Решение № 12-350/2019 от 8 ноября 2019 г. по делу № 12-350/2019

Дело №12-350/2019

УИД 16MS0100-01-2019-002447-81


РЕШЕНИЕ

08 ноября 2019 года г. Елабуга РТ

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Иванова В.М., при секретаре Пуховой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бехтеревская средняя общеобразовательная школа» ЕМР РТ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району РТ от Дата обезличена по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району РТ от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бехтеревская средняя общеобразовательная школа» ЕМР РТ (далее – МБОУ «Бехтеревская СОШ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Законный представитель МБОУ «Бехтеревская СОШ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району РТ от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, подал жалобу, в которой просил изменить наказание на более мягкое, в обоснование указав, что он неоднократно обращался с письмами и счетами в Управление образования ЕМР о выделении средств на приобретение оборудования, материальных ценностей для устранения нарушений, указанных в предписании, как директор школы не бездействовал, прилагал все зависящие от него меры, но не располагает финансами данного учреждения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском и Менделеевском районах ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, т.к. таких писем в адрес Управления Образования можно написать множество, ни на одно письмо от Управления образования не получено ответа.

Суд, изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Пункт 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ предусматривает, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

Статья 19.5 ч. 1 КоАП РФ гласит о том, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Дата обезличена юридическому лицу – МБОУ «Бехтеревская СОШ» заместителем руководителя начальника Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3 было выписано предписание Номер обезличена об устранении нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Сроки устранения нарушений - до Дата обезличена, до Дата обезличена, до Дата обезличенаг..

Согласно акту проверки от Дата обезличена выявлено невыполнение предписания в установленный срок.

Дата обезличена специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах ФИО4 составлен протокол Номер обезличена об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Бехтеревская СОШ» ЕМР РТ. При этом в протоколе указаны пункты предписания, которые не выполнены, а именно:

- пункт 3 предписания Номер обезличена от 01.03.2019г., со сроком исполнения 20.08.2019г., не выполнен: во всех учебных кабинетах, столовой, подсобных помещениях, коридорах перегоревшие лампы своевременно не заменены;

- пункт 4 предписания Номер обезличена от 01.03.2019г., со сроком исполнения Дата обезличена, не выполнен: двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды отсутствует (столовая и кухонная посуда моется в трехсекционной ванне);

- пункт 4 предписания Номер обезличена от 01.03.2019г., со сроком исполнения Дата обезличена, не выполнен: подводка горячей воды к умывальным раковинам для мытья рук в обеденном зале не обеспечена, канализационная система в учебном кабинете 6-го класса под умывальной раковиной (в учебном кабинете 6-го класса умывальная раковина не используется, в связи с выходом из строя канализационной системы);

- пункт 17 предписания Номер обезличена от 01.03.2019г., со сроком исполнения 20.08.2019г., не выполнен: гардеробные не оборудованы ячейками для обуви;

- пункт 18 предписания Номер обезличена от 01.03.2019г., со сроком исполнения 20.08.2019г., не выполнен: классные доски в учебных кабинетах №4,6, ОБЖ не заменены на новые (классные доски в учебных кабинетах №4,6, ОБЖ не соответствуют требованиям п.5.7. СанПиН 2.4.2.2821-10, цвет темно-коричневых досок стерся до белесоватого цвета);

- пункт 19 предписания Номер обезличена от 01.03.2019г., со сроком исполнения 20.08.2019г., не выполнен: в учебных классах №4, 6, 1 классные доски не оборудованы местным освещением - софитами;

- пункт 20 предписания Номер обезличена от 01.03.2019г., со сроком исполнения 20.08.2019г., не выполнен частично: отсутствует контейнер для сбора и временного хранения неисправных, перегоревших люминесцентных ламп (при использовании в качестве источника искусственного освещения люминесцентных лам, относящихся к 1 классу опасности, для отработанных люминесцентных ламп не предусмотрена герметичная оборотная емкость (контейнер, бочка, цистерна).

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде - создает угрозу эпидемиологическому благополучию и здоровью населения. Наличие перегоревщих ламп в учебных кабинетах влияет на уровень искусственного освещения, что может способствовать ухудшению зрения, повышенной утомляемости учащихся. В соответствии с Приказом МПР РФ от 02.12.2002г. №786 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (ред. от 30.07.2003г.) отход «Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак» относится к отходам 1 класса опасности — чрезвычайно опасным отходам. Степень вредного воздействия отходов 1 класса опасности на окружающую среду очень высокая. Ртутьсодержащие лампы представляют особую опасность с позиций локального загрязнения окружающей среды токсичной ртутью. Ртуть в любом своем состоянии обладает кумулятивными свойствами (накапливается в организме в течение всей жизни) и наряду с общетоксическим действием (отравлением всего организма) оказывает гонадотоксический (воздействие вещества на половые железы приводящее к бесплодию и импотенции), эмбриотоксический (действие вещества на организм плода при внутриутробном развитии, вызывающее гибель плода или врожденные заболевания новорожденных), тератогенный (действие вещества на организм человека в стадии внутриутробного развития, приводящее к ненаследуемому уродству), мутагенный (действие вещества на организм человека в стадии внутриутробного развития, вызывающее наследуемые мутационные изменения в организме), иммунодепрессивный (действие вещества, приводящее к снижению иммунитета, развитию вторичного иммунодефицита) и канцерогенный (вызывающий заболевания раком) эффекты. В процессе технического обслуживания светильников производится замена перегоревших ламп, в результате чего образуется отход 1 класса опасности «Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак». Обязательным условием при замене, временном хранении, транспортировке отработанных и/или бракованных, а также транспортировке, хранении и установке новых ртутьсодержащих ламп является сохранение их целостности и герметичности, в связи с чем отработанные люминесцентные лампы необходимо хранить в герметичном контейнере, для предотвращения их повреждения и выделения паров ртути. Мытье кухонной посуды совместно со столовой может стать причиной их перекреста микробной обсеменённостыо, что становится предпосылками для возникновения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

Что является нарушением: ст. 11, п.1, ст.24, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.5, п. 7.21, п. 8.1, 5.19.4, п. 5.7, 7.2.8, п. 7.2.6, п. 7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.1., 3.3., 3.4., 5.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.З.6 СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Согласно материалов дела директором школы ФИО1 в адрес руководства Управления образования ЕМР направлялись письма с просьбой выделения денежных средств для выполнения предписания :

От Дата обезличена, от Дата обезличена, от Дата обезличена, от Дата обезличена, от Дата обезличена, от Дата обезличена. Ответов на указанные письма не имеется.

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району РТ от Дата обезличена юридическое лицо МБОУ «Бехтеревская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Совершенное МБОУ «Бехтеревская СОШ» деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что МБОУ «Бехтеревская СОШ» не выполнило предписание по причине отсутствия финансовых средств основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности не является, поскольку не свидетельствует о том, что указанные в предписании нарушения устранены, учитывая, что учреждению был предоставлен достаточный срок для их устранения.

Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия администрацией МБОУ всех зависящих от нее мер для выполнения требований предписания Роспотребнадзора, в материалах дела не имеется, при этом направление начальнику управления образования администрации Елабужского муниципального района ходатайств о выделении денежных средств на выполнение предписания таковым не является.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебном постановлении. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от Дата обезличена по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Бехтеревская средняя общеобразовательная школа» ЕМР РТ – оставить без изменения, жалобу директора МБОУ «Бехтеревская средняя общеобразовательная школа» ЕМР ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: