Решение № 2-408/2019 2-408/2019(2-6455/2018;)~М-5927/2018 2-6455/2018 М-5927/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-408/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Каратеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-408/2019 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения в части отказа о досрочном назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что она, ФИО2 ** обратилась Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Ангарском городском округе ... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст.31 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку является матерью ФИО3ФИО3, ** года рождения, имеющего инвалидность с детства, находящегося на ее обеспечении и воспитании с рождения по настоящее время. Решением от ** № ответчик ей отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст.32 Федеральной закона от ** №400-ФЗ, в связи с тем, что она занимает должность государственной гражданской службы РФ, в связи с чем, страховая пенсия по старости ей подлежит назначению по достижении в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 Федерального закона от ** №400-ФЗ, который в 2018 гол составляет - 51 год (+12 месяцев к возрасту выхода на пенсию). Считает решение ответчика не законным по тем основаниям, что на основании конституционных норм и положений Федерального закона от ** № 400-ФЗ следует, что страховые пенсии по старости родителям инвалидов детства относятся к льготному пенсионному обеспечению одного из родителей – матери, выполняющей социально значимую функцию воспитания ребенка - инвалида с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Основанием для назначения льготной страховой пенсии по старости являются следующие обстоятельства: факт рождения истцом ребенка - инвалида с детства, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО3, ** года рождения, справкой МСЭ-2009 №, пенсионным удостоверением №, фактом нахождения на иждивении истца - сына ФИО3, что подтверждается справкой с жилищной организации. Факт осуществления трудовой деятельности и наличие страхового стажа не менее 15 лет, подтверждается трудовой книжкой ФИО2 серии АТ-111 № о **. Истец просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в АГО ...от ** № в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости с **, возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в АГО ... назначить страховую по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в АГО ..., с **.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, пояснила, что поддерживает доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил письменные возражения, пояснения дал аналогично изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 ** обратилась Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Ангарском городском округе ... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст.31 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как является матерью ФИО3, ** года рождения, имеющего инвалидность с детства, находящегося на ее обеспечении и воспитании с рождения по настоящее время.

Основанием для назначения льготной страховой пенсии по старости являются обстоятельства: факт рождения истцом ребенка - инвалида с детства, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО3, ** года рождения, справкой МСЭ-2009 №, пенсионным удостоверением №, фактом нахождения на иждивении истца - сына ФИО3, что подтверждается справкой с жилищной организации.

Факт осуществления трудовой деятельности и наличие страхового стажа не менее 15 лет, подтверждается трудовой книжкой ФИО2 серии АТ-111 № о **.

Решением от ** № ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст.32 Федеральной закона от ** №400-ФЗ, в связи с тем, что истец занимает должность государственной гражданской службы РФ, в связи с чем, страховая пенсия по старости ей подлежит назначению по достижении в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 Федерального закона от ** №400-ФЗ, который в 2018 году составляет - 51 год (50+12 месяцев к возрасту выхода на пенсию).

Согласно ст.8 Федерального закона от ** N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

1.1. Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от ** N 143-ФЗ)

Таким образом, одним из условий назначения страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от ** N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является достижение гражданином определенного возраста.

Вместе с тем, с ** вступил в силу Федеральный закон от ** N 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», (изменения, внесенные Федеральными законами от ** N 134-ФЗ и от ** N 420-ФЗ вступают в силу с **), которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 Закона N 400-ФЗ, до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от ** N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с ** до 2032, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с приложением № к Федеральному закону N 400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2017 году.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ** N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Ответчиком не оспаривается, что истец имеет право на назначение досрочной пенсии со снижением общеустановленного возраста на 5 лет, однако, дата назначения пенсии подлежит определению с учетом Приложения 5 к Федеральному закону от ** N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с момента достижения возраста 50 лет + 12 месяцев.

С учетом изложенного, требования истца о признании решения пенсионного органа и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 50 лет **, обоснованно отказано ответчиком истцу, как противоречащие Федеральному закону от ** № 400-ФЗ, поскольку истец на момент обращения ** в пенсионный орган не достигла возраста 50 лет +12 месяцев.

Доводы истца о дискриминационном характере части 1.1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, определяющей иные сроки назначения пенсии по сравнению с гражданами иной категории, что противоречит ст.ст.55,56 Конституции РФ, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, поскольку в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения в части отказа о досрочном назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, т.е. с **.

Судья Т.Г.Малахова