Решение № 12-271/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-271/2018

Дело № 12-271/2018


РЕШЕНИЕ

09 октября 2018 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., с участием прокурора Салахутдиновой А.Н., при секретаре Таишевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан начальника Елабужской ЗЖИ А. №Пр Ел 27020/18Ж по делу об административном правонарушении от Дата обезличена должностное лицо ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой просит административное преследование в отношении неё отменить, указав, что Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличена, не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличена, в соответствии с которым у поставщика газа существует обязанность направить письменное уведомление, но не обеспечить его вручение.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель Д. доводы жалобы поддержали.

Представитель Государственной жилищной инспекции РТ Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поскольку Уведомление о нарушении Правил поставки газа в отношении Ю. прибыло в сортировочный центр Почты России Дата обезличена, Дата обезличена письмо с уведомлением выслано обратно отправителю, получили обратно Дата обезличена, а отключение от газоснабжения произведено Дата обезличена.

Судья, выслушав в судебном заседании ФИО1 и её представителя Д., представителя ГЗЖИ Б., заключение прокурора С., указавшей на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ст.7.23 КоАП РФ наступает за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от Дата обезличена N 69-ФЗ (ред. от Дата обезличена) "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с Дата обезличена)поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно п.5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличена поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

В соответствии с п. 3 вышеуказанных Правил "абонент" - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,…

Согласно п.19 Правил -права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами.В соответствии с п.45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

неоплаты или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Согласно п.46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В соответствии с. ч.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена Номер обезличена «о применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса РФ» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по состоянию на Дата обезличена задолженность за поставку газа по адресу РТ, ......Дата обезличена,04 руб., которая образовалась за период более двух расчетных месяцев.

Согласно отчету отслеживания отправления с почтовым идентификатором Номер обезличена уведомление о возможном приостановлении подачи газа на имя Ю., проживающему по адресу: РТ, ...... принято в отделении связи Дата обезличена, Дата обезличена почтовое отправление поступило в сортировочный центр, а Дата обезличена выслано обратно отправителю, Дата обезличена покинуло сортировочный центр и 3 августа вернулось отправителю.

Следовательно, по состоянию на Дата обезличена Ю. уведомление ЭПУ «Елабугагаз» о возможном приостановлении подачи газа вручено не было; ЭПУ «Елабугагаз информацией о факте получения Ю. вышеуказанного уведомления не располагало.

Данными действиями ФИО1, будучи должностным лицом, начальником Елабужского ТУ УРГН (выписка из приказа Номер обезличена-ЛС от Дата обезличена), согласно должностной инструкции и регламента взаимодействия УРГН с отделами и службами ЭПУ работа с неплательщиками за потребленный газ, а также направление уведомлений, нарушила требования п.п. 45,46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличена, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией статьи 7.23 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Согласно ст.30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, жалобы-без удовлетворения.

Таким образом, жалоба должна быть оставлена без изменения.

Доводы ФИО1 о том, что у поставщика газа существует обязанность направить письменное уведомление, но не обеспечить его вручение, ссылаясь на постановление Правительства РФ Номер обезличена от Дата обезличена основаны на неправильном понимании закона.

Ссылка заместителя начальника ГЖИ РТ начальника Елабужской ЗЖИ А. на Постановление Правительства РФ Номер обезличена от Дата обезличена является ошибочным, но не влияет на существо принятого решения, поскольку в данном постановлении имеется также ссылка на нарушение ФИО1 Постановления Правительства РФ Номер обезличена от Дата обезличена (пункты 45,46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан начальника Елабужской ЗЖИ А. №Пр Ел 27020/18Ж по делу об административном правонарушении от Дата обезличена в отношении должностного лица- ФИО1 оставить без изменения, жалобу -без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения настоящего решения.

Судья