Решение № 12-53/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-53/2020

Дело № 12-53/2020

УИД 42RS0038-01-2020-000217-37


РЕШЕНИЕ

г. Белово «06» мая 2020 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

рассмотрев жалобу закрытого акционерного общества «Шахта Беловская» на постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Кемеровской области № от 13 марта 2020г.,

установил:

заявитель ЗАО «Шахта Беловская» (далее Общество) обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Кемеровской области № от 13 марта 2020г., которым Общество подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Заявитель ЗАО «Шахта Беловская» не согласен с вынесенным постановлением, считает его незаконным, просит отменить постановление о назначении административного наказания в связи с отсутствием состава административного правонарушения в связи со следующим.

Работник ЗАО «Шахта Беловская» водитель Ф.И.О,1 11.01.2020 во вторую смену вышел на работу после прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра медработником и в течение всей смены осуществлял трудовую функцию, что подтверждается путевым листом грузового автомобиля и сведениями автоматизированной системы управления «ВИСТ групп» (отслеживание занятости техники).

В течение всей смены от Ф.И.О,1 какие-либо сведения о несчастном случае, травме или иных инцидентах не сообщалось.

После окончания смены работник Ф.И.О.1 к медработнику предприятия за медицинской помощью не обращался, при прохождении послесменного медицинского осмотра о травме фельдшеру не сообщил, какие-либо повреждения при осмотре также не были выявлены.

13.01.2020 Ф.И.О,1 по телефону сообщил начальнику ГТУ ЗАО «Шахта Беловская» ФИО1, что находится на больничном листе, сведения о травме не сообщил.

В связи с сокрытием сведений работником ЗАО «Шахта Беловская» не знало и не могло знать о несчастном случае с Ф.И.О.1 и своевременно приступить к его расследованию. Факт несчастного случая установлен только со слов работника, который заинтересован в признании его таковым из-за иных условий выплат и компенсаций по сравнению с бытовой травмой.

Заявитель указывает, что при вынесении постановления должностным лицом не выяснены обстоятельства несообщения предприятием информации о несчастном случае. Предприятие не знало и не могло знать о необходимости проведения расследования несчастного случая, так как не было оповещено работником.

Заявитель полагает, что вина предприятия, факт несчастного случая не установлены, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Защитник юридического лица Еремеева О.Е., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника Еремееву О.Е., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет наложение на юридических лиц штрафа от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со статьей 211 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ст.227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В силу ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;

принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Неисполнение либо несвоевременное исполнение работодателем этих требований трудового законодательства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 228.1 ТК РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме, в том числе в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Материалами дела установлено, что начальник отдела ГИТ в Кемеровской области ФИО2 на основании распоряжения от 30.01.2020 № в результате проведения внеплановой выездной проверки исполнения ЗАО «Шахта Беловская» трудового законодательства по обращению № от 27.01.2020 гр.Ф.И.О.1 установил, что 12.01.2020 около 5.00 часов в ЗАО «Шахта Беловская» с водителем автомобиля БелАЗ 75131 № Ф.И.О,1. произошел несчастный случай <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> О полученной травме при падении Ф.И.О,1. горному диспетчеру и фельдшеру не сообщил, уехал после смены домой. Несчастный случай своевременно не расследован работодателем.

В отношении ЗАО «Шахта Беловская» должностным лицом ГИТ 06.03.2020 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выдано предписание от 06.03.2020 о необходимости составления акта расследования несчастного случая на производстве формы Н-1 с водителем Ф.И.О,1 до 01.04.2020, материалы расследования несчастного случая в течение трех дней со дня утверждения работодателем направить в соответствующие органы.

Постановлением должностного лица административного органа 13 марта 2020г. ЗАО «Шахта Беловская» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Основанием привлечении к административной ответственности ЗАО «Шахта Беловская», как указывается в постановлении, является нарушение юридическим лицом ст.ст. 212, 227, 228 ТК РФ – не проведено расследование несчастного случая с водителем Ф.И.О.1 не были немедленно проинформированы о несчастном случае, произошедшем 12.01.2020, - ФСС РФ, государственная инспекция труда в Кемеровской области.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что факт совершения ЗАО «Шахта Беловская» правонарушения не подтверждается собранными по делу доказательствами с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 214 ТК РФ работник обязан: соблюдать требования охраны труда; немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).

Из должностной инструкции по охране труда для водителя, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Б-7555В, 7555Д, 75131) № 16 следует, что при несчастном случае работник обязан немедленно сообщить о случившемся горному диспетчеру и лицу технического надзора, при заболевании или плохом самочувствии обратиться в здравпункт (п. 1.22, 4.3, 44.4).

Как следует из материалов дела о проведении проверки, заявления Ф.И.О.1 в государственную инспекцию труда, его объяснения, объяснений других работников юридического лица, Ф.И.О.1 о произошедшем с ним несчастным случаем на производстве не сообщил в установленным порядке работодателю, его представителям – горному диспетчеру, руководителям производственного участка, в здравпункт.

Таким образом, работник ЗАО «Шахта Беловская» Ф.И.О,1 не исполнил свою обязанность, предусмотренную ст. 214 ТК РФ, должностной инструкцией.

Факт обращения Ф.И.О.1 к работодателю о расследовании произошедшего с ним несчастного случая не установлен. О произошедшем несчастном случае юридическому лицу стало известно только в результате проведения проверки трудовой инспекцией по факту обращения Ф.И.О,1

Указанным обстоятельствам должностным лицом ГИТ не дана надлежащая оценка при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу требований ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов проверки не усматривается, что у ЗАО «Шахта Беловская» имелась возможность соблюдения требований, установленных статьями 227, 228 ТК РФ, в связи с отсутствием информации о несчастном случае с работником, произошедшем 12 января 2020г.

Обязанность, предусмотренную ст. 229.1 ТК РФ, о расследовании несчастного случая, о котором не было сообщено своевременно работодателю, юридическое лицо исполнило в установленный предписанием начальника отдела ГИТ срок, акт о несчастном случае составлен 26 марта 2020г.

Таким образом, при наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению юридическим лицом требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, в действиях ЗАО «Шахта Беловская» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Кемеровской области № от 13 марта 2020г. подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Кемеровской области № от 13 марта 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч.1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Шахта Беловская» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Кемеровского областного суда через Беловский районный суд в течение десяти суток с момента его получения или вручения.

Судья В.И. Иванов