Решение № 2-169/2018 2-169/2018 ~ М-45/2018 М-45/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-169/2018

Дело № 2-169/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

14 февраля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивировал тем, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Отец ФИО16 умер <дата>, мать ФИО3 лишена родительских прав в отношении него решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области по гражданскому делу № от <дата> по иску ФИО7 (дяди, который фактически являлся его попечителем с 2010 г.) к ФИО3 о лишении родительских прав и взыскании алиментов. Он состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди, по состоянию на 17.04.2017 г. порядковый номер очереди - 397, своего жилья, пригодного для проживания, не имеет, дохода также не имеет, вынужден проживать у друзей и знакомых. В период с 2010г. по 2014г. воспитывался в семье опекуна, распоряжением Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области от <...> дядя ФИО7 был назначен его опекуном, с 2010 г. проживал в доме дяди по адресу: <адрес>, являлся учеником средней образовательной школы №. После окончания школы, в <дата> был зачислен в число студентов <...>». В <дата>. ему присвоена квалификация «<...> г. был призван к службе в рядах Российской Армии, в <дата> г. уволен из рядов ВС РФ.

Неоднократно обращался в жилищный отдел Администрации Анжеро-Судженского городского округа, органы опеки и попечительства как лично, так и посредством телефонной связи с вопросом о времени предоставления жилого помещения, но ему отказывают со ссылкой на очередность предоставления и недопустимость нарушения прав других очередников. С позицией ответчика не согласен, считает, что квартира должна быть предоставлена вне очереди, отказ на основании очередности является незаконным и необоснованным.

Просит суд обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ему, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г.Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, общей площадью не менее 18 м.кв. во внеочередном порядке.

В судебном заседание истец ФИО1 и представитель истца ФИО5, допущенный для участия в рассмотрении гражданского дела в порядке ст.53 ГПК РФ, исковые требования, а также доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали. ФИО1 пояснил, что проживать ему фактически негде, сейчас проживает у своего друга.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ФИО6, в судебном заседании иск не признала, указала, что будут нарушены права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые состоят на очереди.

Представитель третьего лица - Отдела опеки и попечительства администрации Анжеро-Судженского городского округа Колесова Н.В.., действующая на основании доверенности, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, указала, что сохранного жилья за истцом не числится.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона РФ от 29 февраля 2012 года N 15 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).

Согласно п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, в частности, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 3 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении, выданному <дата>. <адрес> отделом ЗАГС (л.д. 7) ФИО1 родился <дата>. в <адрес>, родителями значатся отец – ФИО2, мать – ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти, выданному 16.08.1996г. <адрес> ОЗАГС (л.д. 8) ФИО2 умер 15.08.1996г. в <адрес>, о чем составлена актовая запись №.

Согласно решению Анжеро-Судженского городского суда по делу № от 22.07.2013г. мать истца - ФИО3 была лишена родительских прав в отношении сына, взысканы алименты на его содержание. Решение вступило в силу 29.08.2013г. (л.д. 9-12).

Согласно постановлению Администрации АСГО от <дата>. № «О назначении опеки над несовершеннолетним ФИО1» установлена опека над ФИО1, опекуном назначен ФИО7, выдано удостоверение опекуна. Проживание с опекуном по <адрес> в <адрес> (лд. 17-19).

Истец с 31.05.2012г. имеет регистрацию по указанному адресу – <адрес> в <адрес>. При этом, указанный жилой дом с 2003г. в долевой собственности у ФИО12, ФИО13, что следует из выписки из ЕГРН от 23.01.2018г. (лд.6, 57-58).

Согласно диплому, выданному 23.06.2016г. (л.д. 13-15) ФИО4 окончил обучение в <...> « <...>

Согласно справке Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа № от 17.04.2017г. (л.д. 16) ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на дату выдачи справки очередь №.

Согласно справке Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа № от 23.01.2018г. (л.д. 31) ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на дату выдачи справки очередь №.

Согласно справке Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа от 14.02.2018г. ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно Закону Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-ОЗ. Сохранного жилья не имеет (лд 56 ).

Согласно сообщению администрации Анжеро-Судженского городского округа от 22.01.2018г. (л.д. 32) ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно Закону Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Предоставление жилья по данной категории осуществляется по договору найма специализированного жилья, согласно сформированному списку. Жилье будет предоставлено в соответствии с данным списком, в порядке очередности по мере поступления денежных средств на указанные цели.

Согласно справке филиала БТИ № 1 г. Анжеро-Судженска от 19.01.2018г. (л.д. 38) в собственности истца недвижимого имущества не имеется.

Согласно сообщению органа опеки <адрес> от 08.02.2018г. следует, что разрешение на совершение сделки купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 65,3 кв.м., принадлежащей ФИО1, <дата> г.р., (1/2 доля в праве общей совместной собственности, основание - договор передачи квартиры в собственность от <дата>), с условием одновременного приобретения 2-х комнатной квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 30,2 кв.м., выдано законному представителю ФИО3 <дата> за №.

При этом, согласно уведомлению ЕГРН за ФИО1 с <дата>. значилась доля в квартире по <адрес> в <адрес>, право прекращено 16.11.2000г. (лд.37). Иных сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество не имеется.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения либо иного жилого помещения в собственности не имеет, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 8 Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Полномочиями по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу приведенной выше ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" наделены органы местного самоуправления, т.е. в данном случае такая обязанность должна быть возложена судом на Администрацию Анжеро-Судженского городского округа.

В ходе рассмотрения дела установлено, что все условия и обстоятельства, при которых у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на предоставление жилого помещения, у истца имеют место. Так, законом установлено, что жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Законом предусмотрена такая мера социальной поддержки указанной категории лиц как предоставление жилого помещения сразу после того, как они покидают учреждение образования, иное учреждение и т.п., т.е. места, где они могли до этого проживать и фактически оказываются без какого-либо жилого помещения. Иное толкование закона ведет к нарушению права данной социально незащищенной категории граждан на жилище, установленного Конституцией РФ.

Право на предоставление жилого помещения истцом до настоящего времени не реализовано, в связи с чем, истец и обратился за защитой своих прав в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. N 134-ОЗ, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В муниципальном образовании Анжеро-Судженский городской округ Постановлением городского Совета народных депутатов от 02.11.2015г. №384 установлена норма общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. На одиноко проживающего гражданина норма предоставления составляет 18 кв.м.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 и обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, площадью не менее 18 кв.м. При этом, суд не указывает на внеочередной порядок предоставления, поскольку закон не содержит такого указания как вне очереди при предоставлении жилого помещения детям –сиротам.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес><адрес>, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, площадью не менее 18 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

В мотивированном виде решение суда составлено 19.02.2018г.

Председательствующий: