Решение № 12-69/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-69/2018

№ 12- 69/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 29 мая 2018г.

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Ковадло О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе Рыболовецкая артель (колхоз) «Нижнее Пронге» на постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Амурского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству ФИО1 от 25.01.2018г. № 20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Амурского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству ФИО1 от 25.01.2018г. № 20 Рыболовецкая артель (колхоз) «Нижнее Пронге» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Рыболовецкая артель (колхоз) «Нижнее Пронге» обратилось с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, не считают нарушением отсутствие на 10 часов 15 минут 03.09.2017г. записи в промысловом журнале на текущую дату. Считают, Что Рыболовецкая артель (колхоз) «Нижнее Пронге» не совершало действий, за которые предусмотрена административная ответственность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Толкуются в пользу этого лица в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ. В связи с чем, просят постановление по делу об административном правонарушении отменить. Производство по делу прекратить.

Представители Рыболовецкой артели (колхоза) «Нижнее Пронге» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств суду не предоставили.

Ст. помощник Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Гулевич Д.С. в судебном заседании не согласился с доводами. Указанными в жалобе. Пояснив, что в материалах дела отсутствуют сведения о начале вылова, количестве выловленных биоресурсов. Постановление является законным и обоснованным.

Представители Амурского ТУ Росрыболовства в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав мнение ст. помощника Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Постановлением от 25.01.2018г. № 20 и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Амурского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству ФИО1 Рыболовецкая артель (колхоз) «Нижнее Пронге» признано виновным в совершении административного правонарушения. предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ, которое выразилось в том. что 03.09.2017г. в 10 часов 15 минут на водном объекте река Амур РПУ № 75 «Половинка» ответственное за добычу (вылов) лицо0ФИО2, являясь рыбаком прибрежного лова,ответственным за добычу (вылов) ВБР Рыболовецкой артели (колхоза) «Нижнее Пронге» на основании приказа от 22.08.2017г., осуществлял добычу (вылов) тихоокеанских лососей в целях промышленного рыболовства по разрешению № 2720170118092720 от 26.08.2017г., выданному Амурским ТУ Росрыболовства. Не вел документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал № 27-20-1374/2017 не заполнен на 03.09.2017г. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Частью 3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.1 Кодекса РФ об АП содержит в себе перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, к числу которых относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об АП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 5) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ правонарушением признаётся нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, регулируются ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В силу ч. 1, 4 ст. 43.1 названного ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства Сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 г №385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Согласно п. 29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах РФ, в том числе во внутренних морских водах РФ пользователи (за исключением граждан) ведут документацию. Отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-ти мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами).

Содержащимися в материалах, представленных Амурским ТУ Росрыболовства сведениями, подтверждается вина Рыболовецкой артели (колхоза) «Нижнее Пронге» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 23.11.2017г., протоколом № 0043638 от 03.09.2017г. в отношении должностного лица Рыболовецкой аретли (колхоза) «Нижнее Пронге» ФИО2. в котором имеется объяснении ФИО2, что он согласен с тем. что 03.09.2017г. осуществлял добычу (вылов) ВБР на РПУ № 75 «Половинка» не ведя документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, копией промыслового журнала, в которой указана дата 03.09.2017г., данные должностного лица, а также наименование ВБР, других данных в журнале не содержится.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях Рыболовецкой артели (колхоза) имеется состав административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, данное юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности.

Наказание, назначенное Рыболовецкой артели (колхозу) «Нижнее Пронге» соответствует санкции статьи.

При определении вида и размера наказания должностным лицом учтены характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, наличие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Совершенное административное правонарушение указывает на пренебрежительное отношение Рыболовецкой артели (колхоза) «Нижнее Пронге» к исполнению своих публично-правовых обязанностей и свидетельствует о наличии существенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды и животного мира.

Нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено.

Основания, свидетельствующие о том, что назначенное юридическому лицу наказание в виде штрафа в размере 110000 рублей не отвечает целям административного наказания, отсутствуют.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Рыболовецкой артели (колхоза) «Нижнее Пронге» свидетельствующих об избыточном ограничении прав юридического лица, привлеченного к ответственности, и невозможности уплаты административного штрафа в определенном судом размере, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается. Документы в обоснование исключительности обстоятельств и имущественного положения юридического лица, дающие право на назначение наказания в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, юридическим лицом не представлены.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Амурского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству ФИО1 от 25.01.2018г. № 20 о назначении Рыболовецкой артели (колхозу) «Нижнее Пронге» административного наказания по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 110000рублей, оставить без изменения, жалобу представителя Рыболовецкой артели (колхоза) «Нижнее Пронге» без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12. – 30.14 КоАП РФ.

Копию решения в течение трех суток направить сторонам.

Судья Ковадло О.Д