Решение № 12-6/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 12-6/2026

УИД 65RS0011-01-2026-000065-87

Дело № 12 – 6/2026 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Поронайск, Сахалинской области 23 апреля 2026 года

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Чепкая С.А., при секретаре Никифоровой А.А., при помощнике судьи – Гаврилиной Т.С.,

с участием,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главного лесничего Поронайского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1, на постановление государственного инспектора Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы * Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по * ФИО2 *_1 от дата по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного лесничего Поронайского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

проверив дело в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ТОНД и ПР * УНД и ПР МЧС России по * ФИО2 *_1 от дата должностное лицо – главный лесничий Поронайского Лесничества ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (далее – Постановление).

В жалобе, поданной в Поронайский городской суд лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ввиду его незаконности и необоснованности, указав, что Поронайское лесничество не является самостоятельным юридическим лицом, а является филиалом ГКУ «Сахалинские лесничества», и, соответственно, не имеет собственных финансовых средств и баланса, деятельность Поронайского лесничества финансируется Учреждением в установленном порядке. Исходя из протяженности территории Поронайского лесничества и объема ежегодного финансирования, произвести противопожарное обустройство минерализованных полос вокруг и проходящих вблизи всех площадей лесных культур, а также ремонта лесных дорог не представляется возможным. Приоритет определяется исходя из степени риска повреждения (гибели) лесных культур, созданных ранее 2019 года и насаждений в случае возникновения лесных пожаров.

Обустройство минерализованной полосы на лесном участке в квартале 127 выделах 19, 20 Трудового часть 1 участкового лесничества Поронайского лесничества было произведено в 2021 году и не может обслуживаться в течение противопожарного сезона в соответствии с ГОСТ Р 57972-2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов» по причине заранее распределенных лимитов (объемов) на противопожарное обустройство Агентством лесного и охотничьего хозяйства *, которое выполняется разово в 3 и 4 квартале текущего года. Автор жалобы полагает, что привлечение его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за указанное нарушение является необоснованным, нарушает его права. Просит постановление отменить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, жалобу поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в ней, дополнил, обязанности по принятию мер противопожарного обустройства лесов, в том числе, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, возложена на него, как на руководителя Поронайского лесничества. Лесной участок *, в аренду не сдавался. Обновление противопожарной минерализованной полосы * участкового лесничества Поронайского лесничества, с момента ее обустройства *, не проводилась, в связи с отсутствием достаточного финансирования. При визуальном осмотре * с целью целесообразности назначения и проведения ремонта расположенной по периметру минерализованной полосы данного участка было выявлено заполнение грунтовыми водами, как самой полосы, так и рядов, занятых лесными культурами и не требовало оперативных решений на *, приоритет определялся по высокому риску повреждения (гибели) лесных культур и насаждений, созданных ранее *, в случае возникновения лесных пожаров, а также ремонт более старых и заросших минерализованных полос. Просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административного органа ФИО2 просит постановление оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. В своих письменных возражениях, поддержанных в суде, отмечает, что ФИО1, как главный лесничий Поронайского Лесничества ответственен за организацию работы по обеспечению пожарной безопасности на территории соответствующего лесничества, в том числе, организацию оборудования минерализованных полос и не был лишен возможности сообщить о необходимости выделения соответствующего дополнительного финансирования в ГКУ «Сахалинские лесничества», чего им сделано не было.

Судья, изучив поданную жалобу, выслушав участников процесса, свидетеля, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата * утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила).

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

В данном нормативном акте установлен перечень мер пожарной безопасности в лесах, в соответствии с частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от дата * «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» следует, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Вопросы противопожарного обустройства лесов регламентированы ГОСТ Р 57972 – 2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов» (далее – ГОСТ Р 57972 – 2017).

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к объектам противопожарного обустройства лесов в зависимости от целевого назначения земель, лесов и требований пожарной безопасности в лесах, при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов и осуществлении иной деятельности в лесах, органами местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность в лесах.

