Решение № 12-311/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-311/2018

РЕШЕНИЕ

г.Н.Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Астафьева М.А.,

рассмотрев жалобу ЧПОУ Приокский спортивно-технический клуб регионального отделения ДОСААФ России Нижегородской области на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору П***А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием начальника ЧПОУ Приокский спортивно-технический клуб регионального отделения ДОСААФ России Нижегородской области П***А.П. , представителя административного органа Ц***М.А. ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору П***А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ЧПОУ Приокский спортивно-технический клуб регионального отделения ДОСААФ России Нижегородской области подвергнуто административному наказанию по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Из указанного постановления следует, что ЧПОУ Приокский спортивно-технический клуб регионального отделения ДОСААФ России Нижегородской области по <адрес>, нарушены правила противопожарного режима и требования нормативных документов по пожарной безопасности, то есть совершено нарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

ЧПОУ Приокский спортивно-технический клуб регионального отделения ДОСААФ России Нижегородской области обратилось с жалобой на постановление, ссылаясь на то, что в ходе аналогичной проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения не были выявлены, наказание в виде штрафа по причине тяжелого финансового положения лицо, привлекаемое к административной ответственности, исполнить не сможет. Отношение должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, было предвзятым.

Жалоба подана с пропуском срока на обжалование, предусмотренным ст. 30.3 ч. 1 КоАП РФ. В судебном заседании начальник ЧПОУ Приокский спортивно-технический клуб регионального отделения ДОСААФ России Нижегородской области П***А.П. просил восстановить срок на подачу жалобы, поскольку первоначальная жалоба определением Приокского районного суда г.Н.Новгорода была возвращена лицу, привлекаемому к административной ответственности для устранения недостатков.

Суд счел возможным восстановить срок обжалования постановления, признав причину пропуска срока уважительной.

Начальник ЧПОУ Приокский спортивно-технический клуб регионального отделения ДОСААФ России Нижегородской области П***А.П. доводы жалобы поддержал и дополнил, что в настоящее время ряд нарушений, указанных в постановлении о назначении административного наказания, устранен. Оставшиеся нарушения будут устранены по мере поступления в учреждение финансирования.

Представитель административного органа полагает, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имелось, вина в совершении нарушения нашла свое подтверждение.

Оценив объяснения вышеуказанных лиц, исследовав представленные материалы, суд не находит оснований для отмены постановления поскольку оно вынесено в соответствии с собранными по делу доказательствами и не противоречит требованиям административного законодательства.

Ответственность по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Суд установил следующие обстоятельства:

В ходе плановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором г.Н.Новгорода по пожарному надзору Ц***М.А. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в нежилых помещениях, в которых осуществляет деятельность ЧПОУ Приокский спортивно-технический клуб регионального отделения ДОСААФ России Нижегородской области, по <адрес>, были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

В цокольном этаже в помещениях 3, 6 допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

Двери помещений складского назначения (пом. № склад магазина в цоколе) за исключением помещений категорий ... и ... - не выполнены с требуемым пределом огнестойкости (не менее ...), не оборудованы приборами для самозакрывания;

С учётом количества работающих (эвакуирующихся) людей по лестницам здания более 50 чел. - не выполнено эвакуационное (аварийное) освещение всех лестничных маршей, включающегося автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

На путях эвакуации допущено применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем:

- ... - для отделки стен, потолка общего коридора на 4 этаже (пластиковые панели);

Обеспеченно размещение кнопок включения электрифицированной задвижки, установленной на обводной линии водопровода, не у всех пожарных кранов;

В объединенной системе противопожарного водоснабжения, предназначенной для подачи воды на пожаротушение, участок трубопровода в цоколе здания выполнен из полимерного материала, не имеющего пожарного сертификата;

В цокольном этаже отсутствует внутренний противопожарный водопровод;

Приемно-контрольный прибор системы противожарной защиты установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала (на ... в помещении ...);

Ширина эвакуационного выхода в свету из лестничной клетки на улицу составляет менее ...по факту ...);

Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорией по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Допущено использование противопожарных расстояний между зданиями для стоянки транспорта и строительства сооружений;

Не обеспечена очистка прилегающей к зданиям территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты от горючих отходов, мусора, тары;

На объекте отсутствуют обозначения направления движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

Допущено изменение (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий здания гаража лит. «В» посредством размещения участка для окраски автомобилей;

В помещении ремонтной зоны лит. «...» допущено размещение помещения окрасочной, выполненного из горючих материалов;

Не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил Противопожарного режима отдельно для взрывопожароопасного помещения категории «...»;

Помещение окрасочной не обеспечено естественной или принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с кратностью определенной проектом производства работ;

Помещение окрасочного участка (при определении категории «...» с учетом использования ...) не обеспеченно наружными легкосбрасываемыми ограждающими конструкциями;

Помещения с различными технологическими процессами и с различной взрывопожарной и пожарной опасностью (помещение окрасочного участка и помещение ремонтной зоны) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (двери и перегородки);

В зданиях не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты - автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре, в том числе:

- помещения .... «А1», лит. «...» не оборудованы пожарными извещателями;

- помещения для подготовки, окраски и подбора краски на основе ... и ... лит. «...», не оборудованы автоматической системой пожаротушения;

- по степени обеспечения надежности электроснабжения системы противопожарной защиты не отнесены к I категории согласно Правилам устройства электроустановок;

- помещение пожарного поста (пом. № лит. «...») не оборудовано аварийным освещением;

- здания не оборудованы системой оповещения людей о пожаре;

Из производственных помещений с постоянными рабочими местами отсутствует удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении проверки, актом проверки и протоколом об административном правонарушении.

У суда не имеется оснований подвергать сомнению изложенные в акте проверки факты нарушений правил пожарной безопасности, поскольку данный акт составлен надлежащим лицом - государственным инспектором по пожарному надзору.

К ответственности правомерно привлечено ЧПОУ Приокский спортивно-технический клуб регионального отделения ДОСААФ России Нижегородской области, которое является субъектом данного правонарушения, поскольку осуществляет свою деятельность в нежилых помещениях, указанных в постановлении о назначении административного наказания.

Устранение ряда нарушений правил пожарной безопасности имело место после их выявления административным органом. То обстоятельство, что в ходе аналогичной проведенной проверки в ДД.ММ.ГГГГ нарушения не были выявлены, не влияет на состав инкриминируемого в вину лицу, привлекаемому к административной ответственности, нарушения.

Оснований для незаконного возбуждения дела об административном правонарушении у должностных лиц административного органа не имелось.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного нарушения малозначительным, поскольку несоблюдение правил пожарной безопасности представляет потенциальную угрозу жизни и здоровью.

Действия ЧПОУ Приокский спортивно-технический клуб регионального отделения ДОСААФ России Нижегородской области правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной нормы, в минимальном размере.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на учреждение административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав. Заявитель не лишен возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении ему отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении допущено не было, наказание назначено в пределах санкции ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору П***А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ЧПОУ Приокский спортивно-технический клуб регионального отделения ДОСААФ России Нижегородской области о назначении административного наказания по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отставить без изменения, а жалобу -- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Астафьева М.А.