Постановление № 12-16/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело №12-16/2019

(
постановление №)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Советск 18 марта 2019 года

Судья Советского городского суда Калининградской области Жукаускас П.П., с участием заявителя ФИО1 и защитника Муравьевой Е.Н., при секретаре Степановой М.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №, вынесенное 15 января 2019 года государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 подал в Советский городской суд Калининградской области жалобу на постановление № по делу об административном правонарушении, которым он признан виновным по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С данным решением ФИО1 не согласен по тем основаниям, что в его действиях отсутствует вменённый в вину состав административного правонарушения, поскольку его автомобиль 8 января 2019 года перед уходом в рейс осуществил дозаправку в пределах населённого пункта - Советска. Затем через пограничный переход в г. Советске Калининградской области убыл по маршруту «Клайпеда – Москва» и на трассе «М1 Рудня-Крекшино» (Московская область) водителем осуществлена оплата за проезд по дороге общего пользования федерального значения. Кроме того заявитель ФИО1 считает, что если бы транспортное средство покинуло бы населённый пункт г. Советск и продолжило бы движение по федеральной дороге Гвардейск – Неман, его транспортное средство было бы зафиксировано на следующих рамках Платона, но фото фиксация отсутствует. Учитывая, что расстояние от государственной границы до заправки Лукойл по ул. <адрес> составляет 3,85 км, заявитель на основании первого примечания к. ст. 12.21.3 КоАП РФ приходит к выводу, что данный отрезок пути не подлежит оплате. Заявитель ФИО1 также считает необоснованным его привлечение по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в связи с тем, что доказательств более раннего привлечения к административной ответственности отсутствуют.

По указанным обстоятельствам ФИО1 просит суд обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а в случае обнаружения признаков состава административного правонарушения применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней. Пояснил, что обычно автомобили, возвращаясь из рейса, заправлялись и затем парковались в гаражах на <адрес>. Поскольку в новогодние каникулы грузоперевозки не осуществлялись, автомобили не заправлялись, в связи с чем, в день отправления автомобилей в рейс они направлялись на АЗС № Советск-2 ООО «Лукойл – Северо-Западнефтепродукт» для дозаправки. После дозаправки автомобили возвращали в гараж, водители проходили медосмотр и затем выезжали на пограничный переход для выезда в Литву на загрузку. Загрузившись и оформив документы в таможне Литвы, выезжали через Республику Беларусь в Россию, где в Рудне оплачивали за проезд по дорогам.

Поскольку у него нет лицензии на грузоперевозки, свои автомобили передал ФИО10, в связи с чем, грузоперевозчиком, следовательно, и владельцем транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в момент фотофиксации Платоном, являлся ФИО11.

Защитник Муравьева Е.Н. поддержала своего доверителя по указанным обстоятельствам.

Выслушав сторону защиты, исследовав представленные доказательства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 14.12.2015 N 378-ФЗ).

При повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, наступает административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Санкция части второй указанной статьи влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО2, рассмотрев 15 января 2019 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, вынесла постановление №, которым признала собственника транспортного средства ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и назначила ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то, что 8 января 2019 года в 13:38:44 по адресу: 57 км 71 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А216 «Гвардейск-Неман» Калининградской области собственник (владелец) ФИО1 транспортного средствамарки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1Федерального законаот 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Должностное лицо усмотрело повторность, сославшись на постановление по делу об административном правонарушении № по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ, при этом не указало на дату его вынесения и вступления в законную силу (л.д. 9).

Дело об административном правонарушении было возбуждено на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон № (свидетельство о поверке №, действительно до 07.06.2010 года).

Данное постановление нахожу подлежащим отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

К данному выводу прихожу по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.1 п. 1 Приказа ФСБ России от 02.06.2006 N 238 (ред. от 18.11.2013) "О пределах пограничной зоны на территории Калининградской области", пограничная зона на территории Калининградской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Республикой Польша, Литовской Республикой, установлена в пределах полосы местности до рубежа, проходящего в муниципальном образовании "Советский городской округ" - полосы местности шириной 500 метров вдоль берега реки Неман (п.п. 1.3 в ред. Приказа ФСБ России от 09.06.2012 N 277).

Согласно Постановлению Правительства Калининградской области от 17.02.2014 N 65 (ред. от 06.03.2018) "О Государственной программе Калининградской области "Развитие транспортной системы", одним из пограничных переходов для автомобильного транспорта с Литовской Республикой является: Советск - Панемуне (по мосту королевы Луизы через Неман). То есть данный пограничный переход находиться в пределах населённого пункта – города Советска.

ФИО1, проживающий в г. Советске, является собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, местонахождением которого, согласно свидетельству транспортного средства, является: <адрес>.При этом, как пояснил ФИО1, гараж для транспортных средств находится на <адрес>.

Специальное техническое средство «АПК фото видео фиксации Платон», идентификатор №, исходя из общеизвестного факта, установлено на ул. Калининградское шоссе в г. Советске Калининградской области.

АЗС № Советск-2 ООО «Лукойл – Северо-Западнефтепродукт», расположено по адресу: <адрес>, и относительно специального технического средства «АПК фото видео фиксации Платон» АЗС находится на более дальнем расстоянии от Литвы в сторону Большаково Славского района (исходя из общеизвестного факта, на расстоянии 300-350 м) и на расстоянии 3,85 км до пограничного перехода для автомобильного транспорта с Литовской Республикой: «Советск – Панемуне».

Таким образом, ул. Калининградское шоссе в городе Советске совпадает с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения – А216 «Гвардейск-Неман».

Исходя из общеизвестного факта, для проезда автомобильным транспортом с ул. Танкистов на АЗС № Советск-2 ООО «Лукойл – Северо-Западнефтепродукт» возможно только по ул. Калининградское шоссе.

Обстоятельства пересечения вышеуказанным автомобилем 8 января 2019 года в 12 часов 38 минут 44 секунды (местное время) АПК фото видео фиксации Платон на ул. Калининградское шоссе в г. Советске, помимо фотоматериала, подтверждаются кассовыми чеками об оплате за отпущенное дизельное топливо в 12 часов 49 минут (время местное)8 января 2019 года на АЗС № Советск-2 ООО «Лукойл – Северо-Западнефтепродукт».

Согласно договору аренды транспортного средства от 25 октября 2018 года, ФИО1 передал ФИО13. на срок до 30.09.2019 года во временное пользование транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №.

ФИО15 4 января 2019 года заключил договор б/н о возмездном оказании услуг водителя с ФИО7.

Водитель ФИО7, согласно путевому листу грузового автомобиля серии № от 08 января 2019 года, управлял автомобилем марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, по маршруту Советск-Клайпеда (пустой), Клайпеда-Москва (моторное масло), Валищево-Черная Грязь (сборный груз), Черная Грязь-Калининград (сборный груз). Выезд из гаража указан 8 января 2019 года по графику 16 часов 30 минут, фактически в 21 часов 40 минут (местное время), при этом ФИО8 в 16 часов 30 минут (время местное) 8 января 2019 года прошел медицинское освидетельствование у врача.

Указанные доказательства подтверждают довод стороны защиты, что автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, не следовал вглубь Калининградской области по дороге А216 «Гвардейск-Неман», а лишь осуществлял подготовку к рейсу через пограничный переход в Литву, а затем через Белоруссию в Россию.

Так, согласноCMR и копии паспорта № на имя ФИО7, автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО78 января 2019 года выехал через пограничный переход «Советск-Панемуне» в Литву и 9 января 2019 года, загрузившись в г. Клайпеда Литовской Республики, 10 января 2019 года пересёк границу Литвы с Республикой Беларусь.

В соответствии с ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (в ред. Федерального закона от 14.12.2015 N 378-ФЗ).

Частью 8 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ определено, что размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать в том числе положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам (в ред. Федерального закона от 14.12.2015 N 378-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 20.06.2017) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равен 3,73 рубля за один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.05.2015 N 474).

Из маршрутной карты № усматривается, что 10 января 2019 года в 13 часов 31 минуту (время московское) за проезд автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения по маршруту «Рудня Смоленской области - Крекшино Москвы» протяженностью 410,751 км уплачено 781 рубль 37 копеек.

В соответствии с первым примечанием к ст. 12.21.3 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, при въезде на территорию Российской Федерации, освобождается от административной ответственности, если на момент рассмотрения дела об указанном административном правонарушении протяженность фактически пройденного транспортным средством без внесения платы расстояния составила не более пятидесяти километров после пересечения Государственной границы Российской Федерации и если плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, внесена в установленном порядке.

В силу специфического расположения города Советска в пограничной зоне, и, учитывая, что автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, не осуществлял рейс по дороге А216 «Гвардейск-Неман» за пределами населённого пункта – места регистрации транспортного средства, протяженность пройденного указанным транспортом пути составила менее 50 км (3,85 км) и после въезда на территорию РФ плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения указанным выше транспортным средством, была внесена в установленном порядке,ФИО1 подлежал бы освобождению от административной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающимив автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Учитывая, что в момент фото фиксации проезда через АПК фото видео фиксации Платон на ул. Калининградское шоссе в г. Советске, владельцем автомобиля марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, являлся ФИО16, ФИО1 при изложенных обстоятельствах не являлся надлежащим лицом, которое могло быть привлечено к административной ответственности. Вследствие чего, ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24 ч. 1 п. 2, 30.1, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 на постановление №, вынесенное 15 января 2019 года государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 15 января 2019 года государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2, о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья П.П. Жукаускас