Постановление № 5-48/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-48/2019

№5-48/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 мая 2019 года г.Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Адельгариева Э.Р., с участием представителей юридического лица ООО «Башкирский лесъ» генерального директора ФИО1 и заместителя генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО2, действующего на основании доверенности от <***>., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Башкирский лесъ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

При проведении совместной проверки сотрудниками Учалинской межрайонной прокуратуры и отделения по вопросам миграции ОМВД России по Учалинскому району в деятельности юридического лица –ООО «Башкирский лесъ» установлены нарушения законодательства в сфере исполнения миграционного законодательства.

В частности, было установлено, что ООО «Башкирский лесъ» к трудовой деятельности привлечен гражданин Республики Узбекистан М.А.З., что подтверждается актом проверки от <***>. и фототаблицей.

<***>. около 11.15 час. на момент проверки работник ООО «Башкирский лесъ» гражданин Республики Узбекистан М.А.З., находясь по адресу: РБ, <адрес>, осуществлял трудовую деятельность по профессии «пилорамщик» с 08.04.2019г. по 16.04.2019г., не указанной в патенте от <***>. серии 02 №<***>.

При этом в патенте от 08<***>. серии 02 №<***>, выданном на имя М.А.З. указана профессиональная деятельность в качестве подсобного рабочего.

Кроме того, ФИО3 в период с 06.03.2019г. по 08.04.2019г. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Башкирский лесъ» без патента либо разрешения на работу.

По результатам проверки и.о. Учалинского межрайонного прокурора Гайсиным Р.З. 23.04.2019г. вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица – ООО «Башкирский лесъ» дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, которое было направлено в Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по Учалинскому району.

Определением от 30.04.2019г. врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Учалинскому району материал в отношении ООО «Башкирский лесъ» передан для рассмотрения в Учалинский районный суд РБ.

В судебном заседании представитель юридического лица - генеральный директор ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 вину предприятия признал полностью. Просил ограничиться предупреждением, поскольку ООО «Башкирский лесъ» является субъектом малого предпринимательства, и за впервые совершенное правонарушение штраф является суровым наказанием. Кроме того, ООО «Башкирский лесъ» в настоящее время реализует инвестиционный проект (имеется соглашение с правительством Республики Башкортостан) и значительные суммы штрафов могут отрицательно повлиять на ход его реализации. Нарушение обязуется устранить в кратчайшие сроки. Выслушав участников процесса, проверив административный материал, суд приходит к следующему. Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно ст.2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

В силу положений п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как видно из материалов административного дела, <***>. было установлено, что юридическое лицо – ООО «Башкирский лесъ» в период времени с 08.04.2019г. по 16.04.2019г. по адресу: РБ, <адрес>, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан М.А.З. по профессии, не указанной в патенте от <***> серии 02 №<***>, в котором указана профессия «подсобный рабочий».

Таким образом, ООО «Башкирский лесъ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами:

постановлением и.о. Учалинского межрайонного прокурора от 23.04.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении;

решением и.о. Учалинского межрайонного прокурора от 16.04.2019г. о проведении проверки в ООО «Учалинский лесъ»;

актом Учалинской межрайонной прокуратуры от 16.04.2019г. о результатах проверки ООО «Башкирский лесъ» с приложенной к нему фототаблицей;

объяснением заместителя генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО2 от 22.04.2019г., согласно которому в ООО «Башкирский лесъ» трудовую деятельность в качестве пилорамщиков осуществляли жители Республики Узбекистан М.А.З. и У.О.А., в патентах которых указана профессия «подсобный рабочий»;

объяснением генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 от 22.04.2019г., из содержания которого следует, что в ООО «Башкирский лесъ» трудовую деятельность в качестве пилорамщиков осуществляли жители Республики Узбекистан М.А.З. и У.О.А., в патентах которых указана профессия «подсобный рабочий»;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Башкирский лесъ», согласно которой генеральным директором указанного юридического лица является ФИО1;

протоколом №<***> от <***>. об административном правонарушении в отношении М.А.З.У. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

объяснением М.А.З.У. от <***>., согласно которому М.А.З.У. работал с 06.03.2019г. в ООО «Башкирский лесъ» без патента. Получил его 08.04.2019г. по профессии «подсобный рабочий» в УВМ по РБ в <адрес>. Директор ФИО1 ООО «Башкирский лесъ» привлек его в качестве пилорамщика. С 08.04.2019г. работает в ООО «Башкирский лесъ» по профессии, не указанной в патенте. Вину признает. Полностью раскаивается.

патентом серии 02 №<***>, выданным 08.04.2019г. на имя М.А.З.У. на профессию «подсобный рабочий»;

вступившим в законную силу постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Учалинскому район от 17.04.2019г. гражданин Республики Узбекистан М.А.З.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, суд не находит, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, судом достоверно установлен факт привлечения юридическим лицом – ООО «Башкирский лесъ» в период времени с 08.04.2019г. по 16.04.2019г. по адресу: РБ, <адрес>, к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан М.А.З. по профессии не указанной в патенте от 08.04.2019г. серии 02 №<***>, в котором указана профессия «подсобный рабочий».

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу требований ч.4.2 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Кроме того, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельствами, смягчающими вину ООО «Башкирский лесъ» являются полное признание вины и привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих вину обстоятельств – не установлено.

Федеральным законом от 03 июля 2016г. №316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 04 июля 2016г., были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.

Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Принимая во внимание, что ООО «Башкирский лесъ» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершило впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным ограничиться предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15, 23.01, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Назначить ООО «Башкирский лесъ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрированному по адресу: <адрес>, офис <***> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Адельгариева Э.Р.