Решение № 12-56/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-56/2017

РЕШЕНИЕ (№ 12-56/2017)

на постановление по делу об административном правонарушении

31 мая 2017 года с. Красный Яр Самарской области

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А., рассмотрев жалобу директора ООО «ВолгаСтройЩебень» ФИО1 <данные изъяты>. на постановление № (УИН №) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Самарской области ФИО2 <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Самарской области ФИО2 <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № (УИН №) о привлечении ООО «ВолгаСтройЩебень» к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно данного постановления ООО «ВолгаСтройЩебень» (юридический адрес <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) привлечено к административной ответственности за нарушение п. 23.5 ПДД РФ за превышение допустимой нагрузки полуприцепа самосвала ВИЛТОН ВС № под управлением водителя ФИО3 <данные изъяты>. на вторую ось на величину более 10%, но менее 20% без специального разрешения.

ООО «ВолгаСтройЩебень» с постановлением о привлечении юридического лица к административной ответственности не согласно, обжаловало в суд указанное постановление.

Представитель ООО «ВолгаСтройЩебень» ФИО4 <данные изъяты>., действующий на основании доверенности от 14.04.2017г. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление от 13.02.2017г. и прекратить производство по делу об административном правонарушении по следующим основаниям : административный орган вынес обжалуемое постановление в отсутствие доказательств вины общества, так из товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «ВолгаСтройЩебень» является грузоотправителем, а не лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство. В соответствии с договором перевозки грузов от ДД.ММ.ГГГГ погрузка груза в транспортное средство осуществляется ООО «СтройАвтодор». В ходе привлечения Общества к административной ответственности административным органом нарушено право ООО «ВолгаСтройЩебень» на защиту, так административный орган не уведомил Общество о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела, т.е. на 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ административный орган не располагал данными о надлежащем извещении Общества, однако, несмотря на это должностное лицо вынесло обжалуемое постановление, которое было получено ООО «ВолгаСтройЩебень» ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГИБДД О МВД России пор Самарской области в Красноярском районе ФИО5 <данные изъяты>. указал, что юридическое лицо ООО «Волгастройщебень» привлечено к административной ответственности на законных основаниях, по делу проводилось административное расследование, представитель организации надлежащим образом уведомлялся о дате составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления тремя способами : направлялись извещения о вызове по факсу, по электронной почте и письмом через почту.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что постановление № (УИН №) от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению:

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства N 272 от ДД.ММ.ГГГГ под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2 к указанному постановлению

Согласно ст. 29 закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, бел специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Частью 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Как следует из постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Самарской области ФИО2 <данные изъяты>. № от 13.02.2017г. юридическим лицом ООО «ВолгаСтройЩебень» допущено нарушение погрузки груза (щебня 5х20) ТН № от ДД.ММ.ГГГГ в транспортное средство ДАФ № полуприцеп самосвал ВИЛТОН № под управлением водителя ФИО3 <данные изъяты>., без специального разрешения осуществлялась перевозка тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на величину более 10%, но менее 20%.

Из материалов дела видно, что взвешивание производилось на пункте весового контроля 46км а/д Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград, весовое оборудование: <данные изъяты>, заводской номер : платформа №, №, терминал зав. №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ фактические осевые нагрузки с учетом погрешности составили: 1-я ось - 6,92 т., 2-я ось - 11.55т., 3-я ось-3,77 т., 4-я ось- 7.51 т., 5-я ось - 6,41 т. Нагрузка на вторую ось превышена на 1,55 т., т.е. на 15,5% от допустимой нагрузки.

ООО «ВолгаСтройЩебень» надлежащим образом извещалось о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, о составлении протокола, копия протокола об административном правонарушении направлялась в ООО «ВолгаСтройЩебень» заказным письмом, по электронной почте и по факсу, в протоколе указывались дата и время рассмотрения дела.

Согласно транспортной накладной от 19.12.16г. грузоотправитель щебня ООО «Волгастройщебень», именно по данной накладной производилась погрузка щебня. Факт того, что в погрузке принимали участия сотрудники иной организации не имеет правового значения.

Таким образом, действия ООО «ВолгаСтройЩебень» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ квалифицированы верно.

Между тем имеются основания для изменения постановления.

Санкция ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания как в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей. При назначении наказания юридическому лицу начальником ОГИБДД ОМВД России не были учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства, о них нет ссылки в указанном постановлении, в связи с чем суд при рассмотрении жалобы на обжалуемое постановление обязан обратить на это внимание.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении ООО «ВолгаСтройЩебень» административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей не были учтены смягчающие обстоятельства в виде трудного финансового положения предприятия и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о возможности снижения ООО «ВолгаСтройЩебень» назначенного наказания.

Процессуальных нарушений, при рассмотрении протокола об административном правонарушении, являющихся основанием для отмены обжалуемого постановления, начальником ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району майором полиции ФИО2 <данные изъяты>. не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Волгастройщебень» удовлетворить частично, постановление начальника ОГИБДД МВД России по Красноярскому району Самарской области по делу об административном правонарушении № (УИН №) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Волгастройщебень» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ - изменить, снизив размер штрафа, назначенного ООО «Волгастройщебень» в качестве административного наказания, до 250 000 ( двести пятьдесят тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Пересмотр решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении возможен в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья - Селякова С.А.