Решение № 12-12/2024 12-265/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 12-12/2024

Дело №

УИД 54MS0№-41

Поступило в суд 30.11.2023 г.


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Полуэктов С.С.,

рассмотрев жалобу

генерального директора АО <данные изъяты> ФИО1 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Р. А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор <данные изъяты> Р. А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Р. А.В. с указанным постановлением по делу об административном правонарушении не согласен, в связи с чем в Кировский районный суд <адрес> поступила его жалоба, поскольку он считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным, так как о дне, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении он надлежащим образом извещен не был, просит постановление мирового судьи отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседаниеРечкалов А.В., будучинадлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника управления персонифицированного учета ОСФР по НСО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

В судебном заседании установлено, чтопостановлением мирового судьи 1-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Р. А.В.привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Копия постановления, согласно сопроводительного письма, направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности по адресу его проживания, установленной на основании выписки ЕГРЮЛ: <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, материалы дела не содержат уведомления о вручении ему копии постановления или заказного письма, возвращенного отправителю, в связи с истечением срока хранения. ДД.ММ.ГГГГ представительФИО1 ознакомлена с материалами дела об административном правонарушении, получила копию постановления лично. Апелляционная жалоба на указанное постановление поступила мировому судье ДД.ММ.ГГГГ. В своей жалобе Р. А.В. указал обином месте своего проживания – <адрес>, р.<адрес>, микрорайон 2, <адрес>.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к убеждению, что у Р. А.В. имеются уважительные причины для восстановления пропущенного срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности.

Суд, изучив доводы жалобы, представленные доказательства, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности.

Ст.1.6 КоАП РФ закрепляет, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, о чём он должен быть извещён.

Кроме того, по смыслу ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении выносится с участием физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ закрепляет возможность в случае неявки физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если он извещён в установленном порядке, составления протокола об административном правонарушении в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении в таком случае направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п.18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов, представленных в суд, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, было направлено почтовое уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по адресу: <адрес>, также как и копия протокола об административном правонарушении после его вынесения направлена по указанному же адресу.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Как следует из материалов дела, сведения о месте проживания должностного лица, привлекаемого к ответственности, получены из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данной выписке сведения об адресе Р. А.В. внесены ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, к материалам дела представлены сведения, которые свидетельствуют, что местом жительства Р. А.В. с ДД.ММ.ГГГГ является <адрес>, р.<адрес>, микрорайон 2, <адрес>, что отражено в его паспорте гражданина России.

Более того, согласно представленным сведениям из системы ГИС ЖКХ, что подтверждено сведениями, находящимися в открытых данных, <адрес>, является пятиэтажным, многоквартирным, также имеет нежилые помещения, в связи с чем указание только дома, без указания дополнительных сведений, не может считаться надлежащим уведомлением.

Иных способов уведомления о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела, в том числе уведомления по мету нахождения организации в <адрес>, руководителем которой является Р. А.В., не использовалось.

Наличие в выписке ЕГРЮЛ, используемой должностным лицом, сведений о наличии адреса Р. А.В.: <адрес>, о чем внесены сведения ДД.ММ.ГГГГ, с учётом того, что Р. А.В. с апреля 2013 года зарегистрирован по иному адресу, а также с учётом того, что <адрес>, является многоквартирным, с указанием только номера дома, не может являться достаточным, не может свидетельствовать о надлежащем уведомлении Р. А.В..

Более того, КоАП РФ положений, в отличие от привлечения к административной ответственности индивидуальных предпринимателей (ст.25.15 КоАП РФ), не содержит преимущественного уведомления физического лица- директора АО, по месту его жительства, отражённого в сведениях ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.3Приказа Минфина России от 30.10.2017 № 165н «Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25н»при несоответствии между сведениями, включенными в записи ЕГРЮЛ или ЕГРИП на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах.

Как следует из данных ЕГРЮЛ, сведения о месте жительства генерального директора внесены в реестр в сентябре 2013 года, то есть после того, как Р. А.В. уже был зарегистрирован по месту жительства в р.<адрес> (апрель 2013 года).

Приведённые обстоятельства, с учётом того, что место жительства физического лица при указании номера многоквартирного дома не может являться надлежащим без указания номера квартиры, свидетельствует о наличии признаков технической ошибки в реестре.

В соответствии с п.1, п.10 вышеприведённого приказа, реестр ведётся Федеральной налоговой службой, техническая ошибка должна быть исправлена ею же.

При указанных обстоятельствах, направление почтовой корреспонденции в данном случае по адресу места жительства генерального директора, указанному в ЕГРЮЛ, не может быть признано надлежащим уведомлением.

Таким образом, уведомление представленным способом нельзя оценить, как надлежащее извещение о дне, времени и месте, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован при вынесении постановления.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств не опровергает доводы жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением требований ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ.

При указанных данных постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мирового судьи 1-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ годав отношении должностного лица – генерального директора АО «<данные изъяты>Р. А.В., подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, положений ст.25.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок обжалования в порядке ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи 1-го судебного участкаКировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора АО <данные изъяты> ФИО1 привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить,производство на основании пп.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление – прекратить.

Решение может быть обжаловано в № кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья (подпись) С.С. Полуэктов

Подлинник решения хранится в материале у мирового судьи 1-го судебного участка Кировского судебного района <адрес>.