Решение № 12-36/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-36/2019

№ 12-36/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Покровск 9 августа 2019 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Копырина З.В., единолично

при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ГБУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» по доверенности ФИО12, главного государственного инспектора ГИТ в РС(Я) ФИО13,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ГБУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница»

на постановление Государственной инспекции труда в РС(Я) от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица-

Государственного бюджетного учреждения РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница», расположенного по адресу: 678000 РС(Я) Хангаласский район г. Покровск улица Орджоникидзе, 16, с ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 143101001,

у с т а н о в и л

Постановлением Государственной инспекции труда в РС(Я) от 20 июня 2019 г. ГБУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» подал жалобу, в которой просил постановление должностного лица от 20 июня 2019 года отменить, а производство по делу прекратить, указав следующее.

Задержка оплаты труда возникла по причине отсутствия своевременного финансирования. Финансирование учреждения осуществляется только за счет средств государственного бюджета РС(Я).

В судебном заседании представитель ФИО12 поддержала жалобу, указав, что оплата работникам производилась по мере поступления с бюджета денежных средств, задержки выплат произошли из-за задержек финансирования, в настоящее время данные нарушения устранены, работникам выплачены компенсации.

Инспектор ФИО13 с жалобой не согласилась, просила оставить постановление без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что Государственной инспекцией труда в РС(Я) в период с 15 мая 2019 г. по 3 июня 2019 г. проводилась плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ГБУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ», по результатам которой составлен Акт от 3 июня 2019 г. В ходе проверки присутствовали начальник отдела кадров ФИО1, специалист по ОТ ФИО2

В соответствии с Актом установлено, что в ГБУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» в нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ выплата отпускных производилась не в установленный срок- ФИО3 отпуск предоставлен с 12 ноября 2018 г., оплата произведена 15 ноября 2018 г., ФИО4 отпуск предоставлен с 11 февраля 2019 г., оплата произведена 20 февраля 2019 г., ФИО5 отпуск предоставлен с 29 января 2019 г., оплата произведена 14 февраля 2019 г., ФИО6 отпуск предоставлен с 8 апреля 2019 г., оплата произведена 12 апреля 2019 г., ФИО7 отпуск предоставлен с 13 мая 2019 г., оплата произведена 15 мая 2019 г., ФИО8 отпуск предоставлен 15 августа 2019 г., оплата произведена 18 сентября 2019 г.; в нарушение ст. 136, ст. 140 ТК РФ окончательные расчеты производились не в установленные сроки- ФИО9 уволен с 3 декабря 2018 г., окончательный расчет с ним произведен 13 декабря 2018 г., ФИО10 уволена с 11 января 2019 г., окончательный расчет с ней произведен 1 февраля 2019 г.; в нарушение ст. 136 ТК РФ, п. 6.3.5. Коллективного договора заработная плата выплачивалась позднее установленных сроков- зарплата за июнь 2018 г. выплачена 19 июля 2018 г., заработная плата за март 2019 г. выплачена 17 апреля 2019 г.

Копия акта вместе с представлением об устранении выявленных нарушений в срок до 21 июня 2019 г. вручена представителю юридического лица ФИО1 7 июня 2019 г.

На основании данного акта начальником отдела по правовым вопросам ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении от 17 июня 2019 г. по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и 20 июня 2019 г. главным государственным инспектором труда ФИО13 вынесено вышеуказанное постановление.

Уведомление о месте и времени составления протокола с разъяснением прав и обязанностей вручена ФИО1 7 июня 2019 г. Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

Определение о времени и месте рассмотрения дела вместе с копией протокола вручена ФИО1 17 июня 2019 г.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ в целях обеспечения законности при рассмотрении дела об административном правонарушении оценка доказательств по делу должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Как следует из постановления и материалов дела, при рассмотрении дела должностным лицом не оценены доводы стороны защиты- в деле отсутствуют объяснения представителей юридического лица, лиц, присутствовавших в ходе проверки, о причинах и условиях, способствовавших совершению административного правонарушения, о принятии мер по их устранению, признании либо не признании вины. Признание исполнения предписания об устранении нарушений в полном объеме смягчающим ответственность обстоятельством, а равно признание повторного совершения административного правонарушения отягчающим ответственность обстоятельством не основаны на каких- либо доказательствах по делу.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, суд находит обоснованным отменить постановление должностного лица и возвратить дело на новое рассмотрение, считая, что допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований существенны и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а равно вынести по нему мотивированное решение. При таких обстоятельствах иные доводы жалобы обсуждению судом не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Постановление государственной инспекции труда в РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении ГБУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья З.В. Копырина