Согласно пункта 4.2 ГОСТ Р 57972 – 2017 следует, что к объектам противопожарного обустройства лесов, в том числе, относятся: искусственные и естественные противопожарные барьеры, в том числе противопожарные разрывы, заслоны, минерализованные полосы, канавы, просеки и пожароустойчивые опушки, полосы, очищенные от пожароопасных сухой травяной растительности, валежника, хвороста, кустарниковой растительности.

В пункте 5.1 ГОСТ Р 57972 – 2017 установлено, что объекты противопожарного обустройства лесов должны соответствовать документам в области лесного законодательства и природоохранной деятельности, а также требованиям настоящего стандарта.

Из пункта 5.2 ГОСТ Р 57972 – 2017 следует, что основными задачами при планировании и создании объектов противопожарного обустройства лесов являются: обеспечение оптимального режима пожарной безопасности в лесах; предупреждение возникновения загораний и пожаров в лесах; создание условий для обнаружения пожаров в лесах на ранних стадиях; препятствование продвижению пожаров на отдельных участках в лесах с целью снижения возможного ущерба и/или создания условий для их тушения необходимым количеством сил и средств пожаротушения; охрана участков ценных лесов и природных объектов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры от угрозы природных (лесных) пожаров; создание условий для своевременного прибытия сил и средств пожаротушения к местам загораний в лесах и к пожарам для их тушения; создание благоприятных условий для эффективного тушения пожаров с учетом локальных особенностей, снижения ущерба лесам и общего вреда от пожаров.

Из пункта 5.12 ГОСТ Р 57972 – 2017 следует, что целью создания системы противопожарных барьеров должно быть разделение пожароопасных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разного размера. Противопожарные барьеры служат преградой для распространения верховых и низовых лесных (природных) пожаров, а также опорными линиями при работах по локализации загораний и отдельных участков пожаров. Количество и виды противопожарных барьеров в лесах определяют, исходя из местных особенностей, типов почв, лесов и напочвенного покрова, высоты древостоя, группы и категории защитности лесов, степени пожароопасности участков и фактической горимости лесов. Дороги, имеющиеся в наличии и дополнительно устроенные на барьерах, должны иметь выходы в общую дорожную сеть.

В пункте 5.12 ГОСТ Р 57972 – 2017, также устанавливаются требования к противопожарным барьерам, а именно, к искусственным противопожарным барьерам, специально создаваемым в лесах, в целях ограничения лесных (природных) пожаров относятся минерализованные полосы, противопожарные разрывы, противопожарные заслоны, пожароустойчивые опушки, противопожарные канавы. Противопожарные барьеры следует систематически очищать от сухостоя, пожароопасного подроста, подлеска и валежника, а противопожарные минерализованные полосы в пределах барьеров – ежегодно подновлять до наступления пожароопасного периода в течение пожароопасного сезона.

Согласно пункта 3.1.2 Положения о лесничествах – Филиалах ГКУ «Сахалинские лесничества», утвержденного приказом ГКУ «Сахалинские лесничества» от дата * (далее – Положение), одной из задач Лесничеств является организация и исполнение полномочий, и проведение мероприятий по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах.

В силу пунктов 4.1, 4.3 Положения, деятельностью Лесничества руководит Главный Лесничий соответствующего Лесничества, который несет полную ответственность за результаты деятельности Лесничества.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Порядка деятельности (должностной инструкции) лесничих в лесничествах – филиалах ГКУ «Сахалинские лесничества», утвержденного Приказом директора ГКУ «Сахалинские лесничества» от дата *, Главный лесничий, в том числе организует, обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, осуществляет меры по обеспечению пожарной безопасности.

Из пункта 1.2 1 Порядка деятельности (должностной инструкции) лесничих в лесничествах – филиалах ГКУ «Сахалинские лесничества», утвержденного Приказом директора ГКУ «Сахалинские лесничества» от дата *, лесничие всех уровней реализуют свои полномочия на осуществление государственного контроля (надзора) и лесной охраны, в пределах и порядке установленном законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и *.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства * от дата «Об организации охраны лесов от пожаров в 2025 году», установлено, что в целях совершенствования системы охраны лесов от пожаров и повышения ее эффективности, своевременной подготовки к пожароопасному сезону 2025 года и контроля за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по обеспечению пожарной безопасности и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, утвержден перечень основных мероприятий по организации подготовки к пожароопасному сезону и профилактике предупреждения лесных пожаров для уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия в области лесных отношений.

Согласно п.п. 5, п. 13, приложения *, раздела III «Мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону», указанного Приказа, установлено, что до начала пожароопасного сезона 2025 года обеспечить проверку состояния противопожарных барьеров, минерализованных полос, противопожарных водоемов, расположенных на землях лесного фонда.

Согласно п. 8 приложения *, раздела IV «Мероприятия, указанного Приказа, проводимые в период пожароопасного сезона» требовалось принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по предупреждению и пресечению нарушений требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата *, в том числе, выдаче предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований со сроком исполнения в течении всего 2025 года.

По делу установлено, что в ходе проведения проверки по факту лесного пожара дата в ходе осмотра места пожара выявлено, что должностное лицо главный лесничий Поронайского лесничества ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1, в нарушение части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, подпункта А пункта 3 Постановления правительства Российской Федерации от дата * «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», пункта 5.12 ГОСТ Р 57972 – 2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов «Общие требования» при осуществлении лесовосстановления и противопожарного обустройства в лесах * не обеспечил требования пожарной безопасности и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности, не выполнил обновление и прочистку противопожарных минерализованных полос от пожароопасной сухой травяной растительности.

В связи с выявлением нарушений требований пожарной безопасности в лесах уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, а должностным лицом административного органа, вынесено обжалуемое постановление о привлечении должностного лица – главного лесничего Поронайского лесничества ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Как следует из содержания указанного постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности, указанному должностному лицу вменяется бездействие в организации работ по осуществлению противопожарного обустройства лесов по подновлению противопожарных минерализованных полос в пределах барьеров на лесном участке *, которые должны были быть выполнены ежегодно до наступления пожароопасного периода в течении пожароопасного сезона.

Факт совершения главным лесничим Поронайского лесничества ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 вмененного в вину административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе:

Протоколом об административном правонарушении * от дата по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 (т. 1 л.д. 2 – 5);

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от дата по факту лесного пожара, произошедшего * * * по ч. 1 ст. 261, ч. 1 ст. 219 УК РФ за отсутствием события преступления и возбуждении административного производства в отношении должностного лица главного лесничего Поронайского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (т. 1 л.д. 6 – 8);

Проектом лесовосстановления (искусственное лесовосстановление на весну 2021 года), согласованное Заместителем директора – главного лесничего ГКУ «Сахалинские лесничества» от дата , *, п. 16 противопожарные и защитные мероприятия – устройство минерализованной полосы по всему периметру участка (т. 1 л.д. 9 – 10);

Актом * – т несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от дата * и схемой к нему (т. 1 л.д. 11 – 12);

Актом натурного обследования участка от дата *, площадь участка 6,7 га. И полевой карточкой учета естественного возобновления (т. 1 л.д. 13 – 15);

Приказом от дата * директора ГКУ «Сахалинские лесничества» об утверждении Порядка деятельности (должностной инструкции) лесничих в лесничествах – филиалах ГКУ «Сахалинские лесничества» (т. 1 л.д. 16);

Порядком деятельности (должностной инструкцией) лесничих в лесничествах – филиалах ГКУ «Сахалинские лесничества», утвержденного приказом директора ГКУ «Сахалинские лесничества» от дата * (т. 1 л.д. 16 – 24);

Письменными пояснениями к протоколу * от дата главного лесничего Поронайского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 от дата , из которых следует, что он вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ не признает, поскольку, в связи с ежегодно выделяемыми объемами ГКУ «Сахалинские лесничества», самостоятельного финансирования у Поронайского лесничества не имеется, произвести противопожарное обустройство и ремонт минерализованных полос вокруг и проходящих вблизи всех площадей лесных культур, а также ремонта лесных дорог находящихся в ведении Поронайского лесничества, не предоставляется возможным из – за больших площадей и недостаточного финансирования. Ежегодно проводится визуальный осмотр лесных участков в Трудовом, Леонидовском, Гастелловском, Лермонтовском участковых лесничествах Поронайского лесничества, приоритет отдается более старым участкам, заросших древесно – кустарниковой растительностью. При визуальном осмотре, осенью 2024 года с целью целесообразности назначения и проведения ремонта расположенной по периметру минерализованной полосы *, установлено, что минерализованная полоса данного участка заполнена грунтовыми водами, не требовала оперативных решений на * поэтому не была включена в план по противопожарному обустройству лесов *, так как приоритет был отдан более старым участкам, заросшим древесно – кустарниковой растительностью и наличием сухой травы (т. 1 л.д. 35 – 36);

Письмом ГКУ «Сахалинские лесничества» от дата * «О предоставлении информации» и Схемой противопожарного обустройства лесов в рамках государственных заданий и выделенных лимитов *, согласно которым Поронайскому лесничеству было поручено осуществить подбор, обследование (закрепление на местности) участков проектируемого выполнения работ противопожарного обустройства лесов *. Поронайскому лесничеству на устройство противопожарных минерализованных полос выделено – 20 км., на ремонт и их обновление противопожарных минерализованных полос – 30 км. (т. 1 л.д. 37 – 38);

Приказом директора ГКУ «Сахалинские лесничества» от дата * «Об утверждении Положения о лесничествах – филиалах ГКУ «Сахалинские лесничества» (т. 1 л.д. 39);

Положением о лесничествах – филиалах ГКУ «Сахалинские лесничества», утвержденного приказом ГКУ «Сахалинские лесничества» от дата * (т. 1 л.д. 40 – 47);

Письмом директора ГКУ «Сахалинские лесничества» Х. от дата * «О предоставлении информации», согласно которого,

п. 4 постановления * от дата * установлено начало противопожарного сезона на территории * с дата ;

распоряжением агентства лесного и охотничьего хозяйства * от дата *-р «О подготовке к пожароопасному сезону *» ГКУ Сахалинские лесничества» был издан Приказ от дата «О подготовке к пожароопасному сезону 2025 года»; согласно п. 1.2 Приказа главным лесничем лесничеств – филиалов ГКУ «Сахалинские лесничества было поручено, в том числе, провести осмотр с участием специалистов пожарного надзора ГУ МЧС России по * противопожарного обустройства и состояния полос отвода железной и автомобильной дорог, земель населенных пунктов, а также иных земельных участков, граничащих с участками лесного фонда;

противопожарная минерализованная полоса * одновременно с подготовкой почвы для посадки лесных культур, никаких дополнительных обследований ее состояния в последующие и текущем году не проводилась. С момента обустройства минерализованной полосы обновление ее не проводилось;

в соответствии с Уставом ГКУ «Сахалинские лесничества» и соответственно его филиалы – лесничества работы по противопожарному обустройству лесов не осуществляют, указанные мероприятия проводятся арендаторами лесных участков в соответствии с проектами освоения лесов и подведомственными агентству лесного и охотничьего хозяйства * автономными учреждениями в рамках государственных заданий (т. 2 л.д. 10 – 12);

Актом * проведения осмотра противопожарного обустройства и состояния полос отвода железной дороги «Южно – Сахалинск – Ноглики», граничащих с участками лесного фонда от дата (т. 2 л.д. 13 – 14);

Приказом * от дата ГКУ «Сахалинские лесничества» «О подготовке к пожароопасному сезону дата , согласно п. 1.3 главным лесничим лесничеств – филиалов ГКУ «Сахалинские лесничества» поручено обеспечить контроль за выполнением профилактических противопожарных мероприятий и противопожарного обустройства лесов в соответствии с проектами освоения лесов, государственными заданиями на выполнение работ по охране лесов от пожаров (т. 2 л.д. 16 – 18);

Приказом * – к от дата Агентство лесного и охотничьего хозяйства * ГКУ «Сахалинские лесничества» о нахождении в отпуске с дата по дата главного лесничего Поронайского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 (т. 2 л.д. 19);

Приказом * – к от дата Агентство лесного и охотничьего хозяйства * ГКУ «Сахалинские лесничества» о нахождении в отпуске с дата по дата главного лесничего Поронайского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 (т. 2 л.д. 20);

Приказом * – к от дата Агентство лесного и охотничьего хозяйства * ГКУ «Сахалинские лесничества» о нахождении в отпуске с дата по дата главного лесничего Поронайского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 (т. 2 л.д. 21);

Приказом * – к от дата Агентство лесного и охотничьего хозяйства * ГКУ «Сахалинские лесничества» о нахождении в отпуске с дата по дата главного лесничего Поронайского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 (т. 2 л.д. 22);

Приказом * – к от дата Агентство лесного и охотничьего хозяйства * ГКУ «Сахалинские лесничества» о снятии возложений обязанностей в связи с отзывом из отпуска главного лесничего Поронайского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 согласно приказа ГКУ «Сахалинские лесничества» от дата * – к «Об отзыве из ежегодно оплачиваемого отпуска» ФИО1 с дата (т. 2 л.д. 23);

Приказом * – к от дата Агентство лесного и охотничьего хозяйства * ГКУ «Сахалинские лесничества» о нахождении в отпуске с дата по дата главного лесничего Поронайского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 (т. 2 л.д. 24);

Приказом * – к от дата Агентство лесного и охотничьего хозяйства * ГКУ «Сахалинские лесничества» о нахождении в отпуске с дата по дата главного лесничего Поронайского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 (т. 2 л.д. 22);

Приказом * – к от дата ГКУ «Сахалинские лесничества» о переводе работника на другую работу, участкового лесничего Поронайского лесничества перевести на должность главного лесничего Поронайского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 со дата (т. 2 л.д. 26);

Распоряжением агентства лесного и охотничьего хозяйства * от дата *-р «О подготовке к пожароопасному сезону 2025 года» (т. 2 л.д. 27 – 34);

Письмом директора ГКУ «Сахалинские лесничества» Х. * от дата «О предоставлении информации», согласно которого, лесной участок в квартале 127 выделы 19, 20 Трудового часть 1 участкового лесничества Поронайского лесничества субъектом права является Российская Федерация, вид права: государственная собственность, данный лесной участок иным лицам и хозяйствующим субъектам в аренду, собственность и т.д., не передавался.

Отказным материалом * от дата по факту лесного пожара, произошедшего дата *, в том числе:

Сообщением главного лесничего Поронайского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 от дата * о лесном пожаре в квартале 127 выделах 19, 20 Трудового часть 1 участкового лесничества Поронайского лесничества на общей площади 5,0 га;

Актом о лесном пожаре * от дата и схемой пожара * на общей площади 30,2 га;

Справкой о затратах на тушение лесного пожара ОАУ «Сахалинская авиабаза»;

Справкой о затратах на тушение лесного пожара ЛПС ОАУ «Восточное лесное хозяйство;

Расчетом и обоснованием размера ущерба причиненного лесным пожаром * на общей площади 30,2 га, ущерб составляет 739 706 рублей;

Протоколом осмотра места происшествия, фототаблицей и схемой к нему от дата , согласно которого, с участием главного лесничего Поронайского лесничества ФИО1 и старшего оперуполномоченного 2 МРО УЭБиПК УМВД России по * Ш. осмотрен участок местности *, осматриваемый участок находится на землях лесного фонда, площадь пройденная огнем составила 30,2 га, из них лесом покрытой площади нет. По периметру расположения несомкнувшихся культур расположена минерализованная полоса, не обновлена, наблюдается сухая растительность;

Планом противопожарных мероприятий * Поронайское лесничество Государственное задание, составленное главным лесничем Поронайского лесничества ФИО1; устройство минерализованных полос – 20 км., *;

Приказом * от дата Федерального агентства лесного хозяйства Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Об установлении границ Поронайского лесничества в *»;

Заключением пожарно – технической судебной экспертизы * от дата , согласно которой, не очистка минерализованной полосы, расположенной * *, является нарушением требований п. 5.12 ГОСТ Р 57972-2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования»; и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Свидетель К. суду пояснил, что ОАУ «Восточное лесное хозяйство» выполняет работы по противопожарному обустройству лесов, в том числе, обустройство, ремонт и содержание минерализованных полос, данные работы осуществляются по государственному заданию, которое доводит Агентство лесного и охотничьего хозяйства *, ежегодно. дата было доведено на обустройство, ремонт и содержание минерализованных полос, объемом работ около 80 км. дата году каких – либо противопожарных обустройств, ремонт, прочистку минерализованных полос в * ОАУ «Восточное лесное хозяйство» в рамках государственного задания, не проводило.

