Решение № 12-108/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-108/2021

Дело № 12-108/2021 Судья Шлемова Г.В.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 03 марта 2021 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Кудриной М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ИП ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 28 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 28 ноября 2020 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением судьи, ИП ФИО1 обратился с жалобой в Челябинский областной суд об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что прокуратурой Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области проверка проведена без его извещения.

Прокурор Екупова М.Р. в судебном заседании с жалобой не согласилась.

ФИО1 и его защитник, будучи надлежаще извещенными, не явились, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили. На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав прокурора, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, здании, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статье 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ утверждены санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1). Данные санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (п. 1.2)

Указанными правилами предусмотрено следующее:

п. 3.3 - количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. В силу Примечания к п.3.3 СП все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию;

п.4.1 - Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

п.5.1 - Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

п.5.2 - Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

п.5.11- Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

п.5.13 - Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

п.5.15 - В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

п.5.16 -В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

п.6.16. - Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

п.8.4. - Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с офаниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.п. 12.1. - В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и фызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей. п. 15.1. Руководитель организации обеспечивает, в том числе: - наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; - организацию производственного и лабораторного контроля; - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; - выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; - условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; - наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; - организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций. п. 15.2.- Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Как следует из представленных материалов дела, ИП ФИО1, ИНН <***>, 25 сентября 2020 года, осуществляя деятельность в нежилом помещении закусочной «Ташкентская шаверма», расположенном по адресу: <...>, нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально-оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах: В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Магнитогорска установлено, 25 сентября 2020 года в период с 15.00 часов до 17.00 часов нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> на основании заключенного договора аренды нежилого помещения от 13 мая 2020 года, используется ФИО1 для осуществления предпринимательской деятельности и размещения в нем закусочной «Ташкентская шаверма», где осуществляется приготовление кулинарной продукции, реализация, а также организовано ее потребление, в то время как на момент проверки деятельность ФИО1 не соответствовала требованиям санитарного законодательства, а именно в нарушение требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: - санитарное состояние производственных помещений неудовлетворительное: помещения заражены мухами, текущая уборка не проведена, стены и полы грязные; необходимо проведение текущего ремонта, в зоне приготовления начинки для шавермы из сырых овощей и зелени, в зоне приготовления мясного фарша (в загрузочной) отделка стен выполнены из материала, не подлежащего мойке и дезинфекции (стены грязные с выбоинами, засижены мухами); в складе хранения сырья и одноразовой посуды на потолке следы затопления, со стен частично отпали обои; цех для приготовления мучных кулинарных изделий не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды (в нарушение п.п. 5.11, 5.16,12.1,15.1 примечаний кп.3.3 СП 2.3.6.1079-01). - в составе помещений закусочной не оборудован мясной цех. Приготовление мясного фарша осуществляется в загрузочной (в нарушение п.п. 3.3, 8.4,15.1СП 2.3.6.1079-01). - для персонала не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: раковина для мытья рук персонала в производственном помещении не оснащена мылом и полотенцем (в нарушение 4.1,15.1СП 2.3.6.1079-01); - набор помещении организации не обеспечивает соблюдение санитарных правил - гардероб и туалет для сотрудников закусочной оборудованы в соседнем доме по адресу: <...>, сообщения между домами нет, персонал ходит через улицу в санитарной одежде ( в нарушение п.п.4.1, 5.2, 15.1 СП 2.3.6.1079-01). - в закусочной «Ташкентская шаверма» оборудована одна моечная ванна, в которой осуществляется мытье кухонной посуды и инвентаря, а также обработка сырья (овощи, мясо). Нарушается поточность основных технологических процессов, нарушается режим мытья кухонной посуды и инвентаря (нарушение п.п. 5.1, 6.16,15.1 СП 2.3.6.1079-01). Закусочная не обеспечена разрешенными моющими и дезинфицирующими средствами для мытья кухонной посуды, оборудования, инвентаря. В наличии имелись отбеливающее средство «Белизна», стиральный порошок «Лотос», чистящее средство «ПемоЛюкс» и бытовое средство для мытья посуды «Биолан». Инструкции по применения отсутствуют (в нарушение 5.15,15.1СП 2.3.6.1079-01). - не упорядочено хранение уборочного инвентаря, швабры с тряпками хранятся в зоне приготовления овощной начинки для шавермы, между раковиной и стеллажом для чистой посуды в моечной кухонной посуды и инвентаря (в нарушение п.п.5.13,15.1 СП 2.3.6.1079-01).

Таким образом, деятельность ИП ФИО1 при организации закусочной «Ташкентская шаверма», расположенной по адресу: <...>, не соответствует указанным выше требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 в его в совершении подтверждается совокупностью представленных суду доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 октября 2020 года; письменными объяснениями ФИО1 от 01 октября 2020 года; копией договора аренды нежилого помещения от 13 мая 2020 года; копией справки ТО Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах от 28 сентября 2020 года; требованием о выделении специалиста от 21 сентября 2020 года; выпиской из ЕГРИП от 01 октября 2020 года; актом осмотра от 25 сентября 2020 года с приложением фотографий к нему и другими письменными материалами дела.

Выводы судьи должным образом мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Указанные действия правильно квалифицированы по статье 6.6 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, составлено в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, при составлении ФИО1 присутствовал, давал объяснения. Права ему разъяснены. Копия постановления вручена в установленном законом порядке.

Ссылка в жалобе, что прокуратурой Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области проверка проведена без извещения ИП ФИО1 является несостоятельной и опровергается материалами дела.

Так в ответ на запрос судьи Челябинского областного суда от 24 февраля 2021 года № 12-108/2021прокурору Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области о предоставлении сведений об извещении ИП ФИО1 о проведении проверки прокуратурой, было сообщено, что копия решения о проведении проверки № 28 от 25 сентября 2020 года была вручена ФИО1 под роспись (л.д.96-97). Следовательно, данный довод жалобы отклоняется и расценивается как способ защиты заявителя.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ. Наказание является законным, обоснованным и справедливым, отвечает целям предупреждения новых правонарушений, указанным в статье 3.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 28 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.А. Жуков