Постановление № 05-0431/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 05-0431/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2025 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес дело № 5-431/2025 (УИД: 77RS0014-02-2025-014855-06) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «РСК» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата регистрации: 30 ноября 2023 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, помещ. 20/5, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

13 октября 2025 года инспектором ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении ООО «РСК» составлен протокол серии адрес № 0758590 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

01 декабря 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «РСК» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Законный представитель ООО «РСК» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки почтой по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (почтовый идентификатор № 80405916944503), об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, защитника в суд не направил.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 02 июля 2013 года № 162-ФЗ, от 23 июля 2013 года № 207-ФЗ, от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ и от 23 июня 2016 года № 222-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 – 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 8 ст. 13 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 528-ФЗ) предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Такое уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9) (далее – Порядок), согласно п. 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими в письменной форме трудового договора (ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 67 ТК РФ).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).

Как следует из представленных материалов дела, 29 мая 2025 года на строительной площадке по адресу: Москва, адрес сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен факт привлечения ООО «РСК» к осуществлению трудовой деятельности с 21 марта 2025 года гражданина адрес в качестве подсобного рабочего, при этом в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «РСК», расположенное по адресу: Москва, адрес, помещ. 20/5, не уведомило в установленный законом срок (до 26 марта 2025 года включительно) соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности о заключении с ним трудового договора (привлечении к труду).

Приведенные выше фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

– протоколом от 13 октября 2025 года серии адрес № 0758590 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие вмененного ООО «РСК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 2);

– копией рапорта ведущего специалиста ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 18 июня 2025 года об обнаружении сведений, указывающий на наличие в деянии ООО «РСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 и. 18.15 КоАП РФ (л.д. 5-7);

– копией рапорта инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 29 мая 2025 года о необходимости проведения проверки по факту выявления по адресу: Москва, адрес иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность (л.д. 9);

– копией составленного с участием двух понятых протокола осмотра территории от 29 мая 2025 года, согласно которому в ходе проведенного 29 мая 2025 года в период с 12 часов 30 минут до 13 часов 15 минут осмотра сооружений и прилегающей территории адрес в заказнике «Долгие пруды» по адресу: Москва, адрес, были выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность, в том числе гражданин адрес, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего при выполнении работ по благоустройству территории (л.д. 10-12);

– фототаблицей к протоколу осмотра от 29 мая 2025 года (л.д. 13);

– письменными объяснениями гражданина адрес, полученными 29 мая 2025 года с соблюдением требований ст. 25.6 и 17.9 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что 29 мая 2025 года в момент проведения сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: Москва, адрес он осуществлял трудовую деятельность, связанную со сваркой металлоконструкций в качестве подсобного рабочего в ООО «РСК», к трудовой деятельности допущен с ведома руководства и приступил к работе с 21 марта 2025 года, решение о допуске его к трудовой деятельности принято прорабом организации по имени Сергей, трудовой договор в письменной форме работодателем не заключался, по устной договоренности заработная плата составляет сумма в день, заработная плата выплачивается наличными представителем организации (л.д. 14);

– копией патента и копией национального иностранного паспорта на имя гражданина адрес (л.д. 15);

– выпиской из ГИСМУ в отношении гражданина адрес, из которой следует, что по состоянию на 29 мая 2025 года уведомление о заключении ООО «РСК» 21 марта 2025 года с указанным иностранным гражданином трудового договора (привлечении его к труду) или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности не поступало (л.д. 16-19);

– копией письма главы Управы адрес от 05 июня 2025 года № 01-05-3320/5, из которого следует, что в рамках реализации Государственной программы адрес «Развитие городской среды» АНО «РГТ» является заказчиком работ по благоустройству адрес в заказнике «Долгие пруды» по договору, заключенному с подрядной организацией ООО «РСК» (л.д. 25);

– копией письма исполняющего обязанности заместителя руководителя АНО «РГТ» от 05 июня 2025 года № РГТ-03-02-2581/25, согласно которому АНО «РГТ» является заказчиком выполнения работ по благоустройству адрес в заказнике «Долгие пруды» по адресу: Москва, адрес по договору от 27 января 2025 года № 33-25-АНО, заключенному с ООО «РСК», территория по вышеуказанному адресу передана ООО «РСК» по акту открытия объекта от 07 февраля 2025 года (л.д. 27-28);

– копией заключенного между АНО «РГТ» (заказчик) и ООО «РСК» (подрядчик) договора от 27 января 2025 года № 33-25-АНО на выполнение работ по благоустройству адрес в заказнике «Долгие пруды» по адресу: Москва, адрес (л.д. 29-66);

– копией акта открытия объекта (приемки-передачи строительной площадки) на выполнение работ по благоустройству адрес в заказнике «Долгие пруды» по адресу: Москва, адрес (л.д. 67-69);

– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «РСК», согласно которой с 30 ноября 2023 года Общество располагается по адресу: Москва, адрес, помещ. 20/5 (л.д. 73-77);

– копией совместного рапорта инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио и начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о наличии оснований для проведения в отношении ООО «РСК» внеплановой документарной проверки (л.д. 78);

– копией распоряжения начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 19 сентября 2025 года № 380 о проведении в период с 19 сентября 2025 года по 17 октября 2025 года внеплановой документарной проверки в отношении ООО «РСК» (л.д. 79);

– копией рапорта инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 13 октября 2025 года о наличии оснований для возбуждения в отношении ООО «РСК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 83);

– копией акта проверки от 13 октября 2025 года № 9/02-380, из которого следует, что в ходе проведенной проверки установлен факт привлечения ООО «РСК» к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан, в том числе гражданина адрес, при этом в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Общество не уведомило в установленный законом срок соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту осуществления указанным иностранным гражданином трудовой деятельности о заключении с ним трудового договора (привлечении к труду) (л.д. 84).

Оценив перечисленные выше доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в противоправном деянии ООО «РСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения дела не представлены документально подтвержденные сведения о том, что ООО «РСК» были своевременно приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его финансовом и имущественном положении; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить ООО «РСК» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ, а также для признания совершенного ООО «РСК» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «РСК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

При уплате административного штрафа в срок не позднее 20 дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере сумма

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с <***>); ИНН – <***>; КПП – 771601001; ОКТМО – 45365000; банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО // УФК по адрес адрес; БИК – 004525988; р/с – <***>; КБК – 18811601181019000140; УИН – 18890377250007585903.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев