Решение № 2-855/2020 2-855/2020~М-878/2020 М-878/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-855/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2020 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем Кадушкиным К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-855/2020 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области о признании права собственности на вновь созданный объект недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, в котором просит признать законной реконструкцию зданий торгового назначения, расположенных по адресу: <адрес>: строение 1, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №; строение 2, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № строение 3, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № строение 4, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № и признать за ней право собственности на вновь созданный объект общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежат четыре здания торгового назначения по адресу: <адрес>, строения 1, 2, 3, 4 кадастровые номера № соответственно, каждое площадью <данные изъяты> кв.м., которые располагаются на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – для строительства объектов коммерческого назначения. В 2019 году истцом произведена реконструкция зданий, которая включала в себя работы по объединению четырех зданий в одно, путем их объединения проходом. Истец обращалась в администрацию муниципального образования Кимовский район за разрешением на проведение реконструкции, однако данное разрешение не получила. После этого истец обратилась в администрацию муниципального образования Кимовский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, однако письмом администрации муниципального образования Кимовский район от 15.06.2020 ей отказано в даче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Ссылаясь на положения ст.222 Гражданского кодекса РФ, считает данное решение незаконным, поскольку в результате проведенной реконструкции объектов не было изменено их целевое назначение, получившееся в результате реконструкции здание продолжает быть торговым объектом. Вид разрешенного использования земельного участка не изменился, остается предназначенным для коммерческого строительства. Согласно заключению эксперта № реконструкция строений нарушения требований СНиП не имеет, конструктивные и строительные материалы выполненной реконструкции соответствуют техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Данная конструкция не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Строение после реконструкции может в дальнейшем использоваться по своему прямому назначению и указанная конструкция не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о нем надлежащим образом, представление своих интересов по доверенности доверила представителю ФИО2

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу п.3 ст.209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

На основании п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, одним из признаков самовольной постройки является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст.35-40 Градостроительного кодекса РФ, ст.85 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства объектов коммерческого назначения по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.26-28).

ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие помещения торгового назначения, расположенные по адресу: <адрес>: строение 1 площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №; строение 2 площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №; строение 3 площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № строение 4 площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.14-16, 17-19, 20-23, 24-25).

Судом установлено, что на принадлежащем истцу земельном участке по вышеуказанному адресу произведена реконструкция четырех объектов недвижимости – строений 1, 2, 3, 4, включавшая в себя работы по объединению четырех зданий в одно, путем объединения проходом, в результате чего образовался единый комплекс.

По заказу ФИО1 кадастровым инженерном ФИО7 подготовлен технический план в связи с созданием здания по адресу: <адрес>. Согласно заключению кадастрового инженера площадь помещений созданного здания торгового назначения составляет <данные изъяты> кв.м. Здание торгового назначения расположено на земельном участке с кадастровым номером № Здание было образовано из зданий с кадастровыми номерами № и пристроенных между ними частей нежилого здания. Здание торгового назначения не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 (л.д.29-41).

По заказу ФИО1 подготовлена декларация об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.42-96).

08.06.2020 ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Кимовский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по адресу: <адрес> (л.д.124).

Уведомлением администрации муниципального образования Кимовский район от 15.06.2020 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта по адресу: <адрес>, <адрес> в эксплуатацию (л.д.13).

Согласно заключению эксперта № ООО «ЮКОН-АСССТАНС» реконструкция строений №-№ по адресу: <адрес> выполнена без нарушений требований СНиП. Конструктивные решения и строительные материалы выпаленной реконструкции строений №-№, расположенных по адресу: <адрес> соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Указанная реконструкция не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Строения №-№ после реконструкции, расположенные по адресу: <адрес> могут в дальнейшем эксплуатироваться по своему назначению. Указанная реконструкция строений №-№ не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.97-105).

Согласно п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.п. 3 и 4 настоящей статьи (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах втором и третьем п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания указанных правовых норм следует, что для приобретения права собственности на самовольную постройку необходимо наличие двух условий: обладание земельным участком на законном основании лицом осуществившим возведение самовольного строения и данное строение не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что работы по реконструкции здания по адресу: <адрес> произведены в соответствии с требованиями установленных норм и правил, возведенное истцом строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме этого, суд учитывает, что строение возведено на земельном участке в соответствии с его назначением, собственником которого является истец ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области о признании права собственности на вновь созданный объект недвижимости – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий