Решение № 2-191/2019 2-191/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-191/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года с. Сергокала

Сергокалинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Магомедова Ю.А., при секретаре Амадзиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан о возмещении вреда (выплате ежемесячной денежной компенсации),

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан о возмещении вреда (выплате ежемесячной денежной компенсации). В обоснование иска истец указал, что Приказом Начальника ГУ МЧС России по РД № 106-нс от 16.08.2017 года с учетом внесенных в него изменений приказом № 142-НС от 03.11.2017 года я уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России с должности начальника пожарно-спасательной части № 3 федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по Республике Дагестан с 17 августа 2017 года по п.8 ч.1 ст. 83 ФЗ № 141 (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе). Приказом № 77 от 02.03.2018 года по ГУ МЧС РФ по РД ему была назначена к выплате компенсация за повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей в период с 23.08.2017г по 31.12.2017 года. Однако данный приказ не был реализован. Письмом от 09.06.2018г №2506-13-4 ему было сообщено о том, что комиссия по социальным выплатам пересмотрела свое решение и отказала ему в выплате компенсации. В связи с этим он обратился в МЧС РФ г. Москва. Письмом от 16.08.2018 года ему было предложено представить полный пакет документов для рассмотрения вопроса о выплате компенсации. Документы им были представлены, после чего, исходящим от 07.11.2018г МЧС РФ г. Москва он был уведомлен о том, что вопрос о назначении и выплате мне денежной компенсации будет вынесен на заседании комиссии по социальным выплатам ГУ МЧС РФ по РД после внесения изменений в Приказ МЧС России от 23.04.2013г № 280 «Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей». После этого он еще несколько раз обращался к ответчику по поводу назначения компенсации и каждый раз и по совершенно противоречивым причинам, которые не имеют ничего общего с действительностью, вопрос о назначении и выплате мне компенсационных выплат не разрешался. В конечном итоге, письмом от 28.05.2019 года № 1995 он уведомлен ответчиком об отказе в назначении ему денежной компенсации. Данный отказ нарушает его право на получение компенсации за причинение в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья в порядке, установленном Законом от 30.12.2012т № 283 - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Правилами, осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей», утвержденными Приказ МЧС России от 23.04.201 Зг № 280. В соответствии с названными нормативно-правовыми актами ему причитается ежемесячная денежная компенсация как гражданину Российской Федерации, уволенному из ФПС ГПС и которому установлена инвалидность вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС. В соответствии с ч. 5 ст. 12. ФЗ от 30.12.2012г № 283 -ФЗ при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденных Приказом МЧС России от 23.04.2013г. № 280. сотруднику выплачивается ежемесячная денежная компенсация при установлении гражданину РФ, уволенному из ФПС ГПС, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих обязанностей и исключающей возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц. Согласно заключению ВВК ему установлена категория годности к службе В- ограничено годен к военной службе. Степень ограничения 3. Годен к службе в должности по 3,4 группе предназначения. Не годен к службе в должности начальника ПСЧ -3 ФКГУ «Отряд ФПС по РД». В связи с таким заключением ВВК он уволен со службы, а именно с должности начальника ПСЧ -3 ФКГУ «Отряд ФПС по РД», иную должность ему не предложили и он признан инвалидом. Следовательно, он имеет право на ежемесячную денежную компенсацию за повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, повлекшее инвалидность и невозможность прохождения дальнейшей службы в ФПС ГПС. Просит признать незаконным отказ Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан в назначении и выплате ему, капитану внутренней службы в отставке ФИО1, бывшему начальнику пожарноспасательной части № 3 ФГКУ «Отряд ФПС по РД» компенсации за причинение в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья и повлекших стойкую утрату трудоспособности. Обязать Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан назначить и выплачивать ему капитану внутренней службы в отставке ФИО1, бывшему начальнику пожарно-спасательной части № 3 ФГКУ «Отряд ФПС по РД» компенсацию за причинение в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья и повлекших стойкую утрату трудоспособности со дня и в размере, установленных законом.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив их в той части, что компенсация полагается со дня установления инвалидности. Отметил, что во всех случаях, аналогичных его случаю компенсационные выплаты сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы назначались и выплачиваются

Представитель истца ФИО1 адвокат Мустафаев Р.А. поддерживая исковые требования обратил внимание на то, что существующая судебная практика свидетельствует о правоте ФИО1 упомянул постановление Конституционного суда РФ в котором дано разъяснение по аналогичному вопросу, связанному с сотрудником Органов МВД.

Надлежаще извещенный представитель ответчика в судебное заседание не явился. Об отложении дела, по тем или иным основаниям, не ходатайствовал. Свои возражения по делу суду не представил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца и его представителя, изучив и проверив материалы дела по доводам сторон, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 12. ФЗ от 30.12.2012г № 283 -ФЗ, при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденных Приказом МЧС России от 23.04.2013г № 280 сотруднику выплачивается ежемесячная денежная компенсация при установлении гражданину РФ, уволенному из ФПС ГПС, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих обязанностей и исключающей возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц.

По делу установлено, что приказом Начальника ГУ МЧС России по РД № 106-нс от 16.08.2017 года с учетом внесенных в него изменений приказом №142-НС от 03.11.2017 года ФИО1 уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России с должности начальника пожарно-спасательной части № 3 федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по Республике Дагестан с 17 августа 2017 года по п.8 ч.1 ст. 83 ФЗ № 141 (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

Согласно заключению ВВК ему установлена категория годности к службе В-ограничено годен к военной службе. Степень ограничения 3. Годен к службе в должности по 3,4 группе предназначения. Не годен к службе в должности начальника ПСЧ -3 ФКГУ «Отряд ФПС по РД».

С 23.11.2017 года он признан инвалидом третьей группы, с 6.12.2018 года инвалидность продлена. Инвалидность установлена вследствие военной травмы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что увольнение ФИО1 со службы, а именно с должности начальника ПСЧ -3 ФКГУ «Отряд ФПС по РД обусловлено военной травмой, приведшей к инвалидности и исключающей возможность дальнейшего прохождения службы в должности начальника ПСЧ.

Данные обстоятельства с учетом вышеприведенным правовых норм дают основания признать исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что приказом № 78 от 02.03.2018 года ответчик установил истцу - ФИО1 компенсацию за причинение в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья и повлекших стойкую утрату трудоспособности в период с 23.08.2017 года по 31.12.2017 года в размере 10350,0 руб и с 01.01.2018г по 30.11.2018г. по 30.11.2018г. в размере 10764,0 рублей.

Мотивы последующего пересмотра решения о выплате компенсации и отказа в его выплате отраженные в частности в письме ответчика от 28.05.2019г № 1995 в адрес истца не ясны. Несмотря на принятые судом меры выяснить мотивы отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации ФИО1, выяснить в целом отношение ответчика к заявленным исковым требованиям не представилось возможным в виду того, что ответчик проигнорировал судебное разбирательство, не представил свои возражения относительно заявленных исковых требований и не привел доводы относительно правомерности отказа в назначении компенсации ФИО1. Суд в своем определении о подготовке дела к судебному разбирательству от 27 июля 2019 года и в судебном запросе от 5 августа предлагал стороне ответчика представить свои возражения в случае не согласия с иском, однако ответчик свои возражения не представил.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем суд полагает, что из смысла содержания вышеназванного письма ответчика от 28.05.2019г № 1995, отказ в назначении ежемесячной денежной компенсации ответчик увязывает с тем, что травма, полученная истцом при выполнении служебных обязанностей, не исключает дальнейшего прохождения им службы в органах ФПС, так как ему определена категория годности к службе В-ограничено годен к военной службе. Степень ограничения 3, позволяющая продолжить службу на должностях 3 и 4 группы предназначения, а значит, право на получение соответствующей компенсации у него не возникло.

Между тем такая позиция основана на неправильном толковании закона, о чем свидетельствует правовая позиция Конституционного суда РФ, изложенная в постановлении от 1 марта 2017 г. № 3-П по делу о проверке конституционности ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» в связи с жалобой граждан ФИО2 и ФИО3.

Правовая позиция изложенная в данном постановлении Конституционного суда РФ, не иначе как применима и к сотрудникам ФПС, с учетом универсальности конституционного принципа равенства и однозначно явствует о том, что невозможность выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе дает право на предусмотренные законом страховые гарантии и выплаты по возмещению вреда, в том числе на единовременное пособие и ежемесячные денежную компенсацию.

Следует отметить, что обоснованность исковых требований ФИО1 усматривается и из того обстоятельства, как в суде пояснил истец что ответчиком было выплачено ему единовременное пособие, которое, согласно ч.4 ст. 12 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ назначается при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, то есть назначается фактически при тех же обстоятельствах при которых назначается и ежемесячная денежная компенсация.

Таким образом, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в деле в их совокупности, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и приведенных правовых нормах регламентирующих возникшие между сторонами по делу взаимоотношения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1, к Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан в назначении в и выплате ФИО1, капитану внутренней службы в отставке, бывшему начальнику пожарно-спасательной части № 3 ФГКУ «Отряд ФПС по РД» компенсации за причинение в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья

Обязать Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан назначить ФИО1, капитану внутренней службы в отставке, бывшему начальнику пожарно-спасательной части № 3 ФГКУ «Отряд ФПС по РД» компенсацию за причинение в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья со дня установления инвалидности,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья Ю.А. Магомедов