Решение № 12-179/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 12-179/2018

УИД № 66RS0008-01-2018-002146-58 Дело № 12-179/2018


РЕШЕНИЕ

город Нижний Тагил 23 ноября 2018 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Ильютик Н.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя заинтересованного лица - главного специалиста Администрации Дзержинского района г.Н.Тагил ФИО4, действующей на основании доверенности от 20 марта 2018 года,

рассмотрев на основании ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу законного представителя ООО «Компания АМБ ГРУПП» ФИО2 на постановление Административной комиссии Дзержинского района города Нижний Тагил № 371-2018 от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания АМБ ГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2018 года постановлением Административной комиссии Дзержинского района г.Н.Тагил № 371-2018 Общество с ограниченной ответственностью «Компания АМБ ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно постановлению административной комиссии 03 сентября 2018 года в 15:45 часов в ходе обследования территории Дзержинского района г.Н.Тагил установлено самовольное размещение объявлений вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления, а именно: на кирпичных столбах металлического ограждения торгового центра «Спутник» по ул. Ильича, 2 «б». При этом в объявлениях организацией, расположенной по адресу: <...> (тел. <***>) предлагаются бесплатные консультации по гражданско-правовым вопросам. За размещение данных объявлений несет ответственность ООО «Компания АМБ ГРУПП».

Не согласившись с данным постановлением, директор Общества ФИО2 подал жалобу с просьбой постановление отменить, назначить наказание в виде штрафа или производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по малозначительности. В обоснование жалобы указал, что Компания ранее не привлекалась к административной ответственности, правонарушение совершено впервые, данный проступок совершен в связи с невнимательностью. В тот же день правонарушение было прекращено путем снятия объявлений. Свою вину в совершении правонарушения Компания признает, факт совершения правонарушения не оспаривает. Какой-либо вред в результате правонарушения не установлен, негативных последствий не было. Полагает, что Административная комиссия назначила Обществу необоснованно строгое наказание. Кроме того, забор, на котором были размещены объявления, принадлежит ДК «Окунева», не является собственностью МО город Нижний Тагил, от собственника возражений относительно размещения рекламы не поступало.

В судебном заседании защитник Общества доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд постановление отменить, назначить наказание в виде штрафа или производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по малозначительности.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 в судебном заседании подтвердила то обстоятельство, что объявления были удалены в тот же день, разрешение вопроса о применении положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Статьей 14 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (в редакции Закона Свердловской области от 08 апреля 2013 года № 32-ОЗ) предусматривает ответственность за самовольное размещение объявлений, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Согласно подп. 7 п. 12 главы 2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил, утвержденных постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 25 июня 2013 года № 1450 (в ред. от 25.12.2017) на территории города Нижний Тагил запрещается самовольное размещение объявлений вне мест, специально отведенных для этого правовыми актами Администрации города Нижний Тагил.

Постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 02 октября 2013 года № 2354 утвержден Перечень мест для размещения бесплатных объявлений, не связанных с предпринимательской деятельностью, на территории города Нижний Тагил, в том числе, в Дзержинском районе на специальных тумбах по пр. Ленинградский, Вагоностроителей, Восточному шоссе, улицам Юности, Зари, Энтузиастов, а также улицы Ильича в районе дома 49 у остановки «Баня», в районе дома № 23 «а» у рынка «Молодежный», в районе дома 1 «б» у остановки «ТЦ «Спутник».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе обследования территории Дзержинского района г.Н.Тагил 03 сентября 2018 года установлено, что на кирпичных столбах металлического ограждения торгового центра «Спутник» по ул. Ильича, 2 «б», то есть вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления, ООО «Компания АМБ ГРУПП» самовольно размещены объявления, в которых предлагаются бесплатные консультации по гражданско-правовым вопросам и недвижимости. Эти обстоятельства зафиксированы в Акте обследования, фотографиях и скриншотах программы 2ГИС (л.д. 20-22)

Из объяснений ФИО5 следует, что 02 сентября 2018 года она сделала расклейку объявление в районе ТЦ «Спутник» на кирпичных столбах металлического ограждения, хотя руководство Компании АМБ ГРУПП объясняло ей, что расклейку можно производить только в отведенных для этого местах. 03 сентября 2018 года ей и в Компанию позвонили из Администрации Дзержинского района в связи с допущенным нарушением, после чего она немедленно, в этот же день убрала объявления. (л.д. 30)

По факту нарушения в присутствии директора ООО «Компания АМБ ГРУПП» составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. (л.д. 31-32)

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о совершении ООО «Компания АМБ ГРУПП» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года « 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Согласно п. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило в материалы дела доказательства, свидетельствующие об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих от него мер по соблюдению установленных правил благоустройства. Доказательств того, что Обществом были предприняты все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, Административной комиссии и суду также не представлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Вместе с тем суд находит заслуживающим внимания довод Общества о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Суд считает, что Административная комиссия в ходе рассмотрения административного дела ошибочно не сочла возможным квалифицировать совершенное Обществом правонарушение, как малозначительное, необоснованно не приняла во внимание то, что объявления были убраны сотрудником Общества на следующий день после их размещения, то есть еще до возбуждения административного дела нарушение Обществом было устранено. Это обстоятельство представитель Комиссии в судебном заседании не оспаривал. При этом Комиссия не установила каких-либо конкретных существенных вредных последствий деяния Общества.

Оценив указанные обстоятельства, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления Административной комиссии и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью допущенного правонарушения, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, совершенное ООО «Компания АМБ ГРУПП» правонарушение не повлекло тяжких последствий в виде нарушения прав и законных интересов иных лиц.

Цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, в данном случае, может быть достигнута при вынесении устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя ООО «Компания АМБ ГРУПП» ФИО2 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Дзержинского района города Нижний Тагил № 371-2018 от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания АМБ ГРУПП», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания АМБ ГРУПП», прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив Обществу с ограниченной ответственностью «Компания АМБ ГРУПП» устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья: Н.В. Ильютик