Решение № 2-127/2019 2-127/2019~М-102/2019 М-102/2019 от 29 апреля 2019 г. по делу № 2-127/2019

Дело <№ скрыт>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 29 апреля 2019 г.

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи – Селимова Б.С.,

при секретаре – ФИО1,

с участием истца – заместителя прокурора <адрес скрыт> РД ФИО2 и представителя ответчика – ГБУ РД «Рутульская ЦРБ» ФИО3 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес скрыт> РД ФИО2 в защиту прав неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Рутульская центральная районная больница» о признании незаконным бездействие и обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес скрыт> ФИО2 обратился в районный суд с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Рутульская центральная районная больница» о признании незаконным бездействие и обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, указывая, что по заданию прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности лечебными учреждениями <адрес скрыт>. В результате проверки установлено, что фельдшерский пункт <адрес скрыт>, которая согласно Уставу государственного бюджетного учреждения РД «Рутульская центральная районная больница», утвержденного министром здравоохранения РД от ДД.ММ.ГГГГ, является структурным подразделением ГБУ РД «Рутульская ЦРБ», осуществляет медицинскую деятельность без соответствующей лицензии. ГБУ РД «Рутульская ЦРБ» осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной министерством здравоохранения РД ДД.ММ.ГГГГ. Фельдшерский пункт <адрес скрыт> не включена в указанную лицензию как структурное подразделение, имеющая право осуществлять медицинскую деятельность на территории СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт>, в связи с чем для осуществления медицинской деятельности необходимо получить соответствующую лицензию. Бездействие ГБУ РД «Рутульская ЦРБ», связанное с непринятием мер по получению лицензии на осуществления медицинской деятельности структурным подразделением создает препятствия для оказания надлежащей квалифицированной медицинской помощи гражданам. Отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности способствует нарушению одного из основных принципов охраны здоровья, установленного п. 6 ст. 6 Федерального закона № 323-ФЗ, - принципа оказания качественной медицинской помощи.

Просит признать незаконным длительное бездействие государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Рутульская центральная районная больница», связанное с непринятием мер к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности структурным подразделением больницы фельдшерским пунктом <адрес скрыт> и обязать государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Рутульская центральная районная больница» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности структурным подразделением больницы фельдшерским пунктом <адрес скрыт>.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес скрыт> РД ФИО2 исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против иска прокурора не возражал, пояснив, что действительно структурное подразделение ГБУ РД «Рутульская ЦРБ» - фельдшерский пункт <адрес скрыт> осуществляет свою деятельность в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности и лицензия будет получена в течение шести месяцев.

Министерство здравоохранения Республики Дагестан, извещённое надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило и о причинах неявки суду не сообщило, в связи с чем суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии их представителя.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на квалифицированную медицинскую помощь в государственной системе здравоохранения. Государство принимает меры, направленные на развитие всех форм оказания медицинских услуг, включая бесплатное и платное медицинское обслуживание.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением лицами отдельных видов деятельности.

В соответствии с п.1 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность, осуществляемая на территории Российской Федерации медицинскими организациями.

В соответствии с п. 3 указанного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании, в том числе, первичной медико-санитарной помощи.

Пунктом 8 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, предусмотрено, что при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные Положением сведения (документы).

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, ГБУ РД «Рутульская ЦРБ» осуществляет свою деятельность на основании лицензии № ЛО-05-01-000651 от 22.05.2013г., выданной Министерством здравоохранения Республики Дагестан, а также в соответствии с Приложениями к этой лицензии.

Согласно Уставу ГБУ РД «Рутульская ЦРБ», утверждённого приказом Министра здравоохранения Республики Дагестан ФИО4 <№ скрыт>-КРО от 16.02.2012г., фельдшерский пункт <адрес скрыт> является структурным подразделением ГБУ РД «Рутульская ЦРБ».

Из исследованного в судебном заседании лицензии № ЛО-05-01-000651 от 22.05.2013г. и Приложений к этой лицензии видно, что фельдшерский пункт <адрес скрыт> не включен в указанную лицензию как структурное подразделение, имеющее право осуществлять медицинскую деятельность на территории СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт>.

В материалах дела отсутствует доказательства, подтверждающее обратное.

Представителем ответчика доказательства, подтверждающие отсутствие указанных в иске нарушений требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности при осуществлении деятельности Нижне-Катрухской врачебной амбулаторией в суд представлены не были.

Таким образом, установлено, что фельдшерский пункт <адрес скрыт>, являющийся в соответствии с Уставом государственного бюджетного учреждения РД «Рутульская центральная районная больница», утвержденного министром здравоохранения РД от 16.02.2012г. структурным подразделением ГБУ РД «Рутульская ЦРБ», осуществляет медицинскую деятельность без лицензии, что является незаконным.

По изложенным основаниям суд считает исковые требования прокурора законными и обоснованными и потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес скрыт> РД удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным длительное бездействие государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Рутульская центральная районная больница», связанное с непринятием мер к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности структурным подразделением - фельдшерским пунктом <адрес скрыт>.

Обязать государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Рутульская центральная районная больница» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности структурным подразделением - фельдшерским пунктом <адрес скрыт>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Ахтынский районный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Б.С. Селимов

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.