Решение № 2-1093/2019 2А-1093/2019 2А-1093/2019~М-1041/2019 М-1041/2019 от 6 декабря 2019 г. по делу № 2-1093/2019

Дело №2-1093/2019

03RS0033-01-2019-001311-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года город Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Присич Ж.В.,

с участием представителей истца ФИО1 – ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ., выдана сроком на 10 лет), ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключения договора купли-продажи земельного участка за плату без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ, в котором просила суд признать незаконными бездействия ответчика, выразившееся в уклонении от предоставления истцу проекта договора купли-продажи земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения кафе «Водолей», общей площадью 594 кв.м. Обязать ответчика заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка в порядке выкупа, по цене, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации под 50% от кадастровой стоимости с рассрочкой платежа до 1 года.

В обоснование требований ФИО1 указала, что истец на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендует объект недвижимости - земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. для размещения кафе <данные изъяты> общей площадью 594 кв.м.

Земельный участок передан истцу на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации муниципального района <адрес> о передачи земельного участка в аренду.

На земельном участке расположен объект недвижимого имущества, находящийся у Арендатора на праве собственности: здание кафе <данные изъяты> литера А, А1, общая площадь: 104,6 кв.м, кадастровый №, свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ серия: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия настоящего договора аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Истец обратился с заявлением к ответчику о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов, находящийся в муниципальной собственности вышеуказанной земельный участок под 50% от кадастровой стоимости с рассрочкой платежа до 1 года (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.).

Комитетом по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> и городу Благовещенск в адрес истца было направлено письмо о том, что Комитетом рассмотрено заявление о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, под объектом недвижимости (кафе «Водолей), и в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» Комитетом подготовлен и направлен проект договора купли-продажи указанного земельного участка для подписания в адрес Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ.

До настоящего времени проект договора купли-продажи земельного участка не получен. Истец неоднократно обращался к ответчику о предоставлении проекта договора купли-продажи указанного земельного участка, или мотивированного отказа, но ответа от ответчика не поступало.

Истец считает бездействие ответчика, выразившееся в уклонении от предоставления ФИО1 проекта договора купли-продажи земельного участка незаконным и нарушающим права и законные интересы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, направила своих представителей.

Представители истца ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, настаивая на бездействии со стороны ответчика, просили иск удовлетворить в полном объеме

Представитель ответчика Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес>, Отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района <адрес> РБ, ПАО Сбербанк России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 и ч. 1 ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. №, действовавшим на дату обращения истца к ответчику, а также на момент обращения истца в иском в суд, утвержден порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является собственником здания кафе <данные изъяты> лит.А, А1, общей площадью 104,6 кв.м, кадастровым номером №, по адресу: <адрес>,что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Указанное нежилое здание расположено на спорном земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. для размещения кафе «Водолей», общей площадью 594 кв.м., который был предоставлен ФИО1 Администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ в аренду по договорам аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлены расчеты годовой арендной платы к вышеуказанному договору аренды.

Судом установлено, что истец ФИО1 в предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации порядке ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, которое было направлено в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес> для рассмотрения и подготовки проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.

Проект договора купли-продажи спорного земельного участка, подготовленный на основании заявления ФИО1, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. для подписания был направлен Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес> в адрес Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ., а также не опровергается ответчиком.

Однако ответа на данное заявление ответчиком не было дано, договор купли-продажи спорного земельного участка не заключен, мотивированного отказа также направлено истцу не было.

ДД.ММ.ГГГГ. вх.№ повторно Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес> в адрес Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ был направлен проект договора купли-продажи спорного земельного участка. Между тем подписанный проект договора так и не поступил в Комитет, мотивированного отказа также не последовало.

Указанные обстоятельства подтвердил в ходе судебного разбирательства и представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес>.

Лишь ДД.ММ.ГГГГ. на неоднократные судебные запросы, ответчиком предоставлен суду проект договора купли-продажи спорного земельного участка №, датированный ДД.ММ.ГГГГ., со ссылкой на то, что проект договора и акт приема-передачи земельного участка были направлены в Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ, но поскольку отсутствие нарушений на тот момент установить не представилось возможным, договор и акт приема-передачи земельного участка подписаны не были.

В силу п.3 ч.2 ст. 39.4 Земельного Кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ч.ч.5-7 ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Таким образом, со стороны Администрации муниципального образования городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ налицо бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления о предоставлении земельного участка за плату от ДД.ММ.ГГГГ. в порядке и в сроки, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, а именно уклонении от предоставления ФИО1 проекта договора купли-продажи земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов.

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

То есть никто кроме ФИО1 за приобретением земельного участка с кадастровым номером № в собственность обратиться не может, так как данное право является исключительным.

В силу ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса п.6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Ответчик вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставил суду доказательств невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность за плату, как и того, что заявление о приобретении земельного участка в собственность за плату и приложение к нему, поданное истцом ДД.ММ.ГГГГ., полностью не соответствовало положениям ст. 39.15, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, учитывая, что здание на испрашиваемом земельном участке принадлежит на праве собственности ФИО1, также то, что иных, предусмотренных действующим законодательством обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предоставления данного участка в собственность физического лица, не имеется, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействия Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в уклонении от предоставления ФИО1 проекта договора купли-продажи земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения кафе <данные изъяты> общей площадью 594 кв.м.

Обязать Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, для размещения кафе <данные изъяты> общей площадью 594 кв.м., в порядке выкупа, по цене, устанавливаемой в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Гарипова С.И.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.