Решение № 2-226/2020 2-226/2020~М-165/2020 М-165/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-226/2020

УИД № 58RS0025-01-2020-000366-73

Производство №2-226/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 19 мая 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старост, указав, что свою педагогическую деятельность она начала 16.08.1993 г. в должности учителя начальных классов в Телешовской неполной средней школе. В результате реорганизации МБОУ ООШ с. Телешовки в 2016 г. она продолжает работать учителем начальных классов в филиале МБОУ СОШ с. Б. Колояр им. Н.М. Ащеулова в с. Телешовка. За время своей педагогической деятельности истец имела некоторые периоды отвлечения от работы: с 26.05.2008 по 07.06.2008; с 26.01.2009 по 31.01.2009; с 23.03.2009 по 28.03.2009; с 23.03.2010 по 30.03.2010, с 30.05.2011 по 04.06.2011, с 09.11.2015 по 14.11.2015, с 23.11.2015 по 28.11.2015 она находилась на курсах повышения квалификации, а 28.02.2015, 19.02.2016, 15.03.2016, 19.05.2016, 26.05.2016, 31.05.2016, 03.06.2016, 09.06.2016, 15.06.2016, 18.03.2017, 26.04.2017, 30.05.2017, 01.06.2017, 06.06.2017, 08.06.2017, 20.06.2017 - в командировках. Полагая, что её общий стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Однако решением ответчика от 11.10.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом не были включены в стаж, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Истец полагает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным, так как в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Просила суд обязать ответчика включить спорные периоды в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить пенсию с момента наступления права на неё.

Определением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 19 мая 2020 года производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости прекращено в части исковых требований о назначения пенсии с момента наступления права на неё, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования в остальной части поддерживает.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) не явился, о слушании дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержав доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ с. Б. Колояр им. Н.М. Ащеулова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика, представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 16 августа 1993 г. она принята учителем начальных классов в Телешовскую неполную среднюю школу; 06 января 2004 г. ей присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель сроком на пять; 16 июня 2006 г. школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу с. Телешовки; 03 января 2009 г. ей присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет; 04 августа 2011 г. Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Телешовки переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу с. Телешовки; 05 февраля 2016 г. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Телешовки реорганизовано в форме присоединения к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Б. Колояр имени Н.М. Ащеулова, работает по настоящее время.

17 августа 2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 03 октября 2018 года и сообщением от 11 октября 2018 г. № 08/4096 истцу отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет, при этом не приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.05.2008 по 07.06.2008, с 26.01.2009 по 31.01.2009, с 23.03.2009 по 28.03.2009, с 23.03.2010 по 30.03.2010, с 30.05.2011 по 04.06.2011, с 09.11.2015 по 14.11.2015, с 23.11.2015 по 28.11.2015 и в командировках - 28.02.2015, 19.02.2016, 15.03.2016, 19.05.2016, 26.05.2016, 31.05.2016, 03.06.2016, 09.06.2016, 15.06.2016, 18.03.2017, 26.04.2017, 30.05.2017, 01.06.2017, 06.06.2017, 08.06.2017, 20.06.2017, поскольку Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в их числе не предусмотрены. Продолжительность специального стажа на 17.08.2018 составила 22 года 8 месяцев 10 дней.

Между тем, вывод комиссии о не включении указанных периодов в специальный стаж, суд считает необоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской

Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачёта в стаж работы по педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Однако в судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспорено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за ФИО1 сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды стажировки и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства отказ включить в специальный стаж периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в периоды:

с 26 мая по 7 июня 2008 г., что подтверждается приказом о направлении на курсы № 23 от 24 мая 2008 г. МОУ ООШ с. Телешовки;

с 26 по 31 января 2009 г., что подтверждается выпиской из приказа по Телешовской основной общеобразовательной школе Наровчатского района Пензенской области № 4 от 12.01.2009 г.;

с 23 по 28 марта 2009 г., что подтверждается приказом № 15 от 21.03.2009 г. МОУ ООШ с. Телешовки Наровчатского района Пензенской области;

с 23 по 30 марта 2010 г., что подтверждается выпиской из приказа по Телешовской основной общеобразовательной школе Наровчатского района Пензенской области № 10 от 22.03.2010 г.;

с 30 мая по 4 июня 2011 г., что подтверждается приказом № 57 от 29.05.2011 г. МОУ ООШ с. Телешовки;

с 09 по 14 ноября 2015 г. и с 23 по 28 ноября 2015 г., что подтверждается приказом № 105 от 05.11.2015 г. МБОУ ООШ с. Телешовки;

а также находился в командировках:

28 февраля 2015 г., что подтверждается приказом № 24 от 27 февраля 2015 г. МБОУ ООШ с. Телешовки;

19 февраля 2016 г., что подтверждается приказом № 28 от 15 февраля 2016 г. МБОУ СОШ с. Б. Колояр в с. Телешовка;

15 марта 2016 г., что подтверждается приказом № 40 от 11 марта 2016 г. МБОУ СОШ с. Б. Колояр им. Н.М. Ащеулова;

19 мая 2016 г., что подтверждается приказом № 67 от 17.05.2016 г. МБОУ СОШ с. Б. Колояр им. Н.М. Ащеулова;

26 мая 2016 г., 31 мая 2016 г., 3 июня 2016 г., 9 июня 2016 г., 15 июня 2016 г., что подтверждается приказом № 78 от 23.05.2016 г. МБОУ СОШ с. Б. Колояр им. Н.М. Ащеулова, графиком подвоза обучающихся на экзамены по выбору (приложением № 1);

18 марта 2017 г., что подтверждается приказом о направлении автобуса № 30 от 15.03.2017 г. МБОУ СОШ с. Б. Колояр им. Н.М. Ащеулова;

26 апреля 2017 г., что подтверждается приказом от 22 апреля 2017 г. № 50 МБОУ СОШ с. Б-Колояр им. Н.М. Ащеулова;

30 мая и 6 июня 2017 г., что подтверждается приказом № 67 от 25.05.2017 г. МБОУ СОШ с. Б-Колояр им. Н.м. Ащеулова;

1 июня 2017 г., что подтверждается приказом № 66 от 25.05.2017 г. МБОУ СОШ с. Б.Колояр им. Н.М. Ащеулова;

8 июня 2017 г., что подтверждается приказом № 68 от 25.05.2017 г. МБОУ СОШ с. Б. Колояр им. Н.М. Ащеулова;

20 июня 2017 г., что подтверждается приказом № 77 от 19.06.2017 г. МБОУ СОШ с. Б. Колояр.

При этом, как усматривается из материалов дела, в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Находясь на курсах повышения квалификации и в командировках, истец ФИО1 проходила теоретические и практические занятия. Спорные периоды являются видом работы с сохранением средней заработной платы, о чём свидетельствует справка № 3 от 17.08.2018 г., уточняющая особый характер работы и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, ответчик незаконно исключил из специального страхового стажа ФИО1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и в командировках.

Таким образом, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, иск удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.05.2008 по 07.06.2008; с 26.01.2009 по 31.01.2009; с 23.03.2009 по 28.03.2009; с 23.03.2010 по 30.03.2010, с 30.05.2011 по 04.06.2011, с 09.11.2015 по 14.11.2015, с 23.11.2015 по 28.11.2015;

периоды нахождения в командировках - 28.02.2015, 19.02.2016, 15.03.2016, 19.05.2016, 26.05.2016, 31.05.2016, 03.06.2016, 09.06.2016, 15.06.2016, 18.03.2017, 26.04.2017, 30.05.2017, 01.06.2017, 06.06.2017, 08.06.2017, 20.06.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 мая 2020 года

Председательствующий: