Решение № 12-261/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-261/2019

Дело № 12-261/2019.


РЕШЕНИЕ.

5 декабря 2019 года. г.Тверь.

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Бобров М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Твери жалобу Автономной некоммерческой организации физической культуры и спорта «Пролетарка» (далее – АНО ФКИС «Пролетарка») юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 03.10.2006, на постановление главного государственного инспектора труда в Тверской области ФИО1 № 69/7-1283-19-ОБ/12-4947-И/15-11 от 7 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Тверской области ФИО1 № 69/7-1283-19-ОБ/12-4947-И/15-11 от 7 ноября 2019 года АНО ФКИС «Пролетарка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно указанного постановления, совершение административного правонарушения выразилось в том, что АНО ФКИС «Пролетарка» являясь работодателем, в нарушение ч. 1 ст. 178 и ст. 236 Трудового Кодекса РФ (далее – ТК РФ), выплатило не в полном объеме в установленный срок, - 5 сентября 2019 года выходное пособие за второй месяц сторожам ФИО5, и ФИО6, уволенным по сокращению штата работников, выплата которого произведена указанным лицам в полном объеме 20.09.2019 года без процентов за задержку выплаты выходного пособия.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель АНО ФКИС «Пролетарка» ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы указывает, что в соответствии с пунктом 4.2.12 Правил внутреннего трудового распорядка для работников АНО ФКиС «Пролетарка», материальная помощь и прочие выплаты работникам выплачиваются в календарном месяце, следующем за месяцем обращения на основании соответствующего приказа. Заявления на выплату выходного пособия за второй месяц поступили от уволенных работников ФИО5 и ФИО6 12.08.2019 г. и ввиду тяжелого финансового состояния АНО ФКИС «Пролетарка» соответствующие выплаты по ним были осуществлены 05.09.2019 г., а оставшаяся часть 20.09.2019 г.

Так же обращает внимание, что обжалуемое постановление содержит фактически несоответствующие обстоятельствам дела сведения о том, что дело рассмотрено с участием представителя АО «МТ ППК».

В судебном заседании законный представитель АНО ФКИС «Пролетарка» ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, будучи заблаговременно надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие вышеуказанного лица.

Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся по делу доказательства, оснований для удовлетворения поданной жалобы не нахожу.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 135 ТК РФ, абзаца 5 части 2 статьи 57 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Частью 1 статьи 178 ТК РФ определено, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Как следует из ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения врио руководителя государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Тверской области ФИО3 от 16.09.2019 (л.д.60-61) была проведена внеплановая проверка в отношении АНО ФКИС «Пролетарка», поводом для проведения которой послужило поступившее 06.09.2019 в государственную инспекцию труда обращение работников АНО ФКИС «Пролетарка» ФИО6 и ФИО5, уволенных по сокращению штата о неполной выплате им выходного пособия (л.д.70 обратная сторона).

Как следует из акта проверки от 26.09.2019 года, проведенной главным государственным о инспектором труда в Тверской области ФИО1 в отношении АНО ФКИС «Пролетарка» (л.д.31-32), и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, согласно приказов №78/11 и №77/2 от 10.06.2019 сторожа ФИО5 и ФИО6 уволены из АНО ФКИС «Пролетарка» по сокращению штата работников (л.д.33 обратная сторона, л.д. 46).

12.08.2019 ФИО5 и ФИО6 обратились в АНО ФКИС «Пролетарка» с просьбой выплатить в соответствии с ч. 1 ст. 178 ТК РФ денежную сумму в размере среднего месячного заработка на период трудоустройства (с 11.07.2019 по 10.08.2019 г.) за второй месяц со дня увольнения в связи с сокращением штата работников организации, что подтверждается копиями их заявлений. (л.д.34,39 обратная сторона). На основании данных заявлений директором вышеуказанной организации издан приказ №96/л от 13.08.2019 о выплате выходного пособия за второй месяц со дня увольнения ФИО5 в размере 19005 рублей и ФИО6 в размере 13 065 рублей 30 копеек (л.д.39).

