Решение № 12-468/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-468/2019

№ 12-468/2019


РЕШЕНИЕ

20 декабря 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Щедрина Н.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Килобайт» на постановление государственного инспектора труда №5 от 26.09.2019г. о привлечении ООО «Килобайт» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в РО № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Килобайт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа 45 000 рублей.

ООО «Килобайт» не согласилось с указанным постановлением, и подали жалобу, в которой просили постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы, ООО «Килобайт» указали на то, что трудовой инспекцией была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего трудового законодательства, выразившиеся в том, что окончательный расчет гр. ФИО2 был выплачен обществом не в день увольнения. По результатам внеплановой проверки государственным инспектором труда в РО составлен акт проверки № № от 19.09.2019г.. и вынесено предписание №№ от 19.09.2019г., которым обязало ООО «Килобайт» произвести ФИО1 выплату компенсации за несвоевременную выплату окончательного расчета (в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно) в срок до 03.10.2019г.

Представитель ООО «Килобайт» указал, что гр. ФИО2 действительно являлся сотрудником ООО «Килобайт» на основании трудового договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу на должность специалиста по предотвращению потерь. При увольнении работнику ФИО2 были выплачены все причитающиеся суммы за отработанные рабочие дни, в том числе компенсация за неиспользованный отпуск в соответствии с внутренними положениями об оплате труда и премировании, а также действующего трудового законодательства РФ. Все расчеты и выплаты подтверждаются кадровыми и расчетными документами организации. Окончательный расчет сотрудника был произведен в соответствии со ст. 140 ТК РФ.

В обоснование доводов жалобы указано, что в соответствии с графиком работы ФИО2 за июль 2019 г., ДД.ММ.ГГГГ являлся его выходным днем, однако ДД.ММ.ГГГГ в конце рабочего дня ФИО2 явился в кадровую службу и обратился с заявлением об увольнении, настаивая на его увольнении в день обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ).

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за две недели.

Однако ФИО2 были приведены доводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ он выходит на новое место работы и трудовая книжка ему необходима для трудоустройства. Несмотря на тот факт, как указывает апеллянт, что сотрудником неоднократно нарушалась трудовая дисциплина, Обществом было принято решение пойти на встречу работнику и уволить его по его заявлению в день обращения.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. Значит, как указывает представитель ООО «Килобайт», обратившись в свой выходной день с заявлением об увольнении, ФИО2 предъявил тем самым требование о расчете - ДД.ММ.ГГГГ.

В ст. 140 ТК РФ законодатель предусмотрел то, что работник может обратиться с требованием о расчете в свой не рабочий день, в период невозможности физического произведения с ним окончательного расчёта в день обращения, предоставив возможность работодателю исполнить свою обязанность произвести все расчеты не позднее следующего рабочего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

По месту нахождения обособленного подразделения у работодателя не предусмотрено наличие кассы для произведения расчетов. Все расчеты с работниками и контрагентами Общества осуществляются по средствам перевода денежных средств путем проведения банковских операций.

Время проведения банковских операций в отделении ПАО «Сбербанк», в котором открыт расчетный счет ООО «Килобайт», так же ограничено временем работы отделения в соответствии с его местом нахождения. В соответствии с ответом ПАО «Сбербанк» № от 01.10.2019г., отделение банка по адресу: <адрес>, в котором открыт расчетный счет ООО «Килобайт», производит обслуживание корпоративных клиентов с понедельника по пятницу с 9:00 по 19:00 (МСК+2), так отделение так же расположено в 4-й часовой зоне.

Так же, административные сотрудники Общества, в том числе осуществляющие бухгалтерские и кадровые расчеты, выполняют свою трудовую функцию по месту нахождения юридического адреса Общества в рамках 5-дневной рабочей недели, при которой суббота и воскресенье являются выходными днями. Согласно календарю, следующий за ДД.ММ.ГГГГ (пятница) рабочий день - ДД.ММ.ГГГГ (понедельник).

Таким образом, все причитающиеся суммы за отработанные рабочие дни, в том числе компенсация за неиспользованный отпуск в соответствии с внутренними положениями об оплате труда и премировании, а также действующего трудового законодательства РФ, были выплачены - ДД.ММ.ГГГГ, о чем ООО «Килобайт» представлены все необходимые подтверждающие документы, а именно платежное поручение с выпиской из реестра на перечисление заработной платы № от 29.07.2019г. о чем Общество сообщило в своих дополнительных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, по мнению заявителя, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП., так как все причитающиеся ФИО2 выплаты, были перечислены ему в соответствии со ст. 140 ТК РФ.

На основании изложенного ООО «Килобайт» просил отменить постановлении государственного инспектора труда № ДД.ММ.ГГГГ-62/5 от 26.09.2019г. о привлечении к административной ответственности ООО «Килобайт» по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить производство по делу об административном правонарушении №ДД.ММ.ГГГГ-62/5 от 26.09.2019г. в отношении ООО «Килобайт».

