Решение № 2-147/2024 2-147/2024~М-7/2024 М-7/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-147/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2024 года г.Кимовск

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием

помощника Кимовского межрайонного прокурора Семеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-147/2024 по иску Кимовского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новольвовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.А. Гаврюхина Кимовского района Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район о понуждении к действиям,

у с т а н о в и л :

Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новольвовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.А. Гаврюхина Кимовского района Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район о понуждении к действиям и просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Новольвовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.А. Гаврюхина Кимовского района Тульской области обеспечить объект (территорию) школы, расположенный по адресу: <...>, физической охраной в срок до 01.09.2024 года; обязать администрацию муниципального образования Кимовский район осуществить финансирование мероприятий по проведению в МКОУ Новольвовская СОШ указанных работ в срок до 01.06.2024 года.

В обоснование исковых требований указал на то, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Новольвовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.А. ФИО4 Кимовского района Тульской области (далее - МКОУ Новольвовская СОШ) осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 22.01.2015 года №. Согласно п. 1.3 Устава учредителем школы и собственником ее имущества является администрация муниципального образования Кимовский район. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизация и (или) ликвидация проявлений терроризма. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. В силу п.6 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. Согласно п.п. «а» п.17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Подпунктом «а» пункта 18 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления. На основании п.п. «е» п.11 Требований, комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с приказом от 10.09.2019 года № «Об организации работы по обследованию, категорированию и паспортизации объектов (территорий) образовательных организаций муниципального образования Кимовский район» создана комиссия по обследованию и категорированию объекта – МКУО Новольвовская СОШ. По результатам работы комиссии по обследованию и категорированию МКОУ Новольвовская СОШ оформлен акт обследования и категорирования. Согласно п.4 Акта, комиссией МКОУ Новольвовская СОШ присвоена третья категория. Также п.5 Акта обследования и категорирования объекта установлены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом присвоенной категории объекта, а именно: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, обеспечение физической охраны объекта (территории); оборудование основных входов в здание, входящие в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами; оснащение объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями; оборудование объекта охранно-тревожной сигнализацией (ОТС) с выводом сигнала на пункт централизованной охраны (ПЦО) Кимовского ОВО. Срок исполнения указанных мероприятий с учетом категории объекта установлен 01.11.2021 года. Между тем, в ходе данной проверки межрайонной прокуратурой установлено, что МКОУ Новольвовская СОШ не исполнены мероприятия по обеспечению физической охраны объекта (территории). Таким образом, указывает Кимовский межрайонный прокурор, в МКОУ Новольвовская СОШ в нарушение вышеназванных требований законодательства не созданы надлежащие условия для обеспечения безопасности граждан, в том числе, обучающихся, во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и преподавателей, технического персонала школы, нарушение их прав и законных интересов.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора Семенова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по всем основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель МКОУ Новольвовская СОШ, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, возражений не представил, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Ответчик – представитель администрации муниципального образования Кимовский район, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч.1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ), целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона №273-ФЗ, основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются: обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 названного Федерального закона №273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ).

Частью 2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную организацию, осуществляется этими организациями (п.8 ч.1 ст.41 ФЗ от 29.12.2012 года №273-ФЗ).

На основании ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Согласно п.п.1, 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 7) приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 4 ст.3 указанного Федерального закона №35-ФЗ установлено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006.

Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

На основании п. 6 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) (п.8 Требований).

В силу п.11 Требований, комиссия в ходе своей работы: а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); в) определяет возможные последствия совершения террористического акта; г) выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем; д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий):…в) объекты (территории) третьей категории опасности: объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек (п.13 Требований).

В силу п. 15 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Согласно п.п. «а» п.17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Подпунктом «а» п.18 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления.

На основании п. 43 Требований, на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Из п. 24 Требований следует, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В силу п. 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

По данному делу было установлено, что 30.12.1994 года администрацией муниципального образования город Кимовск и Кимовский район Тульской области было зарегистрировано МКОУ Новольвовская СОШ имени Ф.А. Гаврюхина, за основным государственным регистрационным номером 1027101394528 (л.д.41-49).

Указанное учреждение расположено по адресу: Тульская область, Кимовский р-н, сп.Новольвовск, ул.Школьная, зд.6, директором учреждения является ФИО5

Основным видом деятельности учреждения является образование среднее общее.

Учреждение поставлено на налоговый учет по месту его нахождения, ему присвоены ИНН/КПП 7115006770/711501001.

