Решение № 12-37/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-37/2020

Дело № 12-37/ 2020 26MS0002-01-2020-003221-03


Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2020 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Неумывакина Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда Ставропольского края жалобу ФИО1 и протест прокурора Александровского района Ставропольского края на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> в отношении директора ГБУ СК «Калаусский лесхоз» ФИО1 признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Александровского района Ставропольского края мирового судьи судебного участка № 1 Александровского района Ставропольского края директор ГБУ СК «Калаусский лесхоз» ФИО1 . признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Полагая данное постановление незаконным и необоснованным, директор ГБУ СК «Калаусский лесхоз» ФИО1 подал на него жалобу.

С указанным постановлением не согласился прокурор Александровского района и принес протест.

В судебном заседании директор ГБУ СК «Калаусский лесхоз» ФИО1 поддержал доводы жалобы суду сообщил, что суд не дал оценку представленным им доказательствам по делу, не дал оценку показаниям свидетеля С. а лишь процитировал письмо счетной палаты от 27 мая 2020 года № 01-1115/10-03 не имеющее отношение к лесхозу. Просил суд отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Александровского района Ставропольского края мирового судьи судебного участка № 1 Александровского района Ставропольского края от 21 августа 2020 года и прекратить производство по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ.

Старший пом. прокурора Александровского района Иванова Н.Н. поддержала доводы протеста и суду сообщила, что и.о. мирового судьи судебного участка №2 Александровского района Ставропольского края мировой судья судебного участка № 1 Александровского района Ставропольского края при вынесении решения по делу применил к О.А.ГБ. недействующую редакцию ст. 15.14 КоАП РФ и назначил наказание по не существующей части указанной статьи. Просила суд постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по информации Счетной палаты Российской Федерации о результатах контрольного мероприятия «Проверка исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2019 год», проведенного в Федеральном агентстве лесного хозяйства, согласно которой в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, требующие принятия необходимых мер реагировании.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Рослесхоза по бюджетным проектировкам расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период на основании обращения министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края комиссией принято решение о выделении указанному министерству из нераспределенного резерва субвенций на финансовое обеспечение расходов на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в части уборки неликвидной древесины в объеме 16759,15 тыс. рублей

Минприроды СК распределены указанные средства субвенций государственным бюджетным учреждениям Ставропольского края, подведомственным Минприроды СК, в том числе, ГБУ СК «Калаусский лесхоз» выделена субсидия в сумме 1746334 рубля.

ГБУ СК «Калаусский лесхоз» в расчет стоимости работ норматива затрат на проведение в лесах санитарно-оздоровительных мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуации, в том числе уборки неликвидной древесины, в размере 1 746 344 рублей, фактически использованные накладные расходы для нужд производства и управленческих расходов в сумме 105 254 рубля.

За счет накладных расходов ГБУ СК «Калаусский лесхоз» приобретено у КФХ Б.: труба проф. 60*30*2.0 - 6.0м в количестве 23 м. на сумму 4 209 рублей, труба проф. 60*30*3.0 - (6м) в количестве 20 м. на сумму 6 900 рублей, труба проф. 25*25*1,5 (6м) в количестве 20 м. на сумму 1 700 рублей, шифер плоский 8 мм на сумму 5 400 рублей, шифер плоский 8 мм на сумму 6 791 рубль, труба проф. 50*50*3.0 - (6м) на сумму 2 850 рублей, труба проф. 40*25*1,5 (6м) на сумму 1 150 рублей (товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 29 000 рублей) для ремонта производственных помещений ГБУ СК «Калаусский лесхоз». Также за счет указанных накладных расходов проведена специальная оценка условий труда работников ГБУ СК «Калаусский лесхоз» в ООО ДонРесурс» на сумму 24 000 рублей (счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ).

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях должностного лица - директора ГБУ СК «Калаусский лесхоз» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, с данным постановлением мирового судьи согласиться нельзя, поскольку оно постановлено с существенным нарушением норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу требований части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Санкция статьи 15.14 КоАП РФ (в редакции от 23.07.2013) предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

При проверке дела об административном правонарушении установлено, что указанные требования закона мировым судьей выполнены не были.

Так, при назначении административного наказания в виде административного штрафа мировым судьей должным образом и в полной мере не учтены положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Александровского района Ставропольского края мирового судьи судебного участка № 1 Александровского района Ставропольского края от 21 августа 2020 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение с учетом имеющегося срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который по настоящему делу не истек.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное, и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Александровского района Ставропольского края мирового судьи судебного участка № 1 Александровского района Ставропольского края от 21 августа 2020 года вынесенное в отношении директора ГБУ СК «Калаусский лесхоз» ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение, жалобу ФИО1 удовлетворить частично, протест прокурора Александровского района Ставропольского края удовлетворить.

Судья - Н.В. Неумывакина