Решение № 12-17/2024 5-14/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 12-17/2024

Судья Новиков Е.В. УИД 49RS0004-01-2024-000007-30

Дело № 5-14/2024

№ 12-17/2024

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

22 марта 2024 года город Магадан

Судья Магаданского областного суда Баюра Л.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника Астаховой Е.М., действующей на основании доверенности от 25 декабря 2023 года, которым права, предусмотренные статьями 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены и понятны, отводов судье не имеют,

прокурора Евсеевой Д.Ю., которой права, предусмотренные статьей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены и понятны, отводов судье не имеет,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу ФИО1 на постановление судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области от 1 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Эвенскэнерго»

ФИО1, <.......>

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области от 1 февраля 2024 года директор муниципального унитарного предприятия «Эвенскэнерго» (далее – МУП «Эвенскэнерго», предприятие) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5..27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

В поданной в Магаданский областной суд жалобе ФИО1 просит вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях вины.

Указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей не было принято во внимание, что причиной невыплаты заработной платы работникам предприятия явилось непоступление денежных средств от потребителей коммунальных услуг, а также необходимость приобретения энергоресурсов.

Обращает внимание, что на момент вынесения прокурором района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заработная плата работникам МУП «Эвенскэнерго» была выплачена в полном размере.

Кроме того, суд не установил дату совершения административного правонарушения.

В письменных возражениях на жалобу и.о. прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Харламов А.В. считает постановление по делу об административном правонарушении законным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, указав, что им предпринимались все меры, направленные на своевременную выплату работникам предприятия заработной платы, в связи с чем полагал допущенные им нарушения малозначительными.

Также указал, что 1 февраля 2024 года он освобожден от занимаемой должности, в связи с чем на момент рассмотрения дела районным судом отсутствовал субъект вмененного административного правонарушения. В этой связи просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку отсутствует субъект такого нарушения ввиду его увольнения с занимаемой должности.

Защитник Астахова Е.М. в судебном заседании доводы жалобы, а также дополнительных пояснений поддержала, просила жалобу удовлетворить. Кроме того, указала, что в ходе рассмотрения дела защитником посредством информационного ресурса интернет-портала ГАС «Правосудие» было направлено ходатайство о передаче дела об административном правонарушении (№ 5-14/2024) по месту жительства привлекаемого лица в город Магадан. Данное ходатайство судом не разрешено, что свидетельствует о допущенных в ходе рассмотрения дела процессуальных нарушениях.

Прокурор Евсеева Д.Ю. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на жалобу, указав о законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы настоящего дела, доводы жалобы и возражений, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Северо-Эвенского района проверки соблюдения требований трудового законодательства в деятельности МУП «Эвенскэнерго» установлено, что по состоянию на 14 октября 2023 года на предприятии образовалась задолженность по заработной плате за сентябрь 2023 года в общей сумме 10023778 руб. 44 коп.

Согласно пункту 8.8 раздела 8 Положения об оплате труда МУП «Эвенскэнерго», утвержденного директором предприятия 1 ноября 2022 года (далее – Положение), выплата заработной платы за текущий месяц производится два раза в месяц: 25-го числа расчетного месяца (за первую половину месяца – аванс за отработанный период времени) и 10-го числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет за месяц).

Приказом директора МУП «Эвенскэнерго» от 1 апреля 2023 года № 38 в пункт 8.8 Положения внесены изменения, согласно которым выплата заработной платы за текущий месяц производится два раза в месяц: 30-го числа расчетного месяца (за первую половину месяца – аванс за отработанный период времени) и 15-го числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет за месяц).

Таким образом, окончательный расчет за сентябрь 2023 года должен произведен работодателем 13 октября 2023 года (14 и 15 октября 2023 года – выходные дни).

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Распоряжением руководителя комитета ЖКХ Северо-Эвенского городского округа от 16 июня 2022 года № 39-РА ФИО1 с 16 июня 2022 года назначен на должность директора МУП «Эвенскэнерго» (л.д. 106).

Ранее постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции тирада в Магаданской области от 24 января 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 10 февраля 2023 года (л.д. 61-62).

Таким образом, ФИО1, являясь руководителем предприятия, обязанным соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, ранее подвергнутый административному наказанию по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, не выплатил работникам предприятия в установленный локальным актом МУП «Эвенскэнерго» срок заработную плату, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ. При этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Изложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Объективных данных, ставящих под сомнение достоверность и допустимость приведенных доказательств, в деле не содержится.

При таком положении вывод судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Вопреки доводам жалобы дата совершения административного правонарушения – 14 октября 2023 года установлена судье верно.

Доводы жалобы о том, что невыплата заработной платы в установленный срок произошла в связи с отсутствием необходимых финансовых средств на предприятии, на правильность вывода судьи о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения не влияют и не свидетельствуют о незаконности судебного постановления.

Законом при указанных обстоятельствах не предусмотрено освобождение работодателя от выполнения возложенных на него Трудовым кодексом Российской Федерации обязанностей по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы.

С учетом важности и социальной значимости охраняемых правовой нормой, установленной частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ, общественных отношений в сфере труда, объекта посягательства - трудовые права работников на своевременное получение вознаграждения за труд, приведенные в жалобе ссылки заявителя на отсутствие денежных средств в связи с наличием дебиторской задолженности не заслуживают внимания.

Вопреки доводам ФИО1 принятие им некоторых мер, направленных на выплату заработной платы работникам, тяжелое финансовое положение предприятия не свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку руководитель организации обязан соблюдать нормы трудового законодательства, а также локальные акты предприятия, содержащие такие нормы, определяющих сроки выплаты заработной платы.

Факт увольнения ФИО1 с занимаемой должности 1 февраля 2024 года не свидетельствует об отсутствии в его действиях объективной стороны вменяемого административного правонарушения, совершенного 14 октября 2023 года.

Доводы защитника о наличии процессуальных нарушений, позволяющих прекратить производство по делу об административном правонарушении, подлежат отклонению.

В силу положений части 2 статьи 24.2 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Как следует из пояснений защитника в судебном заседании, ходатайство о передаче дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 подано в суд посредством информационного ресурса интернет-портала ГАС «Правосудие».

Между тем из информации, предоставленной Северо-Эвенским районным судом, усматривается, что в период с 11 января по 1 февраля 2024 года в адрес районного суда ходатайство ФИО1 и его защитника о передаче дела № 5-14/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении руководителя МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 по месту его жительства посредством электронной почты суда либо информационного ресурса интернет-портала ГАС «Правосудие» не поступало.

Кроме того, подача ходатайств по делу об административном правонарушении посредством электронной почты суда либо информационного ресурса интернет-портала ГАС «Правосудие» нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также инструкциями по судебному делопроизводству в судах не предусмотрена.

Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 7 статьи 5.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.11, 4.1 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, данных о личности правонарушителя, неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, признавшего свою вину в совершении вмененного административного правонарушения.

Основания для изменения вида наказания, в том числе с применением положений 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений абзацев 3 и 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в статье 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда

РЕШИЛА:

постановление судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области от 1 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Эвенскэнерго» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья Л.Н. Баюра