Решение № 12-592/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 12-592/2017

№ г. Дзержинск


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2017 года Федеральныйсудья Дзержинского городского суда Нижегородской области ФИО2, при секретаре Виноградовой Л.Д., рассмотрев жалобу <данные изъяты> ФИО3 на постановление от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ОБ ДПС ГИБДД МВД России по Нижегородской области № от 24.05.2017 года <данные изъяты> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 270 000 рублей.

<данные изъяты> ФИО3, оспаривая виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, как незаконное, производство по делу прекратить, поскольку полагает, что материалами дела вина не доказана (более подробно доводы изложены в жалобе).

Представитель <данные изъяты> ФИО3 ФИО4, по доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить вынесенное в отношении <данные изъяты> постановление, как незаконное, производство по делу прекратить, поскольку полагает, что материалами дела вина <данные изъяты> не доказана. Водитель, который в силу п. 23.2 ПДД РФ обязан перед началом и во время движения контролировать размещение, крепление и состояние груза, обязанность не исполнил, за что и был привлечен к административной ответственности. Привлечение к ответственности <данные изъяты> несправедливое, так как водитель уже понес установленную административную ответственность. В случае установления вины <данные изъяты> просит назначить наказание ниже низшего предела.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом. Судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица ОБ ДПС ГИБДД МВД России по Нижегородской области № от 24.05.2017 года <данные изъяты> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 270 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что 08.04.2017 г. в 23 час. 10 мин. на <адрес> ФИО3 допустил движение крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты> государственный номер № с превышением допустимых габаритов на величину более 10 см, но не более 20 см без специального разрешения в нарушении п. 23.5 ПДД РФ. Превышение допустимых габаритов по ширине транспортного средства, согласно измерения составило 19 см. Замеры произведены рейкой нивелирной телескопической <данные изъяты> №, свидетельство о поверке № действительно до 18.10.2017 г. В результате чего <данные изъяты> ФИО3 признан виновным и ему назначен штраф в размере 270 000 рублей.

Вина <данные изъяты> ФИО3 полностью доказана материалами дела, подтверждается исследованными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательствами, представленными административным органом: протоколом об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении в отношении водителя по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, товарной накладной, свидетельством о регистрации транспортного средства, выпиской из <данные изъяты>, извещением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, показаниями представителя административного органа, свидетельством о поверке средств измерений. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, Перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272, согласно которым тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Правила) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Правил, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящего закона.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу примечания к ст. 12.21.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Довод жалобы о том, что <данные изъяты> ФИО3 не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, является несостоятельным, по следующим обстоятельствам. Из материалов дела следует, что о составлении протокола <данные изъяты> ФИО3 был заблаговременно и надлежащим образом извещен, о чем суду предоставлено уведомление. Поданное <данные изъяты> ФИО3 ходатайство должностным лицом было разрешено в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, вынесено определение, в его удовлетворении отказано. По смыслу указанной нормы должностное лицо в зависимости от конкретных обстоятельств дела вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении. При этом судья учитывает, что о рассмотрении дела <данные изъяты> ФИО3 был извещен заблаговременно, о чем суду предоставлено уведомление, имел объективную возможность реализовать свое право на участие в рассмотрении дела, в том числе обеспечить участие в судебном заседании защитника.

Довод жалобы о том, что привлечение к ответственности <данные изъяты> несправедливое, так как водитель, который в силу п. 23.2 ПДД РФ обязан перед началом и во время движения контролировать размещение, крепление и состояние груза, обязанность не исполнил, уже понес установленную административную ответственность, не состоятелен, поскольку факт привлечения водителя ФИО1 к административной ответственности не освобождает <данные изъяты> ФИО3 от административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку субъектом правонарушения являются как водитель, так и титульный перевозчик.

Согласно свидетельствам о регистрации транспортного средства, собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, п/прицепа <данные изъяты> государственный регистрационный знак № является ФИО3

<данные изъяты>

Таким образом, ФИО3 является <данные изъяты>, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств и, согласно ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязан соблюдать требования, установленные для пользователей автомобильными дорогами и иных лиц, осуществляющих использование автомобильных дорог.

Суд, пересматривающий дело по жалобе не может согласиться с доводами о том, что постановление и все составленные процессуальные документы вынесены с нарушением действующего законодательства, в связи с чем, не могут служить доказательством по делу, поскольку, считает, что протокол об административном правонарушении, представленный в материалы дела соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также все документы, представленные в материалы дела, соответствуют требованиям КоАП РФ, кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ перечень доказательств не является исчерпывающим, представленные в материалы дела письменные доказательства, относятся к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем могут быть приняты судом в качестве относимых и допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательств того, что водитель оспаривал результаты измерения, материалы дела не содержат. Требований о проведении повторного контроля водителем транспортного средства не заявлялось.

Доводы жалобы о том, что в рассматриваемом случае отсутствует объективная сторона правонарушения, отсутствует состав и событие административного правонарушения, вина <данные изъяты> не доказана, а так же иные доводы жалобы, суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются материалами дела, кроме того, данные доводы основаны на не верном толковании правовых норм, по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы должностного лица административного органа, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, на основании представленных доказательств, которым административным органом дана соответствующая оценка.

Процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, существенных процессуальных нарушений административного органа, способных повлечь отмену постановления по делу в судебном заседании не установлено.

Доводы жалобы о том, что постановление в отношении <данные изъяты> ФИО3 должно быть отменено, производство по делу прекращено, не могут быть приняты судом пересматривающим дело во внимание, поскольку по мнению суда данные доводы надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены по мнению суда на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

При названных обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении <данные изъяты> ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст.ст. 4.1.1, 2.9 КоАП РФ судья не находит.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При обсуждении вопроса о назначении административного наказания в виде административного штрафа судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с названными выше обстоятельствами, а также, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства о привлечении ранее <данные изъяты> ФИО3 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а так же отсутствие сведений о причинении какого-либо ущерба, судья полагает возможным, назначить административное наказание <данные изъяты> ФИО3 ниже низшего предела, с учетом конкретных обстоятельств дела в размере 135 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 12.21.1, ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица ОБ ДПС ГИБДД МВД России по Нижегородской области № от 24.05.2017 года о назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО3 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 270 000 рублей изменить в части назначения административного наказания, назначив индивидуальному предпринимателю ФИО3 административное наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 135 000 рублей.

В остальной части постановление административного органа оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Федеральный судья п.п. ФИО2

Копия верна:

Федеральный судья: