Решение № 2-284/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-284/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Полупановой Н.С., при секретаре судебного заседания Пинан Ю.Н., с участием: заявителя ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление ПФ РФ в Морозовском районе Ростовской области (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности от 11.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-284/19 по заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Морозовском районе Ростовской области (межрайонное) о взыскании недополученной пенсии ЕДВ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, в котором просит суд взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Морозовском районе Ростовской области (межрайонное) недополученную пенсию ежемесячного содержания в размере 1255 рублей исходя из расчета указанного в иске за период с 01.10.2015 года по 29.11.2018г. на общую сумму 46435 рублей.

14.03.2019г. ФИО1 уточнил свои требования и просил суд признать за ним право на получение ЕДВ, как инвалида Войны с октября 2015 года и взыскать с ГУ отделения ПФ РФ Морозовского района ( межрайонное) в его пользу недополученную пенсию ежемесячного содержания в размере 1255 рублей, исходя из расчета, указанного в иске, за период с 01.10.2015г. по 29.11.2018 года, в размере 46435 рублей.

В обоснование иска ФИО1 указала, что он состоял на учёте в ГУ УПФР РФ как инвалид по общему заболеванию и получал пенсию по этому основанию. С 05.07.2011 г. он состоял на учёте как ветеран боевых действий (бессрочно) и получал ЕДВ по 07.12.2018 г. в размере 2 850 рублей. С 01.10.2015 г. ему изменена причина инвалидности - «военная травма». В октябре 2015 года он подал заявление ответчику о том, что согласно предоставленным документам с этой даты он будет получать пенсию по инвалидности от Министерства Обороны РФ, так как является инвалидом войны. Начисление ему пенсии ответчиком прекращено, оставлена к выплате ЕДВ как ветерану боевых действий, которая начислялась по 07.12.2018 года, но ЕДВ как инвалиду войны ответчик в нарушение требований федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» не назначил. Только 30.11.2018 г. он был извещён специалистом ПФ РФ о наличии у него указанного права и необходимости подать соответствующее заявление. Он подал такое заявление и обратился к ответчику с просьбой провести проверку и начислить ему недополученные денежные средства за весь период с 01.10.2015 г. по 30.11.2018 г. Ему бессрочно установлена ЕДВ как инвалиду войны в размере 4 105 рублей. Эта сумма рассчитана из суммы ЕДВ ветерана боевых действий: 2 850 рублей + 1255 рублей (добавка за инвалидность). 26.12.2018 г. он был уведомлен ответчиком об отказе ему в выплате денежных средств за указанный период. Отказ ответчика полагает незаконным и необоснованным. Он не впервые обратился в ГУ УПФ РФ в Морозовском районе Ростовской области (межрайонное). В базе данных ответчика сведения о нём как об инвалиде войны имеются с октября 2015 года, но ЕДВ ему не назначили. Переосвидетельствование он проходил ежегодно, после чего производилась перерегистрация в ГУ УПФ РФ в Морозовском районе Ростовской области (межрайонное) на основании справки МСЭ с заключением: военная травма. В удостоверение инвалида войны, выданное ВК РО, каждый год вклеивались вкладыши с его номером: № 01.02.2018 г. он повторно прошёл переосвидетельствование, получил инвалидность бессрочно, принёс справку ответчику для регистрации в базе данных. Предыдущее удостоверение он сдал в ВК РФ, 05.06.2018 г. получил новое - № бессрочного пользования. Считает, что ответчик нарушил пенсионное законодательство, не начислив ему ЕДВ с момента регистрации как инвалиду войны, в связи с чем просил взыскать с ответчика в его пользу недополученную ЕДВ за период с 01.10.2015 г. по 29.11.2018 г. в сумме 46 435 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поданное им уточненное исковое заявление поддержал, считает, что его права нарушены действиями ответчика, так как ни он должен писать заявление на получение ЕДВ, а пенсионный фонд был обязан после установления ему второй группы инвалидности, с изменением причины инвалидности как военная травма и получения удостоверения инвалида Войны в октябре 2015 года посмотреть свою базу, где у него изменена причина инвалидности и посредством любого вида связи сообщить ему о том, что он должен прийти в пенсионный фонд и написать заявление о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по категории « Инвалид войны». Он сам не должен ни куда ходить так как он инвалид войны. В связи, с чем просит суд удовлетворить поданное им уточненное исковое заявление.

В судебном заседании представитель ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в Морозовском районе РО ( межрайонное) ФИО2, считает поданное исковое заявление ФИО1 необоснованным и не подлежащим удовлетворению, представив возражение на иск, согласно которого, ФИО1, была назначена:ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как ветерану боевых действий с 05.07.2011 года (заявление №125 от 05.07.2011г.) на основании удостоверения серия № от 28.04.2011г. выданное Министерством обороны РФ. 27.04.2014г. ФИО1 устанавливают первично 3 группу инвалидности по общему заболеванию (справка сер. МСЭ -2013 № от 05.02.2014 г. со сроком освидетельствования с 27.01.2014 г. по 31.01.2015 г. Выплата ЕДВ ФИО1 производилась по наиболее выгодной категории, как ветерану боевых действий. После очередного освидетельствования 27.01.2015 г. со сроком с 01.02.2015 г. по 31.01.2016 г. установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию. Выплата ЕДВ производилась как ветерану боевых действий.

