Постановление № 5-48/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-48/2019

№г.

03RS0№-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РБ

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Вакилова К.В. , при секретаре Посохиной О.Г., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в здании Благовещенского районного суда РБ (<адрес>, зал №) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи заказчиком работ (услуг), нарушил установленные федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, которые выразились в привлечении к работе в качестве продавца лепешек в киоске, расположенном по адресу: <адрес>, гражданина Кыргызской Республики, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что в настоящее время ФИО7 не работает в качестве продавца лепешек.

Представитель ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4, извещенная о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, на судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Из представленных материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проверки, проведенной сотрудниками ОИК УВМ МВД по <адрес> в рамках оказания практической и методической помощи ОМВД России по <адрес> РБ, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности в качестве продавца лепешек гражданина Республики Кыргызстан ФИО7 на торговом объекте, в киоске с названием «Лепешки из тандыра, шаурма из курицы», который принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ. врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, из которого установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности», а именно, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Кыргызстан ФИО7 в качестве продавца лепешек.

В своем рапорте об обнаружении административного правонарушения инспектор ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО5 сообщает о том, что им выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1, который привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <адрес> ФИО7 в качестве продавца лепешек в киоске с названием «Лепешки из тандыра шаурма из курицы».

В своем объяснении индивидуальный предприниматель ФИО1 пояснил, что он занимается выпечкой лепешек и шаурмы по адресу: РБ, <адрес> (с левой стороны от входа в парикмахерскую) в киоске с названием «Лепешки из тандыра, шаурма из курицы», в данном киоске у него осуществлял трудовую деятельность гражданин Республики <адрес> ФИО7 без трудового договора, заработную плату ФИО7 он выплачивает ежедневно, не знал, что ему нельзя продавать лепешки, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, обязуется более не нарушать миграционное законодательство.

Постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В своем объяснении ФИО7 пояснил, что он является гражданином Республики Кыргызстан, приехал на территорию Российской Федерации в 2019 году с целью осуществления трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ. заключил трудовой договор с гражданином Российской Федерации ФИО9. сроком до ДД.ММ.ГГГГ. на должность дворника, с начала ДД.ММ.ГГГГ. он осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца лепешек у индивидуального предпринимателя ФИО1, трудовой договор с ним не заключал и какие-либо другие трудовые договоры отсутствуют.

В своем рапорте врио начальника ОВД ОМВД России по <адрес> РБ ФИО4 докладывает о том, что сотрудниками ОИК УВД МВД по РБ совместно с врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> РБ проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства РФ, в ходе, которой выявлены нарушения требования Постановления Правительства РФ от 14.11.2018г. № «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности» индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №), расположенным по адресу РБ, <адрес> (с левой стороны от входа в парикмахерскую) в киоске с названием «Лепешки из тандыра, шаурма из курицы», установлено, что он привлек к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО7 в качестве продавца лепешек, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1. ст. 18.17 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно, с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации, устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «е» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 14.11.2018г. № «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлено, что на 2019 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - 0 % общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ может быть совершено, как в форме умысла, так и по неосторожности.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.10.2019г., объяснением индивидуального предпринимателя ФИО1, выпиской из ЕГРИП, постановлением о привлечении к административной ответственности ФИО7 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, объяснением ФИО7, фототаблицей.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, судья признает индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст18.17 КоАП РФ.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности ранее, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 судья учитывает – признание вины, раскаяние в содеянном и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения влекут за собой нарушение Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Постановление согласно ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Респ. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ОГРНИП №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности киоска по продаже лепешек «Лепешки из тандыра, шаурма из курицы», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Благовещенский районный суд районный суд Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья подпись К.В. Вакилова

Копия верна: Судья К.В.Вакилова