В судебном заседании установлено, что при осуществлении лесовосстановления *, протоколом осмотра места пожара, и пояснениями главного лесничего Поронайского лесничества ФИО1

При проведении проверки по факту пожара дата установлено, что минерализованная полоса, имеющаяся * не обновлена, прочистка ее не выполнена, на минерализованной полосе имеется сухая травянистая растительность, в результате чего, не было обеспечено препятствование продвижению пожаров на отдельных участках в лесах, данный факт подтверждается протоколом осмотра места пожара, пояснениями главного лесничего Поронайского лесничества ФИО1

В результате пожара ущерб лесному фонду причинен на сумму 739 706 рублей, однако причина пожара не связана с нарушениями требований пожарной безопасности в лесах, но имело место быть нарушение пункта 5.12 ГОСТ Р 57972 – 2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов».

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом директора ГКУ «Сахалинские лесничества» * – к от дата ФИО1 назначен на должность Главного лесничего Поронайского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества».

ФИО1, будучи должностным лицом и находясь в момент выявления правонарушения при исполнении своих должностных обязанностей, обеспечивающим соблюдение требований пожарной безопасности на подведомственной ему территории в лесах, обязан осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства и правил пожарной безопасности.

Главный лесничий Поронайского лесничества ФИО1 – является должностным лицом, на которое возложена обязанность по соблюдению противопожарной безопасности объектов и правил пожарной безопасности в лесах.

Вывод административного органа о наличии в бездействии главного лесничего Поронайского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности в лесах, выразившееся в том, что минерализованная полоса, имеющаяся в квартале 127, выделах 19, 20 Трудового часть 1 участкового лесничества Поронайского лесничества не обновлена, не выполнена ежегодная ее прочистка и обновление (уход), до начала пожароопасного периода, на минерализованной полосе имеется сухая травянистая растительность, установленных пунктом 5.12 ГОСТ Р 57972 – 2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов», свидетельствует о допущенном виновном бездействии со стороны Главного лесничего Поронайского лесничества ФИО1, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 настоящего Кодекса.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности в лесах.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 8.32 КоАП РФ, представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования пожарной безопасности в лесах, установленные нормами, правилами.

Совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статьей 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Доводы должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 о невиновности, в связи с отсутствием надлежащего финансирования на прочистку минерализованных полос, отсутствия у него обязанности истребовать дополнительное финансирование на прочистку минерализованных полос, выполнение работ по прочистке минерализованных полос на основании выделенных лимитов, суд признает несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не имеют правового значения, так как никаких мер по дополнительному финансированию, по включению в план всех минерализованных полос требующих обновления, реконструкции и т.д., он не предпринимал, несмотря на его обязанность, указанную в пункте 3.1.1 Порядка деятельности (должностной инструкции) лесничих в лесничествах – филиалах ГКУ «Сахалинские лесничества», утвержденного Приказом директора ГКУ «Сахалинские лесничества» от дата *, что главный лесничий, в том числе, обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, осуществляет меры по обеспечению пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом постановлении.

Несогласие заявителя с оценкой установленных административным органом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Указание в постановлении даты вынесения его дата , суд признает технической опиской.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ТОНД и ПР Поронайского района УНД и ПР МЧС России по Сахалинской области ФИО2 *_1 от дата по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица – главного лесничего Поронайского Лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП Российской Федерации – оставить без изменения, а жалобу должностного лица ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.1 – 30.9 КоАП Российской Федерации в Сахалинский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Судья Поронайского городского суда С.А. Чепкая.