Указанная информация усматривается из копии выписки из ЕГРЮЛ (л.д.41-49; 76-92); копии свидетельства о постановке на налоговый учет школы (л.д.93), а также выписки из приказа о назначении директором школы ФИО5 (л.д.53).

В соответствии с положениями п.1.3 Устава учреждения (л.д.34-40; 94-113), учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Кимовский район, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Кимовский район.

Целями деятельности школы в соответствии с п.2.2. Устава МКОУ Новольвовская СОШ является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Устава, осуществление деятельности в сфере культуры, физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья, отдыха и рекреации.

Основными видами деятельности школы в соответствии с п.2.3 Устава МКОУ Новольвовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.А. Гаврюхина является реализация:

-основных общеобразовательных программ начального общего образования;

-основных общеобразовательных программ основного общего образования;

-основных общеобразовательных программ среднего общего образования;

-дополнительных общеобразовательных программ среднего общего образования;

-дополнительных общеразвивающих образовательных программ физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, эколого-биологической, художественно-эстетической направленности.

В соответствии с п.2.3.1 Устава учреждения, к основным видам деятельности Школы также относится:

-обучение на дому;

-предоставление медицинского обслуживания;

-организация питания обучающихся;

-организация работы в группах продленного дня;

-организация работы летнего оздоровительного лагеря дневного пребывания.

10.01.2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об администрации муниципального образования Кимовский район, ГРН 2137154004931. Главой администрации муниципального образования Кимовский район является ФИО6

К основному виду деятельности относится деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Указанное усматривается из общедоступной информации Единого государственного реестра юридических лиц.

Администрация муниципального образования Кимовский район поставлена на налоговый учет по месту нахождения за основным государственным регистрационным номером 1027101393736, ИНН/КПП 7115004460/711501001.

В соответствии с положениями ст.15 Устава муниципального образования Кимовский район), администрация муниципального образования Кимовский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района в полном объеме в соответствии с абзацем 2 статьи 34 Федерального закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремизму, о противодействии терроризму в МКОУ Новольвовская СОШ Кимовского района Тульской области.

В ходе проведенной Кимовской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в соответствии с приказом от 10.09.2019 года № «Об организации работы по обследованию, категорированию и паспортизации объектов (территорий) образовательных организаций муниципального образования Кимовский район» создана комиссия по обследованию и категорированию объекта – МКОУ Новольвовская СОШ (л.д.24-25).

По результатам работы комиссии по обследованию и категорированию МКОУ Новольвовская СОШ оформлен акт обследования и категорирования (л.д.24-25).

Согласно п.4 Акта, комиссией МКОУ Новольвовская СОШ присвоена третья категория.

Также п.5 Акта обследования и категорирования объекта установлены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом присвоенной категории объекта, а именно: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, обеспечение физической охраны объекта (территории); оборудование основных входов в здание, входящие в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами; оснащение объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями; оборудование объекта охранно-тревожной сигнализацией (ОТС) с выводом сигнала на пункт централизованной охраны (ПЦО) Кимовского ОВО.

Срок исполнения указанных мероприятий с учетом категории объекта установлен 01.11.2021 года.

После проведения обследования и категорирования данного объекта комиссией был составлен паспорт безопасности объекта (территории) (л.д.15-23).

Между тем, в ходе данной проверки межрайонной прокуратурой установлено, что МКОУ Новольвовская СОШ не исполнены мероприятия по обеспечению физической охраны объекта (территории) (л.д.14).

В связи с выявленными нарушениями закона, 01.12.2023 года заместителем Кимовского межрайонного прокурора Журба А.А. в адрес директора МКОУ Новольвовская СОШ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д.26-30).

Согласно письменному обращению директора МКОУ Новольвовская СОШ ФИО5 в адрес заместителя главы администрации муниципального образования Кимовский район ФИО1 от 15.12.2023 года (л.д.32), директор школы просила предусмотреть финансирование в 2024 году для обеспечения школы физической охраной объекта (территорий) сотрудниками ЧОО или подразделениями вневедомственной охраны.

Из информационного сообщения директора школы ФИО5 в адрес Кимовского межрайонного прокурора от 15.12.2023 года (л.д.31) усматривается, что для устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, а именно: обеспечения физической охраной объекта (территории) сотрудниками ЧОО или подразделениями вневедомственной охраны МКОУ Новольвовская СОШ, в адрес отдела образования комитета по социальным вопросам администрации муниципального образования Кимовский район составлено обращение для выделения финансирования указанного мероприятия в 2024 году. К ответственному за организацию антитеррористической деятельности <данные изъяты> ФИО2 МКОУ Новольвовская СОШ применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей (л.д.33).

В соответствии с приказом от 07.09.2022 года № «Об организации работы по обследованию, категорированию и паспортизации объектов (территорий) образовательных организаций муниципального образования Кимовский район» создана комиссия по обследованию и категорированию объекта – МКОУ Новольвовская СОШ (л.д.114-115).

По результатам работы комиссии по обследованию и категорированию МКОУ Новольвовская СОШ оформлен акт обследования и категорирования (л.д.114-115).

Согласно п.4 Акта, комиссией МКОУ Новольвовская СОШ присвоена четвертая категория.

Вместе с тем, после составления данного акта составленный паспорт безопасности школы утвержден и согласован соответствующими службами не был (л.д.117-125).

Таким образом, ввиду неутверждения и несогласования паспорта безопасности объекта, которому по результатам обследования и категорирования от 2022 года присвоена четвертая категория, МКОУ Новольвовская СОШ не может быть освобождена от обязанности обеспечения объекта (территории) школы физической охраной в соответствии с требованиями п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006.

До настоящего времени выявленные прокурором нарушения не устранены, что не оспаривалось представителем ответчика – МКОУ Новольвовская СОШ и им признаны (л.д.74).

Ответчик – представитель администрации муниципального образования Кимовский район не представил возражений относительно наличия указанных нарушений (л.д.68).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что Кимовским межрайонным прокурором представлены достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие факт выявленных нарушений законодательства о противодействии экстремизму, о противодействии терроризму в МКОУ Новольвовская СОШ, в виде отсутствия физической охраны данного объекта.

Данное обстоятельство подлежит устранению путем осуществления мероприятий, которые прокурор требует провести, путем возложения обязанности на ответчика МКОУ Новольвовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.А. Гаврюхина.

Выявленные факты указывают на нарушение требований приведенного в настоящем решении законодательства, способствуют нарушению прав обучающихся на безопасное пребывание на территории учреждения образования и создают угрозу безопасности жизни и здоровья учащихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Иными словами, осуществление деятельности общеобразовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

Представителем ответчика – МКОУ Новольвовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.А. Гаврюхина не представлено доказательств отсутствия выявленного нарушения, напротив, оно подтверждено совокупностью представленных Кимовским межрайонным прокурором доказательств и им признано.

Обязанность доказывания возложена на стороны статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

МКОУ Новольвовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.А. Гаврюхина учреждено муниципальным образованием Кимовский район Тульской области, учредителем школы является администрация муниципального образования Кимовский район.

Согласно п.4 ст.123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу приведенных положений Устава МКОУ Новольвовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.А. Гаврюхина, Закона РФ «Об образовании», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», администрация муниципального образования Кимовский район, являющаяся учредителем, и оказывающая финансовое обеспечение Учреждения, несет субсидиарную ответственность по указанным обязательствам МКОУ Новольвовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.А. Гаврюхина.

Таким образом, на администрацию муниципального образования Кимовский район должна быть возложена обязанность по финансированию МКОУ Новольвовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.А. Гаврюхина по проведению указанных работ.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В данном случае с учетом правового статуса ответчиков МКОУ Новольвовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.А. Гаврюхина и администрации муниципального образования Кимовский район, осуществления финансирования деятельности ответчиков из средств бюджета, реальных возможностей ответчиков по устранению нарушения суд определяет срок исполнения судебного решения МКОУ Новольвовская СОШ до 01.09.2024 года, а также возлагает обязанность на администрацию муниципального образования Кимовский район по финансированию мероприятий по проведению в МКОУ Новольвовская СОШ указанных работ в срок до 01.06.2024 года, соглашаясь с доводами административного искового заявления Кимовского межрайонного прокурора. Оснований для увеличения срока исполнения решения суда, как о том просит представитель администрации муниципального образования Кимовский район, не имеется.

Установление более длительного срока исполнения данного решения суда приведет к затягиванию его исполнения, что существенно повлияет на права неопределенного круга лиц и будет противоречить общим целям правосудия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Кимовского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новольвовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.А. Гаврюхина Кимовского района Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район о понуждении к действиям, удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Новольвовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.А. Гаврюхина Кимовского района Тульской области обеспечить объект (территорию) школы, расположенный по адресу: <...>, физической охраной в срок до 01.09.2024 года.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район осуществить финансирование мероприятий по проведению в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Новольвовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.А. Гаврюхина Кимовского района Тульской области, расположенном по адресу: <...>, работ по обеспечению данного объекта (территории) физической охраной в срок до 01.06.2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: