Решение № 12-142/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-142/2018

№ 12-142/18


РЕШЕНИЕ

05 сентября 2018 года

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Лобанова Г.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> Гембец Д.М., рассмотрев жалобу привлекаемого на постановление мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) от 02.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ в отношении ФИО1, директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КосмосЖилсервис»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000рублей. В постановлении указывается на то, что ФИО1, являясь директором ООО «УК «КосмосЖилсервиС», которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> Республики Крым, в нарушение требований п.п. а п.40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, несвоевременно представил информацию на заявление ФИО2 от 15.05.2018г., являющегося собственником квартиры в <адрес> в <адрес>, поданное через Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства о предоставлении информации о перечне, объеме, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. Ответ на заявление ФИО2 был направлен адресату 13.06.2018г., в срок превышающий пять дней с момента поступления его заявления.

Привлекаемый обратился Евпаторийский городской суд Республики Крым с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ за отсутствием состава. В жалобе указал, что с постановлением мирового судьи он не согласен, т.<адрес>.05.2018г. в системе ГИС ЖКХ было зарегистрировано обращение ФИО2, являющегося собственником <адрес>, МКД № по ул. 9 мая, <адрес>. Однако считает, что суд не учел их доводы в части разъяснения службы поддержки ГИС ЖКХ о том, что данная система работает, руководствуюсь 59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации». То есть срок установлен 30 календарных дней. При регистрации обращений пользователь уведомляется о сроке рассмотрения обращения, а именно по 59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации», 30 календарных дней. ФИО2 в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ утверждает, что тех. документация по его МКД была передана из МУП УПРАВКОМ «Космос» в ООО «УК»Космосжилсервис» и именно на этом основывает свое несогласие с сезонными Актами осмотра, утверждая, что в этих Актах не отражены технические нарушения по кровле его МКД (п.2 заявления), а также основываясь на «факте» передачи техдокументации, спрашивает «какие восстановительные работы по его заявлению выполнены (п.5 заявления). Однако ООО «УК»Космосжилсервис» не является правопреемником МУП УПРАВКОМ «Космос» и поэтому никакая тех. документация по дому № по <адрес> в их организацию, а равно и его заявления поданные до ДД.ММ.ГГГГ, не передавались. Работники их организации не могли знать о «пропавших» листах оцинкованной стали, сезонный осмотр был проведен в плановом порядке, состояние кровли находилось в удовлетворительном состоянии, что и было отражено в актах осмотра. Указанные Акты были предоставлены ФИО2 и претензий по срокам их предоставления у него не возникло. Несогласие с содержанием Актов осмотра за 2017 - 2018г.г., он считает, что не подпадает под действие п.п. «а» п.40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Пункты 1,3,4 заявления ФИО2 тем более не имеют отношения к предоставленным услугам и выполненным работам. Считает, что на это обращение ФИО2 не распространяется срок ответа в течении 5 дней, предусмотренный указанными Правилами.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Гембец Д.М., считал что постановление мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) от 02.08.2018г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, рассмотрев доводы жалобы, судья признает её требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Так, административная ответственность по ст. 5.39 КоАП РФ наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, складывающиеся по поводу предоставления гражданам и организациям необходимой информации.

Факт совершения ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: общим собранием собственников помещений в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, ООО «УК «КосмосЖилсервиС» избрано организацией управляющей многоквартирным домом, что закреплено в протоколе № от 30.07.2017г. (л.д.5-7)

Согласно приказа № от 25.09.2017г., директором ООО «УК «КосмосЖилсервиС» с 26.09.2017г. является ФИО1 (л.д.13)

15.05.2018г. ФИО2 посредством Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства обратился к директору ООО «УК «КосмосЖилсервиС» с заявлением, в котором указывает, что согласно представленных ООО «УК «КосмосЖилсервиС» в ГИС ЖКХ ответе 91-2018-341/1 от 14.05.2018г. Актов осмотра общего имущества многоквартир ного дома за 2017 и 2018 года отсутствуют выявленные недостатки и запланированные работы по ремонту и содержанию кровли многоквартирного дома, (л.д. 19-20)

Далее в заявлении ФИО2 указывает на принятие технической документации по многоквартирному дому у МУП «Управком «Космос», и что согласно его заявлению в МУП «Управком «Космос» per. номер Б-103 от 03.03.2017г. были выполнены работы по очистке кровли от мусора. В результате которых вместе с мусором с кровли были удалены оторванные по периметру крыши водоотбойники (полосы оцинкованной стали) на 70% периметра, препятствующие протечкам кровли у стен дома на технический этаж и далее в квартиры.

В вышеуказанном заявлении ФИО2 просит представить информацию:

где находится указанное имущество собственников и в каком количестве (объеме);

почему в период 2017-2018 г. это техническое нарушение не отражено в Актах осмотра и ремонта;

почему в период 2017-2018 г. это техническое нарушение не включено в план ремонта (восстановления);

при наличии плана ремонта просит предоставить его копию или указать сайт;

какие восстановительные работы по его заявлению выполнены.

Не получив ответа на поданное заявление, ФИО2 07.06.2018г. обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением о нарушении со стороны ООО «УК «КосмосЖилсервиС» требований законодательства (л.д. 16-18)

Заместителем прокурора <адрес> 05.07.2018г., на основании обращения ФИО2, принято решение о проведении проверки исполнения должностными лицами ООО «УК «КосмосЖилсервиС» требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность управляющих компаний в части выполнения лицензионных требований. Копия принятого решения направлена в адрес ООО «УК «КосмосЖилсервиС» (л.д. 14,15).

Проведенной проверкой установлено, что ответ на заявление ФИО2 от 15.05.2018г. поданное через Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства, дан директором ООО «УК «КосмосЖилсервиС» 13.06.2018г. (л.д.22-23)

В указанном ответе, директор ООО «УК «КосмосЖилсервиС» сообщает ФИО2, что ООО «УК «КосмосЖилсервиС» не является правопреемником МУП «Управком «Космос». Будет проведен дополнительный осмотр кровли многоквартирного <адрес> в <адрес>. Дата и время проведения данного осмотра будет назначена и доведена до заявителя.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулируется от ношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - является единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), - являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Пользователями информации -являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе

Участниками информационного взаимодействия - являются оператор системы, поставщики информации и пользователи информации

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» закреплены принципы создания, эксплуатации и модернизации системы, одними из которых являются открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, а также непрерывность и бесперебойность функционирования системы и полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Требования к системе установлены ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», согласно которой, система должна обеспечивать возможность, в том числе, доступа к информации, содержащейся в системе, предоставления такой информации в электронной форме, а также получения и использования достоверной и актуальной информации.

Таким образом, исходя из требований вышеприведенного закона, использование участниками информационного взаимодействия Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства должно обеспечивать, в том числе своевременный доступ граждан к информации, а также ее получение в установленные законом сроки.

Аналогичное требование также закреплено в п. 34 и п. 35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416, согласно которых управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

В силу ч.3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество).

Согласно пп. «а» п.40 указанных Правил, собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен.

Срок представления запрашиваемой в указанном пункте информации составляет пять дней.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ.

ФИО1 и свидетель ФИО3 в суде также пояснили, что заявление ФИО2 было непосредственно связанно с несогласием им с результатами проведенных осмотров.

Следовательно, ФИО2 являясь собственником помещения в многоквартирном <адрес> в <адрес> запрашивал информацию по оказанной услуге (выполненной работе) ООО «УК «КосмосЖилсервиС» по сезонным осмотрам общего имущества многоквартирного дома за 2017-2018 года, подпадающей под пп. «а» п.40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме Утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, которая должна быть предоставлена в течении 5 дней.

Доводы ФИО1 относительного того, что ответ на обращение ФИО2 от 15.05.2018г. должен был быть направлен управляющей организацией 13.06.2018г., как было установлено системой, и ФИО2 направляя обращение согласился с тем, что ответ будет ему дан в соответствии ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», мировой судья расценивает критически, поскольку из текста обращения ФИО2 усматривается какую именно информацию и для каких целей он просит ему предоставить.

Следовательно, расценивать заявление ФИО2 как обращение в соответствии ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не имелось.

Доводы ФИО1 относительно того, что в заявлении ФИО2 ссылается на работы выполненные другой управляющей организацией правопреемником которой ООО «УК «КосмосЖилсервиС» не является, в связи с чем у него не возникло обязанности отвечать на поданное заявление в течении пяти дней, являются несостоятельными, поскольку из теста заявления четко прослеживается период за который просит представить информацию заявитель, т.е. 2017-2018 года. В данный период управление многоквартирным домом осуществлялось ООО «УК «КосмосЖилсервиС».

Направление ФИО2 ответа ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о своевременности выполнения требований закона, поскольку предоставление запра шиваемой информации после истечения установленного срока не является основанием для освобождения виновного должностного лица от административной ответственности.

Более того, содержание представленного ФИО2 ответа не требовало какой либо длительной подготовки, собирания дополнительной информации.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении со стороны директора ООО «УК «КосмосЖилсервиС» ФИО1, требований ст. 5.39 КоАП РФ, а именно несвоевременное предоставление информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

Вина директора ООО «УК «КосмосЖилсервиС» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение исследованными выше материалами дела.

Временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Местом совершения административного правонарушения является, место нахождения юридического лица в котором ФИО1 выполняет функции руководителя - <адрес><адрес>

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Административное наказание назначено мировым судьей в пределе санкции ст.5.39 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что её доводы не основаны на действительных обстоятельствах дела.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения судья не находит.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ в отношении ФИО1, директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КосмосЖилсервис» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья Г.Б. Лобанова