Представитель ООО «Килобайт» – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила постановление государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Килобайт» по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор труда ГИТ в РО в судебное заседание явилась, полагала доводы жалобы необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Частью 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, помимо прочего, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения о проведении проверки от 02.09.2019г. № № Заместителя Руководителя государственной инспекции труда – зам. главного государственного инспектора труда в РО была проведена внеплановая документарная проверка ООО «Килобайт», по результатам которой составлен акт проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного акта следует, что в ходе проверки соблюдения трудового, законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ООО «Килобайт», проведенной ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что на основании трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ приказом № № от 14.06.2019г. ФИО2 принят на работу в ООО «Килобайт» на должность специалист по предотвращению потерь с тарифной ставкой (окладом) 40 рублей/час.

Так, согласно п. 5.1 трудового договора № № ФИО2 установлен следующий режим рабочего времени: чередование рабочих и нерабочих дней, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

П. 6.4 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Килобайт» для должности ФИО2 установлен сменный график, в соответствии с графиком работы с 09 часов до 22 часов.

Из письменного пояснения представителя по доверенности ООО «Килобайт» ФИО3 следует: «В соответствии с трудовым договором, заключенным между ООО «Килобайт» и ФИО2, работнику был установлен режим рабочего времени: чередование рабочих и нерабочих дней. Рабочие и нерабочие дни устанавливались графиками работы на месяц, утвержденными непосредственным руководителем работника, с которым работник был ознакомлен под роспись. Дополнительно сообщаем, что сотруднику выплачивались все причитающиеся суммы за отработанные дни с учетом доплаты за сверхурочные и ночные часы»

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ФИО2 прекращены в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (на основании заявления работника от

26.07.2019 г).

Согласно п.7.8 Положения об оплате труда и премировании, утвержденных директором ООО «Килобайт», установлены следующие дни выплаты заработной платы: 15 и 30 числа каждого месяца, а также с 22 по 29 число - выплата премии по итогам работы за предыдущий месяц.

Из представленных руководством ООО «Килобайт» копий платежных документов следует, что заработная плата ФИО2 выплачивалась в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ - 10 138. 03 руб., ДД.ММ.ГГГГ- 1 837 руб.

Из письменного пояснения представителя по доверенности ООО «Килобайт» ФИО3 следует: «...ФИО2 обратился с заявлением об увольнении без отработки -26.07.2019г.г. Так, в соответствии с графиком работы ФИО2 за июль 2019 г., ДД.ММ.ГГГГ являлся его выходным днем.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления работником требования о расчете.

Согласно календарю, следующий за 26.70.2019г. (пятница) рабочий день - ДД.ММ.ГГГГ (понедельник). Таким образом, все причитающиеся суммы за отработанные дни, в том числе компенсация за неиспользованный отпуск в соответствии с внутренними положениями об оплате труда и премировании, а также действующего трудового законодательства РФ, были выплачены 29.07.2019».

Трудовая книжка ФИО2 получена в день увольнения, ДД.ММ.ГГГГ.

19.09.2019г. Главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля № ФИО4 в отношении ООО «Килобайт» был составлен протокол №№ от 19.09.2019г. об административном правонарушении.

Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в РО ФИО5 № № от 26.09.2019г ООО «Килобайт» был привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 45 000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «Килобайт» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ б АП послужило то, что в нарушение положений ч.1 ст.140 ТК РФ ФИО2 окончательный расчет был выплачен не в день увольнения. В нарушение ч.1 ст.236 ТК РФ не начислялись компенсация за несвоевременную выплату окончательного расчета.

В связи с выявленными нарушениями ГИТ в РО ООО «Килобайт» было вынесено предписание № ДД.ММ.ГГГГ-62/3 от 19.09.2019г. которым ООО «Килобайт» обязало произвести ФИО1 выплату компенсации за несвоевременную выплату окончательного расчета (в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно) в срок до 03.10.2019г.

Давая оценку доводам жалобы, суд принимает во внимание, что решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.10.2019г. предписание государственного инспектора № № от 19.09.2019г. признано незаконным и отменено.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ООО «Килобайт» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, обоснованными признать нельзя.

Необходимо отменить то обстоятельство, что трудовая инспекция, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, подменяя собой судебные или иные органы, наделенные правом на рассмотрение трудового спора.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.10.2019г., вступившим в законную силу, установлено, что нарушений действующего законодательства со стороны ООО «Килобайт», в спорных правоотношениях, не установлено, в связи с чем, вышеуказанное предписание подлежит признанию незаконным и отмене.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку суд не усматривает в действиях ООО «Килобайт» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, постановление государственного инспектора труда ГИТ в РО № ДД.ММ.ГГГГ-62/5 от 26.09.2019г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда ГИТ в РО № от 26.09.2019г.о привлечении к административной ответственности ООО «Килобайт» по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения..

Судья: