Решение № 2-224/2020 2-224/2020(2-5037/2019;)~М-4495/2019 2-5037/2019 М-4495/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-224/2020

Дело № 2-224/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 22 января 2020 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления, по иску администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, Привалову ФИО18 в лице законного представителя ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления.

В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО1, совместно с членами своей семьи – сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ и дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от 08 декабря 2006 года № 937 занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Жилое помещение маневренного фонда было предоставлено ФИО1 и членам ее семьи в связи с тем, что ранее занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Истец и члены ее семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 22 ноября 2017 года по делу № 2-4469/2017 на Администрацию Северодвинска возложена обязанность предоставить ФИО2, с учетом ФИО1, ФИО3, ФИО6 и ФИО7, по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из одной комнаты, жилой площадью не менее 17 кв.м., общей площадью не менее 23 кв.м.

Истец полагает, что поскольку она и члены ее семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, Администрация Северодвинска обязана предоставить им по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 18 кв.м. на одного члена семьи, т.е. не менее 72 кв.м.

14 августа 2019 года Администрацией Северодвинска истцу для переселения было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 36,7 кв.м.

Поскольку площадь предлагаемого Администрацией Северодвинска жилого помещения значительно меньше той площади жилого помещения, на которую рассчитывает истец, от предложенного варианта переселения истец отказалась.

В связи с изложенным, истец просила суд возложить на Администрацию Северодвинска обязанность предоставить ей и членам ее семьи по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 72 кв.м.

Администрация Северодвинска также обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 в лице законного представителя ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора социального найма ответчики занимали жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации Северодвинска от 18 января 2000 года № 1 утвержден акт межведомственной комиссии о признании указанного многоквартирного дома непригодным для проживания. В соответствии с Постановлением Мэра Северодвинска от 03 августа 2005 года № 89 произведена разборка жилого дома.

На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от 08 декабря 2006 года № 937 ФИО1 и членам ее семьи ФИО3, ФИО6 и ФИО7 для временного проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от 10 апреля 2017 года № 2697 ФИО2 для временного проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 22 ноября 2017 года по делу № 2-4469/2017 на Администрацию Северодвинска возложена обязанность предоставить ФИО2, с учетом ФИО1, ФИО3, ФИО6 и ФИО7, по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из одной комнаты, жилой площадью не менее 17 кв.м., общей площадью не менее 23 кв.м.

Во исполнение указанного решения суда ФИО5 на состав семьи из четырех человек предлагалась однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> жилой/общей площадью 19,6/36,7 кв.м.

Предложенный вариант переселения ответчиков не устроил, освободить жилые помещения маневренного фонда ответчики отказались. При этом ответчики продолжают сохранять регистрацию по адресу: <адрес>

На основании изложенного, Администрация Северодвинска просила суд выселить ответчиков из занимаемых ими жилых помещений маневренного фонда в благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, а также признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Определением Северодвинского городского суда Архангельской области от 11 декабря 2019 года гражданские дела объединены в одно производство.

ФИО1, являющаяся также законным представителем несовершеннолетнего ФИО6, в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержал заявленные ФИО1 требования. Против удовлетворения исковых требований Администрации Северодвинска возражал.

Представитель Администрации Северодвинска ФИО9 в судебном заседании поддержала заявленные Администрацией Северодвинска требования, против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала по доводам, изложенным в отзыве.

ФИО2, ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресу проживания. Конверты с судебными повестками вернулись в адрес суда в связи с истечением срока хранения судебной корреспонденции в органе почтовой связи.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом положений пунктов 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», дело рассмотрено судом при данной явке.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные в материалы настоящего гражданского дела доказательства и оценив их в совокупности, исследовав материалы гражданского дела № 2-4469/2017, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ранее, на основании договора социального найма, П-вы занимали комнату, жилой/общей площадью 17/23 кв.м., расположенную в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации Северодвинска от 18 января 2000 года № 1 утвержден акт межведомственной комиссии о признании указанного многоквартирного дома непригодным для проживания. В соответствии с Постановлением Мэра Северодвинска от 03 августа 2005 года № 89 произведена разборка жилого дома. Постановлением Администрации Северодвинска от 13 мая 2010 года № 187-па многоквартирный жилой дом исключен из состава казны города Северодвинска.

С 23 сентября 2004 года П-вы состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Изложенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 22 ноября 2017 года по делу № 2-4469/2017, которым на Администрацию Северодвинска возложена обязанность предоставить ФИО2, с учетом ФИО1, ФИО3, ФИО6 и ФИО7, по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из одной комнаты, жилой площадью не менее 17 кв.м., общей площадью не менее 23 кв.м.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от 08 декабря 2006 года № 937 ФИО1 и членам ее семьи ФИО3, ФИО6 и ФИО7 для временного проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от 10 апреля 2017 года № 2697 ФИО2 для временного проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Во исполнение решения суда от 22 ноября 2017 года по делу № 2-4469/2017 ФИО5 предлагалась однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, жилой/общей площадью 19,6/36,7 кв.м.

От предложенного варианта переселения П-вы отказались.

Изложенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным постановлением, подтверждаются представленными в материалы настоящего гражданского дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение). Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ранее занимаемое П-выми по договору социального найма, являлось комнатой в трехкомнатной квартире, жилой/общей площадью 17/23 кв.м.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является однокомнатной квартирой, жилой/общей площадью 19,6/36,7 кв.м.

По мнению суда, площадь предоставляемой П-вым квартиры позволяет использовать ее для непосредственного проживания, обеспечивает возможность размещения необходимого набора предметов мебели.

Предоставляемое П-вым жилое помещение расположено в девятиэтажном многоквартирном доме, 1989 года постройки, санитарное и техническое состояние квартиры хорошее.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, отлично от предоставления жилого помещения по такому договору гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 57 ЖК РФ.

Правоприменительный смысл указанных норм жилищного законодательства изложен в разъяснениях, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу которых при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Такое предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В этой связи, исковые требования ФИО1 о предоставлении ей на состав семьи из четырех человек жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 ЖК РФ), удовлетворению не подлежат.

Предоставляемое ФИО5 жилое помещение отвечает требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, является большим по общей и жилой площади жилого помещения, занимаемого ими ранее, пригодным для постоянного проживания, не ухудшающим жилищные условия, с одновременным их улучшением с точки зрения безопасности и размера площади предоставляемого жилого помещения.

Учитывая, что занимаемы П-выми жилые помещения маневренного фонда были предоставлены им для временного проживания, исковые требования Администрации Северодвинска к ФИО5 о выселении их из жилых помещений маневренного фонда с предоставлением другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, П-вы продолжают сохранять регистрацию по адресу: <адрес>. Указанный многоквартирный дом в установленном порядке был признан аварийным и снесен.

Принимая во внимание, что взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, ФИО5 было предоставлено другое благоустроенное и равнозначное жилое помещение по договору социального найма, а многоквартирный жилой дом, в котором располагалось непригодное жилое помещение снесен, право пользования П-выми комнатой, расположенной в <адрес> прекратилось.

Руководствуясь статьей 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ФИО2, ФИО1, ФИО2, ФИО4 в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 рублей, по 75 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления отказать.

Исковые требования администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, Привалову ФИО19 в лице законного представителя ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещение удовлетворить.

Выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>

Выселить ФИО1, ФИО3, ФИО4, Привалова ФИО20 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, Привалова ФИО21 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей, по 75 (Семьдесят пять) рублей с каждого.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, Привалова ФИО22 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 29 января 2020 года.