Постановление № 5-48/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-48/2019

№ 5-48/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 августа 2019 года с. Верхнеяркеево

Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Шаяхметова Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Верхнеяркеевская центральная районная больница, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, ИНН/КПП <***>/022501001, ОГРН <***>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, из содержания которого следует, что установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ в части непредставления в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Представитель УНК МВД по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя УНК МВД по РБ.

Представитель ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное данной статьей.

Выслушав представителя ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствие с ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных особенной частью Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Из материалов дела следует, что в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Верхнеяркеевская центральная районная больница (далее ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ), расположенное по адресу: 452260, Российская Федерация, <адрес>, имеются следующие лицензии:

- лицензия на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ выданная Министерством здравоохранения Республики Башкортостан;

- лицензия на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Министерством здравоохранения Республики Башкортостан.

В ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ имеется заключение о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны выданное УНК МВД по <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ:

1. помещение хранения НС и ПВ № расположено на первом этаже двухэтажного кирпичного здания литер <данные изъяты> по адресу: 452260, Российская Федерация, <адрес> (2-я категория).

2. помещение хранения НС и ПВ № расположено на первом этаже четырехэтажного кирпичного здания литер <данные изъяты> по адресу: 452260, Российская Федерация, <адрес> (3-я категория).

3. помещение хранения НС и ПВ № расположено на втором этаже двухэтажного кирпичного здания литер <данные изъяты> по адресу: 452260, Российская Федерация, <адрес> (4-я категория).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров на территории Российской Федерации осуществляется только в целях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.37 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации отчеты о деятельности за истекший календарный год.

В соответствии с пунктом 8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с пунктом 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, представляют ежегодного, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ должно было представить в УНК МВД по <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ следующие годовые отчеты за ДД.ММ.ГГГГ:

1. Отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ по форме №-ОРАУ годовая согласно приложению №;

2. Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ по форме №- ИСП годовая согласно приложения №).

ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ представило в УНК МВД по <адрес> об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ по форме №-ОРАУ годовая согласно приложению № (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год по форме №- ИСП годовая (согласно приложения №) за ДД.ММ.ГГГГ не представило.

В связи с тем, что ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ не представило в УНК МВД по РБ Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ по форме №- ИСП годовая согласно приложения №), УНК МВД по РБ вручило ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут главному врачу ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ ФИО3 уведомление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости представителю юридического лица ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ явиться в УНК МВД по РБ ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам 00 минут по адресу: <адрес>, для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. Получение главным врачом ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ уведомления (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается письмом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ по электронной почте.

ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ в 2018 году осуществляло приобретение наркотических средств и психотропных веществ в ГУП «Башфармация» РБ по следующим товарным накладным:

- товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. - кетамин- 4 уп.; морфин – 2 уп.; промедол – 3 уп., фентанил 20 уп.;

- товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. - кетамин- 6 уп.; промедол – 5 уп., реланиум – 8 уп.; фентанил -3 уп., фентанил - 27;

- товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. - кетамин – 4 уп.; натрия оксибат – 4 уп., промедол – 5 уп., реланиум – 5 уп., фентанил – 20 уп.;

- товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. – морфин-1 уп., промедол- 6 уп., реланиум – 5 уп., фентанил – 20 уп.;

- товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. - кетамин – 4 уп., промедол – 5 уп., промедол – 2 уп., реланиум – 5 уп., фентанил – 20 уп.;

- товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. - промедол – 4 уп.;

- товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. - кетамин – 4 уп.; натрия оксибат – 4 уп., фентанил – 20 уп.;

- товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. - фентанил – 20 уп.;

- товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. - кетамин – 6 уп.; промедол – 5 уп., реланиум – 5 уп., фентанил – 1 уп., фентанил – 20 уп.;

- товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. - фентанил – 20 уп.;

- товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. - промедол – 5 уп., фентанил – 20 уп., реланиум –5 уп.

Таким образом, установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ в части непредставления в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», что в соответствии с ч.1 статьи 6.16 КоАП РФ влечет административную ответственность.

Факт совершения ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская центральная районная больница административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Фактические обстоятельства дела также подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ УНК МВД по РБ, копией письма ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), копией сопроводительного письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ, копией учредительных документов, копией приказа о назначении на должность №-к от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копией заключения УНК МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что юридическим лицом ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская центральная районная больница совершено административное правонарушение, квалифицируемое судом по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская центральная районная больница в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Оснований для освобождения ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская центральная районная больница от административной ответственности не имеется.

При назначении ГБУЗ «Верхнеяркеевская центральная районная больница» наказания суд обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривает; смягчающими административную ответственность обстоятельствами признает полное признание представителем юридического лица своей вины, раскаяние в содеянном.

С учетом характера совершенного ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская центральная районная больница административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, тяжелого финансового положения медицинского учреждения, совокупности вышеизложенных смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская центральная районная больница административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская центральная районная больница наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Верхнеяркеевская центральная районная больница виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:

Наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве

Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБадрес: 450076, РБ, <адрес>

Наименование получателя платежа

УФК по <адрес> (МВД по <адрес>)

Налоговый орган*: ИНН

0275006462

КПП

027501001

ОКТМО

80701000

Номер счета получателя платежа

40№

Наименование банка

Отделение НБ РБ Банка России <адрес>

БИК

048073001

Наименование платежа

административный штраф

Код бюджетной классификации

18№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья Э.Ф. Шаяхметова