Решение № 12-40/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-40/2020

№ 12-40/2020


РЕШЕНИЕ

02 ноября 2020 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

при участии в судебном заседании:

представителя ООО «Кумакский карьер» ФИО1,

представителя прокуратуры Новоорского района Оренбургской области Ломакина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Кумакский карьер» на постановление государственного инспектора труда об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, вынесенного в отношении ООО «Кумакский карьер»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда вынесено постановление № о привлечении ООО «Кумакский карьер» к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «Кумакский карьер» подало жалобу, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование жалобы указывает, что ООО «Кумакский карьер» установлено конкретные даты выплаты заработной платы и зафиксировало их в правилах внутреннего распорядка и в трудовых договорах с работниками. С правилами внутреннего распорядка работники ознакомлены под подпись, вторые экземпляры трудовых договоров им вручены. Предприятие установленные даты выплат не нарушало, заработная плата (аванс и основная часть) выплачивалась по время, без задержек.

Предприятие действительно нарушило требование ст. 136 ТК РФ, неправильно определило даты выплаты заработной платы, однако заработную плату работникам не задерживало.

Просил отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании представитель ООО «Кумакский карьер» ФИО1 поддержал жалобу, просил его удовлетворить. Пояснил, что в ходе проверки было выявлено два нарушения: неправильное составление трудовых договоров и задержка зарплаты. С последним нарушением они не согласны, так как зарплата не задерживалась. Выплаты производились два раза в месяц, единственно между выплатами не было выдержано 15 дней. В положении об оплате труда было указано 15 и 25 число. На данный момент все исправлено, внесены изменения. Работники не понесли никакого ущерба. Просили суд назначить наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора Ломакин С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление без изменения, а жалобу ООО без удовлетворения.

Представитель Государственной инспекции труда Оренбургской области в судебное заседание не явился, был надлежащем образом извещен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований статьи 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства подлежат оценке исходя из всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан и единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем.

В соответствии с частью первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть шестая статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 140 названного Кодекса при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно части четвертой статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены Трудовым Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (статья 362 названного Кодекса).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области вынесено постановление № в отношении ООО «Кумакский карьер», согласно которому прокуратурой Новоорского района в ходе проверки ООО «Кумакский карьер» выявлены нарушения трудового законодательства, так в локальных актах ООО «Кумакский карьер» и трудовых договорах, заключаемых с работниками, сроками выплаты указаны 25 число текущего месяца и 15 число следующего месяца.

Таким образом, работодателем не соблюдается требования ст. 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже, чем каждые полмесяца (15 дней), установленный локальным нормативным актом, действующим в организации.

Копия постановления была направлена в ООО «Кумакский карьер» ДД.ММ.ГГГГ.

Решением прокурора Новоорского района № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение проверки ОООО «Кумакский карьер» в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что в локальных актах ООО «Кумакский карьер» и трудовых договорах, заключаемых с работниками, сроками выплаты указаны 25 число текущего месяца и 15 число следующего месяца. С данными сроками выплат, установленный ст. 1346 ТК РФ срок не соблюдается.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой района в ходе проверки ООО «Кумакский карьер» выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что в локальных актах ООО «Кумакский карьер» и в трудовых договорах, заключенных в работниками, сроками выплат указаны 25 число текущего месяца и 15 число следующего месяца. С данными сроками выплат, установленный ст. 1346 ТК РФ срок не соблюдается.

Заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ выплачена в следующие сроки – ДД.ММ.ГГГГ – аванс, ДД.ММ.ГГГГ – оставшаяся часть заработной платы. Между сроком аванса за ДД.ММ.ГГГГ и сроком выплаты оставшейся части заработной платы прошел 21 день.

Заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ выплачена в следующие сроки – ДД.ММ.ГГГГ – аванс, ДД.ММ.ГГГГ – оставшаяся часть заработной платы. Между сроком аванса за ДД.ММ.ГГГГ г и сроком выплаты оставшейся части заработной платы прошло 20 дней.

Заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ выплачена в следующие сроки – ДД.ММ.ГГГГ – аванс, ДД.ММ.ГГГГ – оставшаяся часть заработной платы. Между сроком аванса за ДД.ММ.ГГГГ и сроком выплаты оставшейся части заработной платы прошел 21 день.

Заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ выплачена в следующие сроки – ДД.ММ.ГГГГ – аванс, ДД.ММ.ГГГГ – оставшаяся часть заработной платы. Между сроком аванса ДД.ММ.ГГГГ г и сроком выплаты оставшейся части заработной платы прошло 18 дней.

Заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ выплачена в следующие сроки – ДД.ММ.ГГГГ – аванс, ДД.ММ.ГГГГ – оставшаяся часть заработной платы. Между сроком аванса за ДД.ММ.ГГГГ г и сроком выплаты оставшейся части заработной платы прошел 21 день.

Заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ выплачена в следующие сроки – ДД.ММ.ГГГГ – аванс, ДД.ММ.ГГГГ – оставшаяся часть заработной платы. Между сроком аванса за ДД.ММ.ГГГГ г и сроком выплаты оставшейся части заработной платы прошел 21 день.

Следовательно, датами совершения правонарушения являются даты на которых заканчивается срок в полмесяца: ДД.ММ.ГГГГ (заработная плата выплачена ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, компенсация по ст. 236 ТК РФ за нарушение сроков оплаты труда работодателем работниками ООО «Кумакский карьер» не начислена и не выплачена.

При проведении проверки генеральный директор ООО «Кумакский карьер» ФИО5 пояснял, что в локальных актах и трудовых договорах некорректно поставлен срок выплаты заработной платы. Но в указанные сроки заработная плата выплачивается вовремя и в полном объеме. Нарушения устранены.

Согласно Положению об оплате труда и премировании работников ООО «Кумакский карьер», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц: не позднее 25-ого числа расчетного месяца и не позднее 15-ого числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В судебное заседание представителем Общества было представлено Положение об оплате труда и премировании работников ООО «Кумакский карьер», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц: не позднее 28-ого числа расчетного месяца и не позднее 13-ого числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, подтвержден собранными по делу доказательствами: актом проверки (л.д. 9-12), расчетными листками (л.д. 23-196), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-3), положениям об оплате труда и премировании (л.д. 16-22) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом Государственной инспекции труда в Оренбургской области фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений трудового законодательства и своевременной выплате своим работникам заработной платы.

Рассматривая довод заявителя, том что неверно привлекли по указанной статье, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В ООО «Кумакский карьер» до ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрена выплата заработной платы производилась 25 число текущего месяца и 15 число следующего месяца.

Доводы жалобы о принятых мерах после выявления указанных обстоятельств не могут свидетельствовать о принятии Обществом всех мер по соблюдению трудового законодательства, поскольку устранение нарушений после их выявления не свидетельствует об отсутствии нарушений положений трудового законодательства.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку оснований для признания административного правонарушения малозначительными не имеется - несоблюдение трудового законодательства приравнено к нарушению установленных государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, благоприятных условий труда, прав и интересов работников.

Заявитель в судебном заседании просил о применении ч.1 ст. 4.1.1КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем, санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает такой вид административного наказания для юридического лица как предупреждение, в связи с чем, положения ч. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае применению не подлежат.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде, нарушения исправлены ООО, внесены изменения в Положение об оплате труда и премировании, общество впервые привлекается по указанной статье, суд считает возможным изменить наказание на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Кумакский карьер» - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, вынесенного в отношении ООО «Кумакский карьер» изменить в части назначенного наказания.

Назначить ООО «Кумакский карьер» наказание в виде предупреждения.

В удовлетворении остальной части жалобы ООО «Кумакский карьер» – отказать, постановление государственного инспектора труда об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, вынесенного в отношении ООО «Кумакский карьер» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоорский районный суд Оренбургской области.

Судья: