Решение № 12-265/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-265/2017

№ 12-265/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

09 ноября 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Ж.В.,

при секретаре Герасименко Е.С.

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № начальника отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, от 22 августа 2017 года в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, № 22 августа 2017 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 подает жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела не было выяснено его материальное положение, не учли малозначительность совершенного административного правонарушения, так как имущественный ущерб отсутствует, противоправное деяние им прекращено было добровольно, в связи с чем просит постановление отменить, освободить от ответственности и вынести замечание.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить, пояснил, что выловленная им рыба была без ущерба выпущена обратно.

В судебное заседание представители органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Суд, выслушав заявителя, изучив жалобу, исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление начальника отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, № 22 августа 2017 года является законным и обоснованным, однако подлежит изменению в части назначенного наказания, а жалоба - без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно п. 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила), регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16.3 Правил гражданам запрещается иметь на борту судна и других плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено.

Исходя из содержания п. 29 "а" Правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Как видно из материалов дела, 4 мая 2017 года в 21 час 00 минут на озере Крестовка в 2 км. от с. Никольское Оренбургского района было выявлено, что гр. ФИО1 производил добычу (вылов) водных биологических ресурсов, применяя сетные объячеивающие орудия лова при помощи надувной лодки: карася в 1 экз., леща в 7 экз.. указанная рыба в живом виде не травмированная возвращена в естественную среду обитания. В результате действий гражданина водным биологическим ресурсам ущерб причинен не был.

По данному факту 4 мая 2017 года ст. инспектором отдела оперативного контроля ГБУ «Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области» было составлено сообщение № о наличии события административного правонарушения.

8 августа 2017 года государственным инспектором отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в результате рассмотрения указанного сообщения, о дате которого ФИО1 был извещен, был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

22 августа 2017 года состоялось рассмотрение указанного протокола, о чем ФИО1 был надлежащим образом извещен, по итогам рассмотрения было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Кроме того факт правонарушения никем не оспаривается.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 верно квалифицированы должностным лицом, вынесшим постановление по ч. 2 ст. 8.27 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на наличие оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, несостоятельна, в силу следующего.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.

В этих целях, в частности необходимо учитывать: предмет административного правонарушения, если таковой имеется (разрешен ли данный вид биоресурсов к добыче (вылову), запрещен либо ограничен на момент совершения административного правонарушения, а также количество незаконно добытых (выловленных) биоресурсов); примененные правонарушителем орудия, способы рыболовства (являлись ли они запрещенными либо не разрешенными или ограниченными к применению в момент совершения административного правонарушения в данном месте либо данными лицами); место совершения административного правонарушения (относится ли оно к районам, где рыболовство запрещено либо ограничено, или отнесено к объектам общего пользования).

Целями статьи 8.37 КоАП РФ являются охрана фауны (животного мира) как важнейшего компонента окружающей среды, а также обеспечение правопорядка при пользовании животным миром.

Оценивая обстоятельства совершенного административного правонарушения, способ рыболовства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

Назначенное ФИО1 наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Однако, с учетом конкретных обстоятельств дела, совершения правонарушения впервые, суд приходит к выводу о возможности снизить назначенное ему наказание до минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ – до 2000 рублей. Оснований для изменения наказания на предупреждение не имеется.

Доводы жалобы не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, отмены либо изменения, состоявшегося по делу судебного акта, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

- жалобу ФИО1 удовлетворить частично; - постановление начальника отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по делу об административном правонарушении № от 22 августа 2017 года в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 2000 рублей, в остальной части постановление - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Ж.В. Афанасьева