Сотрудниками ОРВК Морозовского района были представлены копии выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом (справка серия МСЭ-2014 № от 13.07.2015г.) 3 группы с причиной инвалидности «военная травма» со сроком освидетельствования с 13.07.2015г. по 31.01.2016 г..; (справка серия МСЭ-2015 № от 09.01. 2018г.) 2 группы с причиной инвалидности «военная травма» со сроком освидетельствования с 01.02.2018 г. бессрочно.

13.09.2016 г. (рег.номер 999109/16 от 13.09.2016 г.) ФИО1 было подано заявление об отказе от получения набора социальных услуг (обеспечения лекарственными средствами, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно).

29.11.2018 г. ФИО1 обратился в УПФР в Морозовском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ЕДВ по категории «Инвалид войны» в соответствии с Федеральным законом п.1, ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ на основании удостоверения инвалида войны (Серия № от 05.06.2018г.). Ежемесячная денежная выплата как инвалиду войны (кат. 10) назначена ФИО1 с 29.11.2018 г бессрочно.

С 29.11.2018 г. ФИО1 выплата ЕДВ как ветерану боевых действий прекращена и назначена выплата ЕДВ, как инвалиду войны. ФИО1 получил 2850,26 руб. ЕДВ в декабре 2018 г., как ветеран боевых действий и ему была произведена разовая доплата в размере 83,66 руб. за 29 и 30 ноября и 1255,01 руб. за декабрь 2018 года, в связи с тем, что размер ЕДВ ветерана боевых действий и ветерана войны различаются. В настоящее время ФИО1 получает ЕДВ как инвалид войны - 4281,80 руб.

Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 353н (ред. от 23.04.2018) утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации согласно которому Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии и ядерных испытании, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка, (в ред. Приказа Минтруда России от 23.04.2018 N 272н)

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится по заявлению гражданина о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, и все документы, подтверждающие право на ежемесячную денежную выплату по другому основанию, но не ранее возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию, (в ред. Приказа Минтруда России от 18.12.2017 N 853н).

Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 353н (ред. от 01.09.2016) утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, который устанавливает порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее -государственная услуга), стандарт предоставления данной государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур и административных действий ПФР и его территориальных органов, порядок их взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги.

Индивидуальное информирование о порядке предоставления государственной услуги производится должностным лицом территориального органа ПФР, ответственным за информирование по вопросам предоставления государственной услуги, при непосредственном обращении гражданина (представителя) в территориальный орган ПФР, посредством телефонной связи, посредством ответов на письменные обращения граждан.

Информирование граждан (представителей) при личном обращении по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с установленным режимом работы территориального органа ПФР.

Порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением ежемесячной денежной выплаты, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица", перечень документов, подтверждающих право на получение ежемесячной денежной выплаты, сроки рассмотрения заявления и вынесения решения Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по результатам рассмотрения заявления установлены Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 октября 2012 г. N 353н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 апреля 2013 г., регистрационный N 28271)

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ежемесячная денежная выплата не может быть выплачена ранее дня подачи заявления.

Для получения ЕДВ по категории «Инвалид войны» необходимо предоставить удостоверение инвалида Отечественной войны, удостоверение инвалида о праве на льготы, утвержденные постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 26 мая 1975 г. N 126 "Об утверждении единой формы удостоверения инвалида Отечественной войны и Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны" с дополнением, внесенным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 7 августа 1975 г. N 200 "О дополнении пункта 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 26 мая 1975 г. N 126".

Ознакомившись с доводами искового заявления и уточненного искового заявления ФИО1, выслушав участников процесса истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судом на основании справки руководителя Бюро № 39-филиала ФКУ « ГБ МСЭ по Ростовской области ФИО1 впервые обратился в БМСЭ № 39, 27.01.2014г., 04.02.2014 г. ФИО1 была установлена 3 группа инвалидности на 1 год с причиной общее заболевание, 27.01.2015 года повторно обратился в БМСЭ № 39 для переосвидетельствования, была установлена 3 группа инвалидности на 1 год с причиной-общее заболевание, 13.07.2015 года ФИО1 обратился в БМСЭ № 39 по поводу изменения причин инвалидности, по решению Морозовского районного суда от 06.05.2015 года на военная травма. 15.02.2016 года ФИО1 освидетельствован, установлена 3 группа инвалидности сроком на 1 год с причиной военная травма. <дата> при освидетельствовании в э/с № ФКУ « ГБ МСЭ по Ростовской области» установлена 2 группа инвалидности сроком на 1 год с причиной военная травма.09.01.2018г. освидетельствован в бюро № 39 филиала ФКУ « ГБ МСЭ по Ростовской области» установлена вторая группа инвалидности бессрочно с причиной инвалидности военная травма.

Согласно удостоверения серия № ФИО1 05.06.2018г. выдано удостоверение инвалида 2 группы для инвалидов войны.

Согласно поданному ФИО1 заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, от 05.07.2011 года, ему назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как ветерану боевых действий с 05.07.2011 года (заявление №125 от 05.07.2011г.) на основании удостоверения серия № от 28.04.2011г. выданное Министерством обороны РФ.

31.08.2015 года ФИО1 обращается в ГУ- УП Ф РФ в Морозовском районе с заявлением о прекращении выплаты пенсии по инвалидности постоянно с 01.09.2015 года в связи с тем, что он переходит в другое ведомство Министерство обороны.

13.09.2016 г. (рег.номер 999109/16 от 13.09.2016 г.) ФИО1 было подано заявление об отказе от получения набора социальных услуг (обеспечения лекарственными средствами, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно).

Согласно данных об инвалидности на гр. ФИО1 военный комиссариат Ростовской области 05.06.2018г. информировал пенсионный фонд о наличии у ФИО1 удостоверения инвалида войны.

Согласно заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, ФИО1 обратился в пенсионный фон в Морозовском районе о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид войны 29.11.2018 года.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Морозовском районе РО ( межрайонное) в соответствии с Федеральным законом п.1, ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ на основании удостоверения инвалида войны (Серия № от 05.06.2018г.) ежемесячная денежная выплата как инвалиду войны (кат. 10) назначена ФИО1 с 29.11.2018 г бессрочно.

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной поддержки граждан, отнесенных к ветеранам Великой Отечественной войны, боевых действий и труда. Категории ветеранов установлены с учетом их заслуг по защите Отечества, безупречной военной и иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О ветеранах" к инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий отнесены граждане, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества в период Гражданской и Великой Отечественной войн, а также в районах боевых действий на территории Российской Федерации и других государств в периоды, указанные в Приложении "Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации" к названному Федеральному закону.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" ветераны боевых действий имеют право на ежемесячную денежную выплату в установленных размерах. Данная мера социальной поддержки была впервые введена с 01 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который предусмотрел замену ряда льгот, ранее предоставлявшихся в натуральном виде, соответствующей денежной компенсацией (выплатой).

В соответствии с п. 8 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 ноября 2004 года N 294, действовавшим до 18 мая 2013 года, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Граждане могут подать заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты вновь, по другому основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации, с соблюдением условий, предусмотренных настоящим Порядком.

Таким образом, изменение выплаты ЕДВ с одной категории на другую происходит только по заявлению гражданина.

Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.10.2012 г. № 353н предусмотрен исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем.

Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 353н (ред. от 23.04.2018) утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации согласно которому Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии и ядерных испытании, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка, (в ред. Приказа Минтруда России от 23.04.2018 N 272н)

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится по заявлению гражданина о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, и все документы, подтверждающие право на ежемесячную денежную выплату по другому основанию, но не ранее возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию, (в ред. Приказа Минтруда России от 18.12.2017 N 853н).

Таким образом, в силу закона перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое носит заявительный характер, то есть для оформления ее получения гражданин должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания с письменным заявлением и необходимыми документами, подтверждающими право на перевод и получение указанной выплаты, что и было сделано ФИО1 29.11.2018г.

Принимая во внимание изложенное и требования закона суд считает, что у суда отсутствуют законные основания для признания за ФИО1 право на получение ЕДВ как инвалида войны с октября 2015г., и взыскании в пользу ФИО1 с ГУ отделения ПФ РФ Морозовского района ( межрайонное) в его пользу недополученную пенсию ежемесячного содержания в размере 1255 рублей, исходя из расчета, указанного в иске, за период с 01.10.2015г. по 29.11.2018 года, в размере 46435 рублей, так как со стороны пенсионного фонда нарушений требований пенсионного законодательства не имеется, днем обращения для подтверждения права на перевод ЕДВ с одного основания на другое является день написания заявления в территориальный орган ПФР.

В соответствии с Фед. законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" был дополнен статьей 6.4 согласно которой в целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - регистр). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны были передать в орган, осуществляющий ведение регистра, сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования и ведения регистра. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 сентября 2004 г. N 143 было установлено, что органом, осуществляющим ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. Согласно ч. 4 ст. 6.4 Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном в соответствии с частью 3 настоящей статьи, передают персональные данные, необходимые для ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в орган, уполномоченный осуществлять ведение указанного Федерального регистра. Какие-либо доказательства того, что от Морозовского ОРВК поступили в ГУ – ПФР РФ в Морозовском районе Ростовской области ( межрайонное сведения в отношении ФИО1 и они не были реализованы по вине пенсионных органов, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Морозовском районе Ростовской области (межрайонное) о признании за ним право на получение ЕДВ, как инвалида Войны с октября 2015 года и взыскать с ГУ отделения ПФ РФ Морозовского района ( межрайонное) в его пользу недополученную пенсию ежемесячного содержания в размере 1255 рублей, исходя из расчета, указанного в иске, за период с 01.10.2015г. по 29.11.2018 года, в размере 46435 рублей- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 21.05.2019г.

Судья