Решение № 12-79/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-79/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Жигулевск 28 апреля 2025 года

Судья Жигулевского городского суда Самарской области Загарина О.М.,

с участием помощника прокурора г. Жигулевска Бородуленко А.К.,

представителей ГБУЗ СО «Жигулевская ЦГБ» - ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главного врача ГБУЗ СО «Жигулевская ЦГБ» ФИО№1 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – ГБУЗ СО «Жигулевская ЦГБ» к административной ответственности, предусмотренной ст.9.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, юридическое лицо – ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» в лице и.о. главного врача ФИО№1 обратилось в суд с жалобой, согласно которой просит обжалуемое постановление изменить, заменить назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение, применив ст.4.1.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора <адрес> Бородуленко А.К. в судебном заседании полагала, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Защитники юридического лица ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили учесть, что юридическое лицо к административной ответственности привлекается впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, тяжелое материальное положение ГБУЗ ЖЦГБ. Обратили внимание суда, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, силами больницы был установлен пандус, табличка Брааля, тревожная кнопка.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав присутствующих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о социальной защите инвалидов) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона о социальной защите инвалидов федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Как следует из представленных материалов дела, основанием для привлечения ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ явилось нарушение требований ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», санитарных правил 59.13330.2020, выразившееся в несоблюдении в здании, расположенном по адресу: <адрес>, литер А6 и эксплуатируемого для целей размещения льготной аптеки, а именно: при входе в указанное здание имеется лестница из двух ступенек, не оборудованная пандусом и поручнями или подъемными устройствами; отсутствуют специальные указатели, (международные символы), рельефные направляющие для ориентировки незрячих; отсутствуют информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входами во внутренние помещения; отсутствует знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи - тактильная надпись по системе Брайля «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА ПОД ЗНАКОМ»; отсутствует кнопка вызова маломобильными гражданами сотрудников учреждения. Указанные нарушения затрудняют беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья в учреждение здравоохранения, аптеку, а также нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Факт совершения ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.

Все представленные в материалах дела доказательства соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, оснований подвергать их сомнению или признавать недопустимыми суд не находит.

Нарушений норм процессуального и материального права судом при рассмотрении дела не установлено. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица судом не установлено.

Исходя из характера совершенного ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» правонарушения, представляющего причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, суд не усматривает наличие каких-либо оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, как и не усматривает для этого каких-либо иных оснований.

Довод заявителя о замене наказания на предупреждение не может быть удовлетворен по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По настоящему делу обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки позиции заявителя не усматривается. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Кроме того, в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможности самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, является одной из мер обеспечения жизнедеятельности инвалидов, призванной не допустить их дискриминации по признаку инвалидности и направленной на устранение угроз их здоровью.

Изложенные в жалобе доводы о том, что допущенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку не причинило значительного вреда интересам граждан, обществу и государству, не привело к иным негативным последствиям, являются необоснованными, так как бездействие ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» повлекло нарушение прав людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения и создало угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей.

Доводы жалобы об отсутствии финансирования ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Учреждения. Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность в совершении вмененного административного правонарушения.

Возложенная на организации независимо от их организационно-правовых форм обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

При назначении наказание судом учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Постановление о привлечении ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 9.13 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

Таким образом, оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – ГБУЗ СО «Жигулевская ЦГБ» к административной ответственности, предусмотренной ст.9.13 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу и.о. главного врача ГБУЗ СО «Жигулевская ЦГБ» ФИО№1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд, в соответствии со ст.ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья Загарина О.М.