Согласно пункту 4.1.4 Правил внутреннего трудового распорядка для работников АНО ФКиС «Пролетарка» (л.д.48 обратная сторона) заработная плата работникам данной организации выплачивается дважды в месяц, - 20 числа каждого месяца аванс за текущий месяц, и 5 числа каждого месяца, заработная плата за прошедший месяц.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений ст.136, ст.178 ТК РФ выходное пособие ФИО5 и ФИО6, уволенным 10.06.2019 года за второй месяц, то есть за период с 11.07.2019 по 10.08.2019 г. подлежало выплате в полном объеме не позднее 5 сентября 2019 года.

Вместе с тем фактически указанным лицам выходное пособие за второй месяц было выплачено частично 05.09.2019 года: ФИО5 в размере 8005 рублей, ФИО6 в размере 6 060 рублей 30 копеек, а оставшаяся его часть была выплачена 20.09.2019 ФИО5 в размере 11 000 рублей ФИО6 в размере 7 000 рублей.

При этом в нарушении положений ст.236 ТК РФ на момент проведения проверки, ФИО5 и ФИО6 не выплачены проценты за задержку причитающихся им выплат.

Данные обстоятельства не оспариваются автором жалобы и подтверждаются, кроме акта проверки, имеющимися в материалах дела платежными поручениями №281, №283 от 05.09.2019 года и № 306, № 308 от 20.09.2019 года (л.д. 32, обратная сторона, 33, 38 (обе стороны).

При таких обстоятельствах государственным инспектором труда в Тверской области в обжалуемом постановлении сделан правильный вывод о невыплате АНО ФКИС «Пролетарка» уволенным работникам в установленный срок выходного пособия, осуществляемого в рамках трудовых отношений и о наличии в действиях данной организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Ссылка автора жалобы на пункт п. 4.2.12 Правил внутреннего трудового распорядка работников АНО ФКиС «Пролетарка» регламентирующего оказание материальной помощи и прочих выплат работникам, основана на ошибочном толковании норм действующего законодательства, поскольку предусмотренная ст.178 ТК РФ гарантия уволенному работнику представляет собой сохраненную за данным работником заработную плату, что следует из буквального толкования положений данной статьи, а потому реализация данной гарантии должна осуществляться в предусмотренном ТК РФ порядке для выплаты заработной платы.

Указание на странице 3 обжалуемого постановлении, на то, что дело рассмотрено с участием представителя АО «МТ ППК», является явной опиской, не свидетельствующей о порочности указанного постановления, поскольку в иных частях данного постановления указано на то, что дело рассматривалось с участием директора АНО ФКИС «Пролетарка» ФИО2, который в настоящем судебном заседании подтвердил факт своего присутствия при рассмотрении государственным инспектором труда настоящего дела об административном правонарушении.

Содержащиеся в деле доказательства и документы не имеют существенных противоречий, они достаточно полно и всесторонне исследованы должностным лицом, им дана правильная оценка, изложенная в оспариваемом постановлении, не соглашаться с которой оснований не имеется. Существенных нарушений при составлении документов имеющихся в деле, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при рассмотрении жалобы не установлено. Порядок привлечения к административной ответственности, нарушен не был. Нарушений прав юридического лица при осуществлении государственного контроля допущено не было, поскольку внеплановая проверка работодателя проведена с соблюдением установленного ст.360 ТК РФ порядка и при наличии предусмотренных законом оснований, - обращения работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

При назначении наказания должностное лицо учло характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, имевшиеся данные о правонарушителе и назначило минимальное наказание в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, либо назначения наказания в виде предупреждения, суд не находит, поскольку совершенное правонарушение, посягающее на Конституционное право гражданина на вознаграждение за труд (ст. 37 Конституции РФ), свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении организации к предусмотренным законом обязанностям и не может являться малозначительным. Финансовые трудности организации (при наличии таковых) не могут являться уважительной причиной нарушения Конституционных прав граждан на оплату труда.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил :

Постановление главного государственного инспектора труда в Тверской области ФИО1 № 69/7-1283-19-ОБ/12-4947-И/15-11 от 7 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении АНО ФКИС «Пролетарка» - оставить без изменения, а жалобу АНО ФКИС «Пролетарка»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья