и целевых взносов; Заключением правления СНТ «Семкино»; Справкой № 2581/09 Председателя СНТ «Семкино» от 15.09.2015 г. и Справкой № 3/401, Председателя СНТ «Семкино» от 02.10.2017 г.;.

В ходе судебного заседания было Истцом представлено Постановление Главы администрации Красногорского сельского округа Мытищинского района Московской области № 78 от 06.05.1997 г., которым Истцу был предоставлен земельный участок №12 площадью 698 кв.м. в Садоводческом потребительском обществе «Сёмкино» в районе деревни Сёмкино, Мытищинского района, Московской области в собственность бесплатно с правом постройки садового дома.

Доводы Ответчика о том, что Постановление №78 от 06.05.1997 г. главы Администрации Красногорского сельского округа Мытищинского района Московской области является недействительным документом, а также ненадлежащим доказательством по делу, ввиду того, что согласно п.2 Постановления Главы Администрации Мытищинского района Московской области от 31.10.1995 г. №3993 «Об отмене Постановления Главы администрации от 30.04.94 г. №1835 и упорядочении порядка предоставления земельных участков в Мытищинском районе» было запрещено Главам сельских и поселковых администраций предоставление находящихся в их ведении земельных участков гражданам или юридическим лицам в частную собственность или в аренду являются ошибочными поскольку Постановление Главы Администрации Мытищинского района Московской области от 31.10.1995 г. №3993 было отменено Постановлением главы администрации Мытищинского района МО от 14.04.1997 №1376 «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков гражданам».

Таким образом, Постановление №78 от 06.05.1997 г. главы администрации Красногорского сельского округа Мытищинского района Московской области является действительным документом и как следствие надлежащим доказательством по делу.

Истцом представлены Квитанции на прием налоговых платежей и Налоговые уведомления, согласно которым Истец с 13.10.1990 года оплачивала налог на землю за указанный земельный участок.

Согласно представленной в судебном заседании Истцом Архивной копии Похозяйственной книги д. Семкино Красногорского сельского округа Мытищинского района Московской области за 1991-1995 гг. выданной Архивным отделом Администрации городского округа Мытищи Московской области в личном пользовании Истца по состоянию на 01.11.1990 г. находилось 0,06 Га, на 01.06.1991 г. находилось 0,06 Га, на 01.06.1992 г. находилось 0,06 Га, на 01.06.1993 г. находилось 0,06 Га, на 01.06.1994 г. находилось 0,06 Га, на 01.06.1995 г. находилось 0,06 Га.

Решением Исполнительного комитета Красногорского сельского Совета депутатов трудящихся Мытищинского района Московской области №22/2 от 22.02.1991 г. «О строительстве хозблока в дер. Семкино» Истцу разрешено строительство хозблока на закрепленном за ней земельном участке в д. Семкино.

Постановлением №68 от 05.05.1993 г. главы администрации Красногорского сельского округа Истцу в собственность был предоставлен земельный участок в деревне Семкино, общей площадью 600 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения земельным участком выданным 05.05.1993 г. и зарегистрированным в Книге регистрации правоустанавливающих документов на землю за №582.

Доводы Ответчика о том, что в архивный отдел администрации городского округа Мытищи Постановление №68 от 05.05.1993 г. главы Красногорского сельского округа Мытищинского района Московской области не поступало на хранение, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Согласно Письму №4014/1-8 от 10.10.2017 г. начальника архивного отдела Администрации городского округа Мытищи Московской области ФИО4 Постановление №68 от 05.05.1993 г. главы Красногорского сельского округа Мытищинского района Московской области имеется в архиве, однако в нем не содержится сведений о предоставлении земельного участка гр. ФИО1 <адрес> Что само по себе не может служить доказательством отсутствия права собственности у Истца на земельный участок, общей площадью 698 кв.м. расположенный по адресу: Московская область, <адрес>

Утверждение Ответчика о том, что Свидетельство от 05.05.1993 г. № 582 в установленном законом порядке зарегистрировано не было, в связи с чем, не может являться надлежащим доказательством по делу не соответствует действительности.

Согласно п. 9 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, Свидетельство на право собственности на землю от 05.05.1993 г. и зарегистрированное в Книге регистрации правоустанавливающих документов на землю за №582 является надлежащим доказательством возникновения права собственности Истца на Земельный участок.

Согласно Кадастровому паспорту земельного участка №МО-14/ЗВ-1183451 от 30.07.2014 г. указанный участок с местоположением: Московская область, Мытищинский район, с/о Красногорский, д. Семкино, уч-к 12, категория земли: категория не установлена, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 600 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, правообладатель: ФИО1, вид права: собственность. Граница земельного участка не установлена. Однако, в настоящее время согласно общедоступным сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы.

Постановлением № 4665 от 15.11.2004 г. «О предоставлении земельных участков гр. ФИО1 и гр. ФИО5 в СНТ «Семкино» глава Мытищинского района постановил предоставить Истцу - земельный участок № 12 общей площадью 853 кв.м. для садоводства в СНТ «Семкино», расположенном по адресу: <адрес> (земли поселений); в собственность за плату, утвердить границы земельного участка. С предложенными условиями Истец не согласился.

Согласно Кадастровому паспорту земельного участка от 13 февраля 2015 года № границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 853 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, по адресу: Московская область, Мытищинский район, Красногорский с.о., д. Семкино, СНТ "Семкино", уч. 12 были закреплены в государственном кадастре недвижимости. Согласно общедоступным сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы.

Управление земельно-имущественных отношений Администрации Мытищинского муниципального района Московской области своим ответом от 08.07.2015 г. № 8371 на обращение Истца от 09.06.2015 г. сообщила, что спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в границе СНТ «Семкино», утвержденной Постановлением Главы Администрации Красногорского сельского округа от 28.04.1997 № 64.

Согласно имеющемуся в материалах дела Экспертно-техническому заключению от 20.04.2019 г., подготовленному ООО «Центр экспертизы, кадастровой и оценочной деятельности» (ИНН №), установлено что фактические внешние границы спорного земельного участка закреплены на местности ограждениями, фактическая площадь спорного земельного участка составляет 853 кв.м., в фактических границах спорного земельного участка расположены: жилое строение, хозяйственная постройка, автономный колодец водоснабжения, а также подземный погреб. По наличию ограждений Спорного земельного участка, их техническому состоянию, наличию в границах Спорного земельного участка дома, а также хозяйственных построек возможно сделать вывод, что фактические границы и пользование Спорным земельным участком является сложившимся пользованием.

Согласно выводам экспертов границы спорного земельного участка, определенные по результатам обследования с учетом допустимой погрешности соответствуют сведениям, предоставленным в Кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером № от 13.02.2015 г №МО-15/ЗВ-232385.

Экспертами предложены два варианта установления границ спорного земельного участка с кадастровым номером № один из которых Истец в своем заявлении просит принять суд.

Испрашиваемым вариантом предусматривается установление границ спорного земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с площадью земельного участка 698 кв.м., согласно Книжке члена садоводческого потребительского общества «Семкино» Мытищинского района, Московской области выданной 24.07.1996 г. и Постановления Главы администрации Красногорского сельского округа Мытищинского района Московской области от 06.05.1997 г №78; установление границ земельного участка с учетом расположения садового дома и хозяйственных построек, колодца, принадлежащих Истцу; установление границ земельного участка в соответствии с границами смежных земельных участков по сведениям ЕГРН.

Геодезические данные границ Спорного земельного участка, устанавливаемые согласно данному варианту, приведены в таблице ниже:

на точку

номер точки

координаты

длина линии м.

Х
Y

1
496036.53

2193241.62

16.41

2
2

496035.45

2193257.99

1.66

3
3

496033.89

2193258.57

4.51

4
4

496034.03

2193263.08

1.56

5
5

496035.49

2193263.63

2.79

6
6

496035.76

2193266.41

10.61

7
7

496025.67

2193269.69

9.49

8
8

496016.21

2193270.40

5.95

9
9

496010.28

2193270.84

28.47

10

10

496009.85

2193242.37

15.53

11

11

496025.37

2193241.93

11.16

1
1

496036.53

2193241.62

0
По указанному варианту, в соответствии с рисунком 2 Заключения, устанавливаются границы спорного земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060213:39, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, по адресу: Московская область, Мытищинский район, Красногорский с.о., д. Семкино, СНТ "Семкино", уч. 12 площадью 698 кв.м. (на рисунке 2 Заключения участок выделен синим цветом).

Согласно ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи».

Согласно п.3 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ к земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Данный пункт введен в действие Федеральным законом от 19.06.2007 N 102-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса Российской Федерации и статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации» и распространяется на первичное предоставление земельных участков.

Исходя из того, что Спорный земельный участок существовал до введения в действие п. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ основания для отказа в удовлетворении требований о признании за Истцом права собственности на спорный земельный участок отсутствуют.

Кроме того, согласно Санитарным правилам СП 2.1.4.1075-01 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 11 октября 2001 г.) на территории второго пояса не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения, а именно: дачных, садово-огородных участков и участков под индивидуальное строительство на расстоянии менее 150 м от уреза воды и при крутизне склона прилегающих территорий более 3 градусов.

На основании данных Публичной кадастровой карты Спорный земельный участок располагается на расстоянии более 155 метров от уреза воды, что является допустимым в соответствии с Санитарными правилами СП 2.1.4.1075-01.

В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 « 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Указанные санитарные правила определяют гигиенические требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода. На основании данных санитарных правил разрабатывается «Проект зон санитарной охраны Московского водопровода», в которых устанавливаются точные границы зон санитарной охраны.

То есть, необходимым условием отнесение территории к водоохранной зоне, является установление точных границ санитарной охранной зоны.

В соответствии с п.4.4.4. Санитарных правил СП 2.1.4.2625-10 в пределах 2 пояса ЗСО не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта, необходимо соблюдать требование, чтобы все строения, располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм.

Таким образом, Ответчиком не представлено доказательств, что разработанные и утвержденные в установленном порядке проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемые для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в Московской области утверждены надлежащим образом и что Земельный участок находится в границах второго пояса (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

Учитывая указанные обстоятельства, Истец имеет право на передачу Земельного участка в свою собственность

Как следует из Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан за 2010 - 2013 гг., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 г., существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства:

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться участком на законных основаниях,

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу соответствующего закона,

- испрашиваемый участок должен входить в состав территории некоммерческого объединения граждан и земельный участок должен быть передан указанному объединению до дня вступления в силу соответствующего закона.

При таких обстоятельствах суд признает за истцом право собственности на земельный участок, площадью 698 кв.м., с кадастровым номером 50:12:0060213:39, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, Мытищинский район, Красногорский с.о., д. Семкино, СНТ "Семкино", уч. 12.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании фактических границ и пользование земельного участка сложившимся пользованием, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать фактические границы и пользование земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, по адресу: <адрес> сложившимся пользованием общей площадью 698 кв.м.

Установить границы земельного участка общей площадью 698 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, с координатами согласно геодезическим данным границ земельного участка:

номер точки

координаты

Длина

линии м.

На точку

X
Y

1
496036.53

2193241.62

16.41

2
2

496035.45

2193257.99

1.66

3
3

496033.89

2193258.57

4.51

4
4

496034.03

2193263.08

1.56

5
5

496035.49

2193263.63

2.79

6
6

496035.76

2193266.41

10.61

7
7

496025.67

2193269.69

9.49

8
8

496016.21

2193270.40

5.95

9
9

496010.28

2193270.84

28.47

10

10

496009.85

2193242.37

15.53

11

11

496025.37

2193241.93

11.16

1
1

496036.53

2193241.62

0
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 698 кв.м., с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для изменения сведений о координатах и уточненной площади земельного участка с кадастровым номером № и регистрации права собственности на земельный участок в органах государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 27 ноября 2019 года

Судья: