Постановление № 5-37/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 5-37/2017

дело № 5-37/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

г.Сургут ХМАО-Югра 28 февраля 2017 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО2 (адрес суда: ХМАО – Югра, <...>), при участии законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2017 года, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Норд Флагман», <данные изъяты>

после разъяснения законному представителю привлекаемого к административной ответственности лица ФИО3 прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Норд Флагман» нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции при следующих обстоятельствах:

26 декабря 2016 года в 22 часа 43 минуты в баре «Хмелько», расположенном по адресу: <адрес>, ООО «Норд Флагман», предоставляющий услуги общественного питания, допустило реализацию одной бутылки водки «Русская валюта», объемом 0,5 литра, с содержанием алкоголя 40%, стоимостью 236 рублей за шт, продав алкогольную продукцию покупателю ФИО5 на вынос из бара «Хмелько» в закрытой таре, чем нарушил под. 2 п. 2.2. ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 46-оз от 16.06.2016 года «О регулировании отдельных вопросов в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

В судебном заседании при рассмотрении материалов возбужденного дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 вину Общества в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, указала, что собранными материалами не установлена и не доказана вина ООО «Норд Флагман» в совершении административного парвонарушения не доказана, так как Обществом осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, одним из видов экономической деятельности является деятельность по «подаче напитков» (код ОКВЭД 56.30), поэтому считала, что ООО «Норд Флагман» имело право осуществлять розничную продажу алкогольных напитков, в том числе водки, в стационарном торговом объекте после 20 часов 00 минут, при этом запрета на вынос приобретенной алкогольной продукции из помещения бара закон не содержит.

Кроме того указала, что, по ее мнению, состав правонарушения носит малозначительный характер, так как реализация одной бутылки водки «Русская валюта», объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40% стоимостью 236 рублей за штуку совершеннолетнему лицу, не представляет собою угрозы общественному порядку и не наносит значительного ущерба охраняемым законом общественным интересам, следовательно, имеет низкую степень общественной опасности.

Выслушав законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица – ФИО3, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995 года розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с абз. 7 п. 2 ст. 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абз. 7 п. 2, не распространяется на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями или организациями, при оказании индивидуальными предпринимателями или организациями услуг общественного питания. Пунктом 6 данной статьи предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно ст.4 Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 16 июня 2016 года № 46-оз «О регулировании отдельных вопросов в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», принятого Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 16 июня 2016 года, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре не допускается розничная продажа алкогольной продукции: с 20.00 до 08.00 часов по местному времени, за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания; исключение, не применяется к розничной продаже алкогольной продукции в торговых объектах, осуществляющих оказание услуг общественного питания, в случае наличие в зале обслуживания менее 4 столов и 16 посадочных мест, оборудованных для обслуживания потребителей.

Представленными материалами подтверждено, что 26 декабря 2016 года в 22 часа 43 минуты в баре «Хмелько», расположенном по адресу: Ханты<адрес>, ООО «Норд Флагман», предоставляющий услуги общественного питания, допустило реализацию одной бутылки водки «Русская валюта», объемом 0,5 литра, с содержанием алкоголя 40%, стоимостью 236 рублей за шт, продав алкогольную продукцию покупателю ФИО5 на вынос из бара «Хмелько» в закрытой таре, чем нарушил под. 2 п. 2.2. ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 46-оз от 16.06.2016 года «О регулировании отдельных вопросов в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Фактические данные и обстоятельства совершенного ООО «Норд Флагман» административного правонарушения, судья признает установленными, полагая, что они нашли свое подтверждение в судебном заседании, что следует из анализа письменных доказательств, исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, а именно:

- протокола об административном правонарушении № от 12.01.2017 года в отношении ООО «Норд Флагман»;

- рапорта помощника оперативного дежурного ОП № 3 ОМВД России по Сургутскому району ФИО6 от 26.12.2016 года;

- рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения УУП ОП-3 УМВД России по г.Сургуту ФИО7 от 26.12.2016 года;

- протокола контрольной закупки от 26.12.2016 года;

- кассового чека на сумму 236 рублей от 26.12.2016 года;

- ценником ООО «Норд Флагман» на водку 40% «Русская валюта»;

- протоколом осмотра места происшествия от 26.12.2016 года с фототаблицей;

- объяснением ФИО8 оглы от 26.12.2016 года;

- объяснением ФИО3 от 12.01.2017 года;

- объяснением ФИО5 от 26.12.2016 года;

- объяснением ФИО9 от 26.12.2016 года;

- объяснением ФИО10 от 26.12.2016 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Норд Флагман» по состоянию на 28.12.2016 года;

- счет-фактурой № № от 21.12.2016 года;

- копией лицензии № от 30.12.2014 года;

- копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Норд Флагман» от 27.11.2014 года;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «Норд Флагман» от 27.11.2014 года;

- копией приказа о переоформлении лицензии №-ол от 16.12.201+6 года;

- актом проверки ООО «Норд Флагман» № от 16.12.2016 года с фототаблицей;

- копией протокола об административном правонарушении № от 12.01.2017 года в отношении ФИО1;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Норд Флагман» от 27.02.2017 года.Все перечисленные доказательства, представленные судье вместе с протоколом об административном правонарушении, оценены в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ и признаются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях ООО «Норд Флагман» события и объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Поскольку юридическим лицом ООО «Норд Флагман» нарушены требования под. 2 п. 2.2. ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 46-оз от 16.06.2016 года «О регулировании отдельных вопросов в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» судья квалифицирует действия ООО «Норд Флагман» по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции.

Доводы законного представителя юридического лица ФИО3, приведенные в судебном заседании, относительно того, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, а само общество действовало в соответствии с требованиями закона, опровергаются исследованными доказательствами, приведенными в судебном заседании.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, вина юридического лица не зависит от вины его должностных лиц и определяется по совокупности двух критериев: 1) наличие у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, 2) непринятие данным юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В связи с вышеизложенным судья считает, что привлекаемым к ответственности юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению всех правил и норм при розничной реализации алкогольной продукции, в том числе не разрешен вопрос о проведении надлежащего инструктажа работников, занятых в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и не установлены и не соблюдены графики уборки помещений бара «Хмелько», где и была осуществлена продажа алкогольной продукции после 20 часов 00 минут на вынос из бара.

Признавая ООО «Норд Флагман» виновным в совершении административного правонарушения, судья исходит из того, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, материалы дела об административном правонарушении составлены правомочным лицом в соответствии с требованиями закона.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и указанные в статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Норд Флагман» допущено не было.

Вместе с тем, судья соглашается с доводами законного представителя юридического лица ФИО3 о наличии оснований для признания деяния, совершенного ООО «Норд Флагман» малозначительным, исходя из следующих данных.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как установлено п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

При этом, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в виду не наступления каких-либо вредных последствий общественным интересам, отсутствия сведений о пренебрежительном отношении к возложенным на юридическое лицо публично-правовым обязанностям, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного деяния, а также характеристик привлекаемого лица, который к административной ответственности ранее не привлекался, является на данный момент субъектом малого предпринимательства, имеет лицензию на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, полагает возможным совершенное ООО «Норд Флагман» деяние, содержащее признаки состава административного правонарушения, признать малозначительным.

В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 данного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и объявлении устного замечания.

Учитывая характер совершенного правонарушения, действия ООО «Норд Флагман», направленные впоследствии на устранение допущенных нарушений, нахожу производство по делу подлежащим прекращению ввиду малозначительности совершенного деяния с объявлением устного замечания.

В связи с наличием в материалах дела об административном правонарушении сведений об изъятии алкогольной продукции, судья определяет, что после вступления постановления в законную силу бутылку водки «Русская валюта», объемом 0,5 литра, изъятую в соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 26.12.2016 года, вернуть ООО «Норд Флагман», обязав директора ООО «Норд Флагман» ФИО1 вернуть денежные средства в сумме 236 рублей 00 копеек ФИО4.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить от административной ответственности и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Норд Флагман» в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

После вступления постановления в законную силу бутылку водки «Русская валюта», объемом 0,5 литра, изъятую в соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 26.12.2016 года – вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «Норд Флагман», обязать директора Общества с ограниченной ответственностью «Норд Флагман» ФИО1 вернуть денежные средства в сумме 236 рублей 00 копеек ФИО4.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры А.Б.Сухарева-Черненко