Решение № 12-350/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 12-350/2019

дело № 12-350/2019


Р Е Ш Е Н И Е

15 марта 2019 года

<...>, зале № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна, с участием представителя заявителя жалобы ФИО1, рассмотрев жалобу АО «Тандер» на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении юридического лица АО «Тандер»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ в отношении юридического лица АО «Тандер», юридическое лицо АО «Тандер» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и назначено административное наказание в виде предупреждения за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:17:00 АО «Тандер» допущено нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил обращения с отходами на территории г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно по <адрес> не осуществлена очистка контейнера для сбора ТБО от мусора, что ухудшает санитарное и эстетическое состояние территории.

АО «Тандер» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя АО «Тандер», не извещенного о времени и месте его составления.

В судебное заседание явился представитель заявителя жалобы, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, представил дополнение к жалобе, оригинал извещения на ДД.ММ.ГГГГ на составление протокола о правонарушении.

Представитель Административной комиссии не явился, извещен, представлен административный материал.

Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу с ч.1 ст.3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Казанской городской Думы от 17.06.2011 №5-6 утверждены Правила обращения с отходами на территории г.Казани.

В силу пункта 4.1.12 Правил обращения с отходами на территории г.Казани управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, иные владельцы контейнеров или контейнерных площадок обеспечивают организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, своевременную уборку контейнерной площадки и непосредственно прилегающей к ней территории, содержание в исправном состоянии контейнеров без переполнения и без засорения территории, свободный доступ к контейнерам и содействуют специализированной организации в осуществлении ею своих функций.

Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением в вину заявителю жалобы вменяется то, что юридическое лицо АО «Тандер» ДД.ММ.ГГГГ в 11:17:00 АО «Тандер» допущено нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил обращения с отходами на территории г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 17.06.2011 № 5-6, а именно по <адрес> не осуществлена очистка контейнера для сбора ТБО от мусора, что ухудшает санитарное и эстетическое состояние территории.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Системный анализ положений статей 25.4 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьёй 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела содержится извещение в адрес руководителя АО «Тандер» с датой составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут.

Между тем представителем АО «Тандер» в судебном заседании представлен оригинал извещения с датой составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.

Таким образом, порядок привлечения АО «Тандер» к административной ответственности был нарушен.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В связи с нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, а также учитывая, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по данной категории дел истек, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ в отношении АО «Тандер» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Н.Латыпова