Решение № 12-36/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-36/2019

№12-36/2019


РЕШЕНИЕ

г. Ленск, РС (Я) «19» июня 2019 года

Судья Ленского районного суда Аммосов Н.Г.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Гурмания» ФИО1 по доверенности,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Гурмания» на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 врио. мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха(Якутия) от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Гурмания» по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №17 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 врио. мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2019 года ООО «Гурмания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

Не согласившись с данным постановлением, представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении директор ООО «Гурмания» ФИО3, подала жалобу в районный суд, в которой просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь, на то, что мнение судьи в части угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей необоснованны, наказание следует заменить на предупреждение.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Гурмания» ФИО1. жалобу поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе не явился, извещен, причину неявки в суд не сообщил, не заявлял ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Гурмания» ФИО1, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1-2 ст. 8 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 15.04.2019) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 15.04.2019) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

Из представленных материалов следует, что 06 мая 2019 г. в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе обратилось юридическое лицо: ООО «Гурмания» с уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности в предприятии торговли – магазин «Гурман». Из уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности установлено, что фактически осуществлять предпринимательскую деятельность ООО «Гурмания» начало с 27.04.2019 г., то есть уведомление было подано после начала осуществления предпринимательской деятельности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Гурмания» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, а именно: Уведомлением о составлении протокола от 06.09.2019 г.(л.д.6), Протоколом об административном правонарушения от 07.05.2019 г. (л.д.7-9); Копией паспорта ФИО3 (л.д.10,11); Уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от 06.05.2019 г. (л.д.12); Выпиской из ЕГР (л.д.13-17).

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о виновности ООО «Гурмания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и исследованным в судебном заседании доказательствам, которым дана надлежащая оценка в судебном постановлении.

Приведенные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий ООО «Гурмания» по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - то есть непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным – является правильной.

Однако, доводы жалобы о необходимости назначения ООО «Гурмания» за совершенное правонарушение наказания в виде предупреждения заслуживают внимания.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Поскольку ООО «Гурмания» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства административное правонарушение совершено впервые, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, то назначенное ООО «Гурмания» наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление может быть вынесено решение об изменении постановления, решения, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Гурмания» - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) врио. мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха(Якутия) ФИО2 от 22 мая 2019, по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Гурмания» по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, заменив назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «Гурмания», наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Гурмания» - без удовлетворения.

Решение районного суда вступает в законную силу с момента вынесения. Пересмотр настоящего дела об административном правонарушении возможен в порядке, установленном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Н.Г. Аммосов