Решение № 2-1418/2018 2-157/2019 2-157/2019(2-1418/2018;)~М-1315/2018 М-1315/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-1418/2018

дело №2-157/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России по Октябрьскому району Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I-AH №, приходится сыном ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ его мама умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ IV-AH №. На момент смерти он проживал вместе с матерью по адресу: <адрес> несовершеннолетней сестрой. ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ работала по трудовому договору продавцом-кассиром в ООО «Агроторг», что подтверждается копией трудовой книжки. На эти средства она содержала истца и его несовершеннолетнюю сестру, а также оплачивала коммунальные платежи. Отец не работает и не обеспечивает семью, с ними не проживал, что подтверждается его трудовой книжкой, историей расчетов лицевого счета по адресу проживания, где количество проживающий указано три человека. На момент смерти мамы и по настоящее время истец является студентом 4 курса очной формы обучения «Южно-Российского государственного политехнического университета (НПИ) имени М.И. Платова». В январе 2018 года ФИО6 обратилась в УПФР Октябрьского района РО с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. К заявлению приложил весь необходимый перечень документов. Однако Решением от 30.01.2018 года №19 в назначении данной пенсии ему незаконно было отказано в связи с тем, что факт его иждивения не подтвержден. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, а также противоречащим нормам действующего законодательства РФ. В подтверждение факта нахождения его на иждивении мамы, в уполномоченный орган была представлена справка Главы Администрации Кривянского сельского поселения, выданная на основании похозяйственной книги, свидетельства о смерти, справки с места учебы и акта обследования материально-бытовых условий нашей семьи. Из данной справки следует, что на момент смерти мамы, он находился на ее иждивении и проживал совместно с ней по адресу: <адрес>.

Просил суд установить факт нахождения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с рождения по день ее смерти 13 декабря 2017 года. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области назначить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальную пенсию по случаю потери кормильца с 13 декабря 2017 года.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

В судебном заседаним представитель истца- ФИО7, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования истца, и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ГУПФ РФ Октябрьского района Ростовской области ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против заявленных требований истца, и просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей: ФИО3, ФИО4, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

Судом установлено, и из материалов дела следует, что ФИО6 согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I-AH №, приходится сыном ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись акта о смерти.

В январе 2018 года истец обратился в УПФР Октябрьского района РО с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Однако Решением от 30.01.2018 года №19 в назначении данной пенсии ФИО6 отказано, поскольку на основании представленных документов не представилось возможным установить, что истец находился на полном содержании у ФИО2, либо получал от нее помощь, являвшуюся для него постоянным и основным источником средств к существованию в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Так же в решении ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Ростовской области было указано, что на дату обращения за назначением социальной пенсии по случаю потери кормильца ФИО6 являлся учащимся 4 курса по очной форме ЮРГПУ (НПИ) «Южно-Российского государственного политехнического университета (НПИ) имени М.И. Платова». Из предоставленных документов сделать однозначный вывод о нахождении ФИО6 у умершей ФИО2 на иждивении не представился возможным.

Положения ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают круг лиц, имеющих право на страховую пенсию, к которым относятся граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1), а нетрудоспособные члены семей указанных граждан имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных ст. 10 настоящего Федерального закона (ч.2).

Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца определены в ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в соответствии с которыми право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (ч. 1 ст. 10).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (п. 1 ч. 2 ст. 10).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч.3 ст.10).

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (ч. 4 ст. 10).

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных ч. 11 настоящей статьи (ч. 10 ст. 10).

В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (ч. 11 ст. 10).

Таким образом, страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо как от продолжительности страхового стажа кормильца (в этом случае имеет значение только полное отсутствие страхового стажа у умершего застрахованного лица, что предусмотрено в ч. 11 ст. 10), так и от причины и времени наступления его смерти (исключением является только случай, предусмотренный ч.11 ст.10, т.е. при совершении лицом умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке).Из представленной в материалы дела справки, выданной Главой Администрации от 23.11.2018 №1187 следует, что на момент смерти ФИО2, истец находился на ее иждивении и проживал совместно с ней по адресу: <адрес>.

ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ работала по трудовому договору продавцом-кассиром в ООО «Агроторг», что подтверждается копией трудовой книжки.

Как установлено судом, отец истца – ФИО1 не работает, совместно с ФИО6 не проживал и не проживает, материальной помощи сыну не оказывает, что подтверждается его трудовой книжкой, историей расчетов лицевого счета по месту регистрации, показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

При решении вопроса о праве ФИО6 на получение пенсии по случаю потери кормильца, подлежат применению положения ч.4 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, предусматривающие необходимость доказывания факта нахождения совершеннолетних детей на иждивении умерших родителей, поскольку законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, т.е. иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Как указано выше, право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, по общему правилу, имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ,); вместе с тем, исходя из того что нетрудоспособность, как правило, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в частности, его дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также его дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (п. 1 ч. 2 ст. 10).

Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции РФ (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин "ребенок" может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем, страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

Согласно правовым позициям, изложенным в судебных актах Конституционного Суда РФ, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства. При этом, реализация гражданином Российской Федерации права выбора образовательного учреждения предполагает возможность обучения как в российском, так и в иностранном учебном заведении, причем действующее законодательство об образовании не препятствует самостоятельному (без направления на учебу) поступлению российских граждан в иностранные образовательные организации и обучению в них, в том числе при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации о сотрудничестве в области образования (Постановление от 27.11.2009 N 18-П, Определение от 17.12.2008 N 1071-О-О).

При таких данных, на момент обращения к ответчику за назначением пенсии истец ФИО6, достигший возраста 18 лет на момент смерти кормильца, не работающий, представивший сведения о прохождении обучения по очной форме по образовательным программам, и следовательно имеет право на назначение ему пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения ею возраста 23 лет.

В связи с чем, решение Управления ПФР в Октябрьском районе Ростовской области не может быть признано законным и обоснованным.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО4, будучи предупрежденные об уголовной ответственности за дачу в суде ложных показаний, подтвердили тот факт, что ФИО6 находился на иждивении своей матери, ФИО2

Так свидетель ФИО5 показала, что являлась учителем в школе у ФИО9. И ей достоверно известно, что ФИО9 находился на полном иждивении своей матери, отец ребенка ФИО1 совместно с семьей не проживал, помощи мальчику не оказывал, т.к. нигде не работал, и жил у своей матери ФИО4.

Свидетель ФИО4 показала, что приходится бабушкой истцу, и родной матерью отцу истца ФИО1, который проживает совместно с ней, и нигде не работает. Также пояснила, что помощь своему сыну отец не оказывает. ФИО9 находился на полном иждивении своей матери - ФИО2

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку они последовательны и подтверждаются другими материалами дела.

В силу ч.5 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца ФИО6 обратился январе 2018 года, то пенсия подлежит назначению с момента смерти его матери, с 13 декабря 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России по Октябрьскому району Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца, удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с рождения по день ее смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области назначить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальную пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 06.02.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца, после изготовления решения в окончательной форме, с 18.02.2019г..

Судья Е.А.Мамонова