Решение № 2-3094/2018 2-377/2019 2-377/2019(2-3094/2018;)~М-3143/2018 М-3143/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-3094/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Рязань 24 января 2019 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Прошкиной Г.А., при секретаре Лядовой К.Э.,

с участием представителей УФСИН России по Пензенской области - ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

представителя ответчика - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску УФСИН России по Пензенской области к ФИО4 о взыскании денежных средств в счет компенсации расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Истец (УФСИН России по Пензенской области) обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО4, мотивируя тем, что последний с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. по направлению УФСИН России по Пензенской области и с оплатой за счет уголовно-исполнительной системы обучался в ведомственном высшем учебном заведении <данные изъяты>. дд.мм.гггг. на период обучения с ФИО4 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, на условиях службы после окончания образовательного учреждения не менее 5 лет. После окончания учебного заведения ФИО4 был заключен новый контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на 5 лет в должности <данные изъяты>, а дд.мм.гггг. он был назначен на должность <данные изъяты>. Ссылаясь на то, что дд.мм.гггг. ФИО4 подал рапорт на увольнение из уголовно-исполнительной системы по п. а ч.1 (по собственному желанию) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, с выслугой после окончания обучения <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, то есть не исполнил своей обязанности и не дослужил в уголовно-исполнительной системе до положенных 5 лет <данные изъяты> дня, просил суд взыскать с ФИО4 для последующего перечисления в доход бюджета компенсацию расходов за период обучения на денежное довольствие, стоимость вещевого имущества и питания пропорционально количеству не отслуженных дней, в общей сумме 253 275 руб. 42 коп.

В судебном заседании представители истца заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, указывая на отсутствие установленных законом и (или) договором (контрактом) оснований для возложения на ответчика обязанности по возврату денежного довольствия и сопряженных с ним выплат, являющих составной частью его социальных гарантий, как любого сотрудника уголовно-исполнительной системы.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просившего, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что:

дд.мм.гггг. между ФСИН по Пензенской области и ФИО4 был заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, сроком действия 5 лет (п. п. 3, 6.1 Контракта), по условиям которого последний взял на себя обязательства поступить в учебное заведение ФСИН России и отслужить в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет после окончания учебного заведения.

Дополнительно условиями контракта были оговорены правовые последствия его досрочного расторжения по инициативе начальника по п. «д» (в случаях нарушения условий контракта), п. «к» (за грубое нарушение служебной дисциплины); п. «м» в связи с осуждением сотрудника за преступление, в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом) ч.1 ст. 58 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», в виде возложения на сотрудника обязанности по возмещению расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества (п.9 Контракта).

Правовые последствия досрочного расторжения контракта по иным основаниям, в том числе по инициативе сотрудника, его условиями предусмотрены не были.

В период с <данные изъяты> по дд.мм.гггг. по направлению УФСИН России по Пензенской области ФИО4 проходил обучение в ФКОУ ВПО «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний», являющемся ведомственным высшим учебным заведением уголовно-исполнительной системы, по результатам оказания которого получил диплом, с присвоением ему квалификации <данные изъяты>

Затраты бюджета на содержание ФИО4 за указанный период составила 781 714 руб. 25 коп., из которых денежное довольствие - 629 512 руб. 70 коп., стоимость вещевого имущества- 34 327 руб. 55 коп., стоимость питания - 117 874 руб.

дд.мм.гггг. между ФСИН по Пензенской области и ФИО4 был заключен новый контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, сроком действия 5 лет (п. п. 3, 5.1 Контракта), в должности <данные изъяты>, по условиям которого последний взял на себя обязательства служить по контракту на условиях, установленных законодательными, иными нормативными правовыми актами о службе в органах внутренних дел и контрактом.

Дополнительно условиями контракта были оговорены правовые последствия его досрочного расторжения по инициативе начальника <данные изъяты>

Правовые последствия досрочного расторжения контракта по иным основаниям, в том числе по инициативе сотрудника, его условиями предусмотрены не были.

Приказом УФСИН России по Пензенской области от <данные изъяты> ФИО4 с дд.мм.гггг. назначен на должность <данные изъяты>

В процессе прохождения службы, в дд.мм.гггг. ФИО4 подал рапорт на увольнение из уголовно-исполнительной системы и приказом от дд.мм.гггг. был уволен со службы по п. «а» (по собственному желанию) ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел.

Выслуга старшего лейтенанта внутренней службы ФИО4 после окончания обучения в ведомственном учебном заведении до момента увольнения составила <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней (<данные изъяты> дня).

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств и установленных на их основании обстоятельств свидетельствует о том, что ФИО4 было допущено не исполнение оговоренной в служебных контрактах обязанности отслужить в уголовно-исполнительной системе после окончания обучения 5 лет.

Истец (УФСИН России по Пензенской области), как территориальный орган ФСИН России, являющейся главным распорядителем средств федерального бюджета, имеющей право распределять средства федерального бюджета по ведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств (ст. 158 БК РФ), и финансировавшей в рамках утвержденной схемы доходов и расходов на содержание академии обучение курсанта, обратившись в суд с рассматриваемым иском исходил из того, что при таком положении дела последний обязан компенсировать бюджету расходы, связанные с обучением, к которым отнес выплаченное ему за период обучения денежное содержание и расходы на форменное обмундирование и продовольственное (котловое довольствие), пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, на основании положений ст. 249 ТК РФ.

Однако такую правовую позицию суд находит основанной на неправильном применении норм права к спорным правоотношениям и сформированной без учета законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в момент спорных правоотношений.

Частью 3 ст. 24 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) было определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно п. 4 Указа Президента РФ от 8 октября 1997 года № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Минюста России, регламентируются «Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», УИК РФ, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абзаца первого ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19 июля 2018 года принят Федеральный закон № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который вступил в силу с 1 августа 2018 года.

Однако, поскольку правоотношения, связанные с обучением ФИО4 в образовательном учреждении, самой службой в уголовно-исполнительной системе и ее прекращением, возникли до дня вступления названного Закона в силу и в нем отсутствует указание на придание его нормам обратной силы, к спорным отношениям подлежат применению исключительно «Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», а также «Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе», утвержденная приказом Минюста России от 6 июня 2005 года № 76.

Статьей 7 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, должен предусматриваться срок службы не менее 3 лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее 5 лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 «Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3 инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет после окончания образовательного учреждения определены не были.

По общему правилу, установленному ст. 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

При таком положении дела, к сложившимся отношениям подлежат применению общие нормы трудового законодательства, регулирующие сходные отношения.

В силу положений ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение 5 лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Вместе с тем, нормативными правовыми актами, регулировавшими порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в спорный период, состав расходов, затраченных на обучение сотрудника в высшем образовательном учреждении уголовно-исполнительной системы ФСИН России, в случае невыполнения им условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе не определен. Конкретный перечень таких затрат нормами трудового законодательства, также не установлен.

Напротив, гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, выполняет соответствующие служебные обязанности, в том числе несет службу в суточных нарядах, и период такого обучения включается ему в общую продолжительность службы (выслугу лет), поэтому на него распространяется законодательство, регулирующее вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе.

Так, отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу, в том числе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона, денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п. 18 ст. 2 Закона).

Приказом Минюста России от 20 декабря 2006 года №, действовавшим на момент поступления ФИО4. в 2009 году в образовательное учреждение ФСИН России и утратившим силу с 6 июля 2013 года, было утверждено «Положение о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы».

Подпунктом 2 п. 1 названного положения было определено, что денежное довольствие выплачивается и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, обучающимся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования ФСИН России.

Слушателям и курсантам образовательных учреждений ФСИН России, принятым на учебу из числа граждан, не являющихся сотрудниками уголовно-исполнительной системы, а также из числа лиц рядового и младшего начальствующего состава, имеющих специальный стаж службы в уголовно-исполнительной системе менее 6 месяцев, со дня начала занятий по очной форме обучения выплачиваются оклад по типовой должности <данные изъяты>, оклад по специальному званию «рядовой» или оклад по присвоенному специальному званию младшего начальствующего состава, процентная надбавка за выслугу лет (пп.2 п. 23 Положения).

Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года № утвержден новый «Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы», в котором содержатся аналогичные положения (пп. 2 п. 1, п.4, пп.1 п. 79, пп.2 п. 79, пп.3 п. 79 Порядка).

Пункт 9 Положения гласил, что денежное довольствие, выплаченное в установленный этим положением срок на основании правил и норм, действовавших к моменту выплаты, возврату не подлежит, если право на него утрачено после выплаты. Выплаченное денежное довольствие может быть взыскано с лица, получившего его, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 14 Порядка установлено, что выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Такие случаи определены ст. 137 ТК РФ, подлежащей применению к спорным отношениям, поскольку денежное довольствие сотрудника уголовно-исполнительной системы, реализующего свое право на труд посредством прохождения службы, по своей правовой природе является его заработной платой.

В силу ч. 1 ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 ТК РФ) или простое (ч. 3 ст. 157 ТК РФ); при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст. 77 или п.п. 1,2 или 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ст. 83 ТК РФ.

Причем, ч.3 ст. 137 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных абзацами 2, 3 и 4 ч.2 работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 ТК РФ) или простое (ч. 2 ст. 157 ТК РФ); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Исходя из изложенного, с момента заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе и при прохождении обучения в образовательном учреждении ФСИН России, гражданин является сотрудником уголовно-исполнительной системы, выполняет обязанности, установленные нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, и определенные контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе. За осуществление указанной деятельности сотрудник получает денежное довольствие, являющееся для него источником средств существования, то есть заработной платой сотрудника, основания для возврата которой и удержания из которой нормативно регламентированы. В числе оснований для возврата денежного довольствия и удержаний из него такое основание, как невыполнение сотрудником уголовно-исполнительной системы условия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет с момента окончания образовательного учреждения, отсутствует.

Кроме того, сходные отношения, связанные с возмещением сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении, урегулированы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Подпунктом «а» п.3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона).

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в п. 2 ч 2 ст. 82 Закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством (ч. 14 ст. 76 Закона).

Постановлением Правительства России от 28 декабря 2012 года № утверждены «Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с указанными Правилами, затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (п. 2 Правил в редакции, действовавшей в период обучения ФИО4).

В соответствии с п. 7 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» п. 12 Правил, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Из приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по возмещению сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случае расторжения с ним контракта о службе в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел, сходные со спорными отношениями, следует, что расходы, связанные с выплатой сотруднику органов внутренних дел в период прохождения им обучения в образовательном учреждении системы МВД России, денежного довольствия, продовольственного (котловое обеспечение) и вещевого (форменное обмундирование) обеспечения в составе затрат на обучение, подлежащих возмещению сотрудником органов внутренних дел в случае расторжения с ним контракта по инициативе сотрудника органов внутренних дел, не указаны.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что в контрактах о службе в уголовно-исполнительной системе, заключенных с ФИО4 в <данные изъяты> и <данные изъяты> годах, такого условия также не содержалось, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с него каких-либо затрат, связанных с обучением, тем более в виде денежного довольствия, расходов на форменное обмундирование и продовольственное (котловое довольствие), являющихся его социальной гарантией, как сотрудника органов исполнительной системы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований УФСИН России по Пензенской области к ФИО4 о взыскании денежных средств в счет компенсации расходов на обучение - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья